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1、總則

為了貫徹*市人民政府關于建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對風險和突發公共事件的能力的要求。有效地處置公共場所、機關、企事業單位重大安全事故，保障人民群眾的生命安全，最大限度地減少重大安全事故造成的人員傷亡和危害，特制定本預案。

2、組織體系及職責

區政府成立公共場所重大安全事故處置領導小組。組長由區長擔任，副組長由分管副區長和**分局局長擔任。成員有**分局、區安監局、民政局、衛生局、財政局。

領導小組下設辦公室，設在**分局。辦公室主任由**分局局長擔任。辦公室負責及時傳遞信息，下達緊急警務指令，調配和協調各部門開展工作，保障有線、無線通訊暢通，現場后勤保障工作。

3、工作原則

積極預防，控制事態，果斷處置，減少影響。

(1)統一指揮的原則。轄區內公共場所、機關、企事業單位重大安全事故發生后，區公共場所重大安全事故處置領導組立即成立，統一領導、指導處置、救治等工作。各有關部門領導要親臨現場，根據事件的原因、動態，做好處置工作，力爭把重大安全事故處置在初始階段，把損失降低到最小程度。

(2)堅持以人為本的原則。各部門在處置中要把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為處置工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害。

(3)嚴格依法辦事的原則。正確區分不同性質，分類處置。做到一聲令下，迅速果斷處置。

(4)慎用武器警械和強制措施原則。使用武器、警械和強制措施，應當嚴格按照《人民警察使用警械和武器條例》的規定執行。

4、工作機構及職責

共分7個工作組

(1)指揮協調組：主要任務是根據領導小組指示，及時協調各部門開展工作。

(2)信息收集組：主要任務是結合平時工作，了解掌握各種情況信息，及時、果斷處置“”的活動。對重大群體性活動要做到早發現，及時報告。

(3)交通疏導組：主要任務是接到命令迅速趕赴現場，協助交警維護交通秩序，疏導分流車輛，確保交通線路暢通。

(4)現場照相，調查取證組：主要任務是現場取證，并對事故發生原因等進行調查，拿出調查報告。

(5)消防協調組：負責消防、滅火、救助事宜。

(6)救助組：及時救助受傷人員，處理傷亡人員的登記、移交等工作。

(7)后勤保障組：主要是提供工作的各種后勤保障工作。

5、處置程序

(1)事故一旦發生，**分局及時向區政府報告情況，由區公共場所重大安全事故處置領導小組決定啟動本預案。辦公室各成員單位立即進入應急狀態。

(2)啟動指揮調度、情報信息等系統，切實保障指揮部與各部門、事發現場的專線聯系，完成指令下達、信息反饋、后續支援和后勤供給等協調、保障工作。同時負責向區委、區政府、市*局等部門報送相關情況和信息、并實行社會新聞控制。

(3)各部門工作人員要迅速完成集結和戰前準備，按指揮部要求向指揮地點前移。

(4)各部門有線、無線通訊設備保持24小時暢通，備勤車輛駕駛員在崗在位。

(5)事發后，**分局應急大隊應在接到指令后，立即封鎖中心現場，疏散周邊群眾，維護治安秩序。

(6)巡警大隊、刑警大隊、治安大隊作為處置重大安全事故主要力量，應迅速果斷占領事發現場有利地形，為控制做好準備。

(7)應急大隊應根據現場需要，對道路交通實施分流疏導或實行局部交通管制。

(8)現場秩序維護組負責現場的秩序控制。

(9)涉及黨、政、軍首腦安全問題，首長安全警衛工作，由治安大隊、巡警大隊、刑警大隊負責；涉及重點廠礦企業金融證券單位安全問題，由經偵大隊、經保大隊負責。

(10)后勤保障組負責工作人員的器材、裝備和生活物質保障。

6、處置方法

(1)當“”分子散發傳單，制造“自焚”事件時，現場執勤人員要及時采取措施，收繳宣傳品，對“”骨干分子要堅決依法采取措施，強行帶離現場。發生“自焚”事件時要利用現場消防滅火器等設備，開展撲救工作，并做好現場外圍治安秩序維護工作，防止發生圍堵、擁擠事件。國保大隊要及時趕赴現場做好“”分子查處工作，刑警大隊現場取證人員要及時趕赴現場做好取證工作。巡警大隊警力要迅速趕赴現場，加強現場內外圍治安秩序維護工作，制止無關人員進入。

(2)當發生群眾集體上訪請愿、游行事件或沖擊省委、區委以及其它要害部位時，區信訪局、**分局及相關街辦負責同志要迅速趕赴現場，控制局勢，并做好勸解阻止工作，嚴防事態進一步擴大。同時，機動力量要迅速集結，做好出擊的準備，必要時迅速趕赴現場，設立警戒線封鎖現場，嚴防沖入省機關院內。

(3)當機關單位、公共場所發生爆炸案件時，現場執勤人員要及時封鎖現場，組織群眾和與會代表有秩序地撤離，同時要做好傷員的搶救工作。刑警大隊警力要迅速趕赴現場做好爆炸物的勘查和現場取證工作，走訪群眾開展調查確定犯罪對象，并及時抓獲恐怖分子。所在地的街辦派出所要及時趕赴現場，控制現場內外圍的治安秩序，必要時巡警隊迅速增援，加強現場治安、交通秩序維護工作。

(4)當機關單位發生騷亂、擁擠時，現場執勤人員要在指揮部的領導下，對在場內呼喊口號有意制造混亂的為首人員采取果斷措施，迅速帶離現場，態度要堅決，行動要果斷。如因停電等其它因素引發的局部混亂，現場執勤民警要做好群眾情緒的穩定工作，迅速打開安全通道，及時疏散群眾。必要時機動警力迅速趕赴現場，控制內外圍局勢，嚴防事態擴大。

(5)當發生防范單位火災時。*分局消防科要迅速趕赴現場，組織滅火搶救工作，現場執勤民警要做好群眾及與會人員疏導、撤離工作，嚴防擠、踩、傷事故的發生。必要時機動力量要迅速趕赴現場，配合消防部門開展工作，控制火勢，減少損失。

(6)*派出所檔案管理員當發生造成堵塞交通事件時。500名以下的事件按屬地管理的原則，由*分局統一組織警力負責處置。500名以上的及時向市局匯報，請求增援。

(7)防范單位一旦發生重大垮塌陷事故時，各部門要迅速集結，先期到達單位要封閉現場，設立警戒區域，了解垮、塌、陷事故情況，把搶救掩埋人員生命安全作為第一要素，動用一切人員，采用先進的科技手段，爭分奪秒，確保被掩埋沒人員的生命安全。

(8)鑒于重大安全事故現場特點多的實際情況，各單位一把手到達現場立即到指揮部報到，聽從指揮部統一調遣。

7、工作要求

(1)切實加強領導，全力做好重大安全事故預防和處置的各項準備工作。各單位要根據市局部署，建立健全領導機構和工作機制，加強值班備勤；應急警力要配精、配強，名額指標要具體到人，保證隨叫隨到；武器、警械、通訊等裝備要保持良好狀態，隨時準備應付各種可能發生的群體性突發事件。

(2)務必要加強情報信息工作，特別要加強深層次、內幕性信息的搜集和研究，要廣辟信息渠道，將有可能在我區從事恐怖襲擊活動的人員納入視線。

(3)鑒于重大安全事故現場情況較多的特點，戰時將視現場具體情況及時調整部署，調配警力，各單位要堅決服從命令，聽從指揮。

(4)各單位要針對本轄區內的一些重點部位、地區敏感問題，制定相應的分方案，并認真落實警力、器材和通訊工具，確保關鍵時刻及時出警，有效處置。