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為確保2009年我縣新型農村合作醫療籌資工作圓滿完成，促進新型農村合作醫療工作持續健康發展，根據中央和省有關政策精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、目的和目標

新型農村合作醫療基金籌集是建立可持續發展的合作醫療制度的關鍵，其根本目的是不斷探索多渠道、可行性的籌資辦法，逐步建立和完善農民自愿、方便的新型農村合作醫療基金籌集機制。總體目標是2009年全縣新型農村合作醫療參合率達到95%以上。

二、籌資原則和標準

（一）籌資原則

以縣為單位統籌。由政府組織、引導和支持，農民自愿參加。

（二）籌資標準

1、農民個人繳費。凡參加新型農村合作醫療的農民，以家庭為單位，從2009年起每人每年繳費20元；農村五保戶、特困戶個人籌資部分由民政部門統一安排交納。

2、財政專項資金補助。各級政府專項補助資金合計每人每年80元。其中，中央財政對參加合作醫療的農民每人每年補助40元；省財政對參加農村合作醫療的農民每人每年補助30元；縣財政對參加農村合作醫療的農民每人每年補助10元。

三、籌資對象和時間

（一）籌資對象

我縣轄區內的農村戶籍人口以戶為單位均可參加新型農村合作醫療。

（二）籌資時間：2008年9月20日至10月31日。

四、工作職責

根據國家有關政策規定，新農合資金的籌集要本著便捷、高效的原則。為保障資金籌集渠道通暢、方式適宜、成本低廉、資金及時足額到位，必須明確工作職責，強調部門配合。

各鄉鎮人民政府、開發區管委會是新農合資金籌集的責任主體，負責本轄區籌資工作的組織領導，分解落實籌資過程中各項工作任務。各村民委員會指派專人負責本村以戶為單位參合金的收繳，以戶口本為準填寫《*新型農村合作醫療參合家庭登記表》，確保參合“人、錢、票”一一對應。核對無誤后，將參合家庭登記表裝訂成冊，統一移交所在鄉鎮合管站，同時每天將所收繳的參合金上交所在鄉鎮財政所。各鄉鎮財政所指派專人負責以戶為單位開具專用收據，總數核對相符后，每天將參合金及時上繳縣新農合基金專戶。各鄉鎮合管站指派責任強、業務精的專業人員以各村上報的《*新型農村合作醫療參合家庭登記表》為準，按縣農合辦統一要求格式完整錄入本鄉鎮參合農民基本信息，核對無誤后，以電子版形式按時上報縣農合辦，同時負責新增戶醫療證的核發工作。

衛生行政部門及縣農合辦負責新型農村合作醫療相關政策的培訓，并深入基層指導，了解籌資情況和存在問題，及時上報縣政府研究解決。

財政部門負責新型農村合作醫療參合金專用收據的核銷，負責籌資期間每天反饋各鄉鎮上繳參合金情況；籌資結束后，及時將全縣參合農民交納的參合金由“過渡戶”轉入“收入戶”。

廣電部門負責利用新聞媒體廣泛深入宣傳報道，營造良好的籌資氛圍。

民政部門負責提供農村五保戶、特困戶花名冊和統一安排交納農村五保戶、特困戶參合金。

監察部門負責對籌資過程中各部門執行政策規定情況進行跟蹤問效，發現問題督促有關部門限期整改，確保落實政策到位。

五、工作要求

新型農村合作醫療籌資工作是一項事關全局和農民切身利益的大事，政策性強、環節多、任務繁重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，狠抓落實，確保本鄉鎮參合率達到95%。

（一）加強領導，明確責任。各鄉鎮人民政府鄉鎮長為籌資工作第一負責人，負責本轄區籌資工作的組織領導，并確定一名分管領導具體抓落實。各鄉鎮要根據實際情況制定相應措施，讓廣大農民群眾特別是在外務工農民最大限度地參加新型農村合作醫療。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。切實做好對農民的宣傳教育和引導工作，通過各種有效形式和農民群眾喜聞樂見的宣傳方式，大力宣傳合作醫療制度的政策和意義，為籌資工作營造良好的輿論氛圍。宣傳工作要面對農民，注重實效，要逐村動員，逐戶做工作，把政策送到每個農戶手里，讓他們真正理解、自覺參與，最大限度地提高群眾的參合自覺性和積極性。

（三）精心組織，周密安排。各鄉鎮政府、經濟開發區管委會要結合本地實際，采取有針對性、可操作的籌資措施，要充分發揮村民委員會、鄉村醫生的主力軍作用，做到早布置、早安排、早行動。

（四）各司其職，密切配合。各相關部門一定要切實履行各自的籌資職責，同心協力，密切配合，形成合力，共同把2009年籌資工作落實好、完成好。縣直各部門要督促本系統、本單位干部職工的農村親屬帶頭參加新型農村合作醫療，支持資助貧困家庭參加新型農村合作醫療。

（五）規范操作，信息準確。加強對籌資相關人員的管理，嚴格工作規程，認真做好籌資、信息收集、核發醫療證等工作，做到錢、票據與參合人數一致，審核要有簽名、有登記，做到底子清、情況明，確保各種信息準確詳實。上報材料（籌資款、票據、參合信息）必須真實完整，參合信息采集時必須詳細到每一個家庭成員的基本情況。

六、獎懲

（一）對參合率排列前五名鄉鎮縣政府給予表彰。

（二）對末完成任務的鄉鎮縣政府將給予通報批評。