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為維護廣大人民群眾的生命財產安全，加強突發事故處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反映速度和調節水平，確保及時、妥善處理發生在我區界內的突發公路交通事故，減少公路交通事故損失，根據《中華人民共和國交通管理條例》、《道路交通事故處理辦法》等法規，特制定本預案。

1、指導思想

以*重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，按照統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，責任明確、規范有序，結構完整，運轉高速的突發公路交通事故預案，并積極主動地加強與上級主管部門、*和安全生產監督部門等相關部門的溝通協調，及時交換工作信息，互相支持，團結協作，形成工作合力。

2、突發公路交通事件范圍

在我區路政管理和運政管理過程中發生的造成人員傷亡事件，路面損傷為群眾帶來不變事件，自然災害形成道路不暢事件等為突發公路交通事件。

按照明確預警級別的確定原則，突發公路交通事件分為四個等級：

2.1、一般（3級）：執法管理過程，工程建設過程中，與群眾發生的口角爭執、打架斗毆等沖突，造成小范圍內人員輕傷，工作停滯的事件。

2.2、較重（2級）：造成人員重傷，影響較大，轄區內路面小面積損傷、影響通行的事件。

2.3、重大（1級）：造成人員受傷面積大，或出現死亡人數（小于2人）的，出現自然氣候因素（大雨、地震、大雪、大霧），人為破壞因素致使交通不暢，造成路面嚴重損傷，影響通行的事件。.

2.4、特別嚴重（特級）：嚴重自然災害，人為因素造成死亡人數3人以上，路面嚴重破壞、損傷，短期內無法修復的事件。

3、通訊保障、現場保護

3.1、通訊保障

在突發公路事件發生之前建立全面的、系統的信息采集工作。最大限度的向社會公布我區預警、接警部門電話。保障突發公路交通事件從預警--接警--出警--現場應急--善后處理過程中的通訊暢通。

3.3、現場保護

突發公路交通事件發生后，在場工作人員，首先全面了解現場情況，對事件發生的性質、等級、現場范圍、現場是否發生變動和破壞，以及有無必要對現場采取警戒、封閉或其他緊急措施等做出初步的判決，然后將現場情況第一時間向區委、區政府上報。

4、突發交通事故應急處理的程序、方案

4.1程序

接到突發公路交通事故報警后，將啟動分級響應程序，

①群眾報警接警

②工作人員報警

①3級，預警顏色藍色

分級②2級，預警顏色黃色

③1級，預警顏色橙色

④特級，預警顏色紅色

①3級，啟動方案一7

啟動方案②2級，啟動方案二

③1級、特級，啟動方案三

①自然因素原因總結

經驗總結

②人為因素原因總結

4.2具體方案

方案一：發生3級突發事件，由現場主要負責人做出處理決策，并向領導匯報。

方案二：發生2級突發事件，由現場主要負責人向領導匯報事故時間，地點等有關情況，等待領導指示，并做出力所能及的措施。

方案三：發生1級、特級突發重大公路交通事故后，區級領導必須及時趕到事故現場，加強指揮，協調有關力量，對一些重大問題做出決策，相關部門領導及工作人員也必須迅速到達事故現場并開展工作。

工作程序及具體工作內容如下：

（1）、指揮機構

成立雁塔區公路交通突發事件應急處理組。應急處理組職能：在轄區內發生突發重大事件時，組織指揮救援隊伍實施救援行動；及時向主管上級和有關單位通報突發事件情況，必要時向上級和有關單位發出救援請求。要在第一時間組織、調度有關人員到達現場進行及時事故處理、人員搶救、路面修復等及時有效的應急措施，并進行事故現場分析，做事故現場調查表，調查取證，寫出有關書面材料。

（2）、人員分配

*區公路交通突發事件應急處理組人員分配：組長由區交通局局長擔任，副組長由交管站站長擔任，成員由區交通局抽調人員組成。

（3）、應急小組領導職責

①事故發生后親臨現場，聽取匯報，了解、匯總突發公路交通事故的發生情況，做好突發事件上報，迅速將突發事件按分級、分類管理程序向市交通局、區政府上報，并根據上級領導的批示，做好上情下達工作。突發公路交通事件需要對外公布的要代表交通局對外事件有關信息、新聞。了解事件的起因、經過后根據事故發生的現場情況做相應指示決策。

②負責現場的秩序維護，保障事故現場搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行。做好突發事故現場的紀錄、拍照、收集證據工作。開展救助疏散工作，防止事故擴大。

③負責責確定突發事件應對方案的落實和組織所需人力，物力及時配給。向上級部門請示、請求增援。

④積極，充分投入到救援工作中確保救援工作不間斷的展開。

（4）、現場工作組

為了便于現場事件的應對及時，可根據突發事件的現場情況，將現場指揮機構分為六個工作組（5）、做好突發事件善后處理工作

對公路交通突發事件現場處理完畢后，啟動善后處理組。善后處理組要對善后工作及時妥善處理。縮小損失范圍，做好群眾安撫，盡量把事故的損失，群眾的損失降到最低點。

（6）、應急結束

事故現場處理程序結束后，雁塔區公路交通突發事件應急處理組要對外明確應急狀態解除。告知群眾現場應急活動結束，結束信息。

4.3事故總結

突發公路交通重大事件的調查處理，服從區公路交通突發事件應急組的領導、部署、指示。根據實際情況應急處理結束后，由現場處理組及時做出事故總結。屬于自然因素事故的處理，要全面統計損失數據，及時吸取經驗教訓，做好下次事件預備防范工作。屬于人為因素事故的處理，要查找原因，分析原因，落實責任。

5、后期處置

5.1事故調查處理實行“四不放過”原則：既在調查處理事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過。

5.2突發公共事件調查的工作程序，堅持分級管理上下對口的原則。出現人員較輕受傷事件由事故現場主要負責人當場處理并寫出事故報告表。發生人員死亡事件由局領導牽頭組成聯合處理、在做好現場保護的基礎上，盡早開展事故現場勘察工作，做好事故目擊證人和有關當事人的詢問筆錄，確保掌握突發公路交通事故的真實性，在短時間內形成事故調查報告。

碰到自然災害（汛期）要及時預防，采取有效措施防范。一旦造成路面塌陷、斷裂，要及時向上級匯報，在最短時間內啟動一切人力、物力趕到現場和采取最有效的應急方案。

6、突發事件的保障措施

突發事件發生后，各部門要以最快速度，最短時間內調遣所有物資設備到達現場，為事故補救工作服務。

6.1技術儲備與保障

加強對突發公路交通事件應急處理事故組人員的崗前培訓、常規性培訓。在單位開展突發公路交通事件預警、預測和應急處置技術學習，研究，加強技術儲備。

6.2宣傳

加強宣傳應急法律法規和避險、救災、自救、互救的常識宣傳等。

6.3演習

區交通局每年進行實地演習，提高處置突發事件能力，及時發現緊急預案中的不足，進行修改、補充、更新、完善。

7、其他事項

7.1本預案只適用于人為過失造成責任事故和自然災害事故，一般不適用于破壞事故。

7.2凡在接到搶險命令后，表現突出，將人民利益放在第一位的工作人員將受到表彰獎勵。行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的工作人員，將追究有關責任。造成嚴重后果的，將依法追究刑事責任。