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根據(jù)全國(guó)普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》和省委辦、省府辦《關(guān)于印發(fā)(廣東省開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)方案)的通知》(粵委辦發(fā)電[2009]41號(hào))精神，特制定我縣法治縣創(chuàng)建活動(dòng)方案。

一、開展創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和省、市委全會(huì)精神，圍繞縣十一屆黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的落實(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、開展創(chuàng)建活動(dòng)的工作原則

開展法治縣創(chuàng)建活動(dòng)，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。

三、開展創(chuàng)建活動(dòng)的主要任務(wù)

1、改進(jìn)執(zhí)政方式，提高依法執(zhí)政能力。按照憲法和法律的規(guī)定，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的憲法意識(shí)和法治觀念。完善各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式，推行重大事項(xiàng)決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民主、科學(xué)和依法決策。依法保障和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍法制教育的制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力提高各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平。建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的有關(guān)規(guī)章制度，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)有法可依。

2、堅(jiān)持依法行政．建設(shè)法治政府。建立健全政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。積極推行行政決策公開制度、聽證制度、專家咨詢論證制度和決策責(zé)任追究制度，建立各級(jí)政府法律顧問或咨詢制度。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、健全行政執(zhí)法主體資格制度、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，完善行政監(jiān)督機(jī)制。

3、堅(jiān)持司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。積極推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，保障律師依法履行職責(zé)，逐步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。依法懲治各類刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和嚴(yán)重危害人民群眾切身利益、生命安全的犯罪，大力整治影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。認(rèn)真處理好涉法上訪案件，及時(shí)糾正錯(cuò)案，依法妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)施司法救助，保障法律面前人人平等。完善以律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定為主要內(nèi)容的法律服務(wù)體系，嚴(yán)格職業(yè)資格制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，依法規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。

4、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂。提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施。健全安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅收收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。

5、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，提高基層法治化管理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，積極引導(dǎo)、規(guī)范和推廣群眾法治實(shí)踐活動(dòng)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)基層民主自治建設(shè)，完善以村民自治、社區(qū)居民自治、職工代表大會(huì)為主要形式的基層民主管理制度，提高人民群眾有序的政治參與意識(shí)，有效保障公民民主權(quán)利。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，推進(jìn)基層民主政治進(jìn)程。

6、加強(qiáng)法制宣傳教育，提升法制宣傳效果。全面貫徹“*”普法規(guī)劃，進(jìn)一步深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育，努力提高全體公民的憲法意識(shí)和法律素質(zhì)。廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，強(qiáng)化公民意識(shí)．弘揚(yáng)法治精神。扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，拓寬宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳方式、提升宣傳實(shí)效。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民法制宣傳教育，形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

7、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)體系，規(guī)范法律服務(wù)主體，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。開拓法律服務(wù)市場(chǎng)，建立弱勢(shì)群體維權(quán)機(jī)構(gòu)，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)各類法律服務(wù)組織監(jiān)管。維護(hù)民生，保障民權(quán)，積極開展法律援助，暢通法律援助渠道，確保符合條件的援助對(duì)象能夠及時(shí)得到法律救助。

8、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。健全和完善矛盾糾紛6、加強(qiáng)法制宣傳教育，提升法制宣傳效果。全面貫徹“*”普法規(guī)劃，進(jìn)一步深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育，努力提高全體公民的憲法意識(shí)和法律素質(zhì)。廣泛宣傳有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，強(qiáng)化公民意識(shí)．弘揚(yáng)法治精神。扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，拓寬宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳方式、提升宣傳實(shí)效。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民法制宣傳教育，形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

7、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)體系，規(guī)范法律服務(wù)主體，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。開拓法律服務(wù)市場(chǎng)，建立弱勢(shì)群體維權(quán)機(jī)構(gòu)，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)各類法律服務(wù)組織監(jiān)管。維護(hù)民生，保障民權(quán)，積極開展法律援助，暢通法律援助渠道，確保符合條件的援助對(duì)象能夠及時(shí)得到法律救助。

8、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。暢通信訪渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，保障群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理不同利益群體關(guān)系。不斷完善法律援助和司法救助的體制和機(jī)制，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。積極構(gòu)建基層法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、糾紛調(diào)解、安置幫教等多位一體的工作體系，健全便民高效的工作機(jī)制，強(qiáng)化法治建設(shè)的互動(dòng)性，確保創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性。

四、開展創(chuàng)建活動(dòng)的幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。法治縣創(chuàng)建活動(dòng)，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，縣成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各單位要制定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。縣依法治縣辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查創(chuàng)建工作。各部門要明確在創(chuàng)建工作中的職責(zé)和工作任務(wù)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作格局。

2、抓住工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要抓住當(dāng)前法治建設(shè)工作中存在的突出問題，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，提出階段性工作目標(biāo)與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，不斷提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，突出地方特色。注重發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作的健康開展。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)工作責(zé)任。要積極爭(zhēng)取把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，納入鎮(zhèn)、部門目標(biāo)管理責(zé)任制，與其他工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。縣依法治縣辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化考核工作，促進(jìn)工作任務(wù)有效落實(shí)。研究制定科學(xué)的創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)體系和考核辦法，定期開展檢查考核和評(píng)優(yōu)表彰，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)開展。

4、做好輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳創(chuàng)建工作的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建工作中好的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。