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區衛生監督所、各鎮社區衛生服務中心：

為認真貫徹落實《浙江省衛生廳辦公室關于開展全省十小行業小餐飲衛生整治和規范工作的通知》（浙衛辦監督[*]12號）精神，現根據《*區“十小”行業質量安全整治與規范行動方案》（潯政辦發[*]72號）及《*市小餐飲店質量安全整治和規范實施方案》（湖衛[*]239號）文件規定的主要工作任務和部門職責，我局決定從*年開始，開展為期三年的農村小餐飲店、家庭式農家樂、政府統一規劃區飲食小攤點和幼兒園及中小學學校食堂（以下統稱小餐飲）為重點的食品安全專項整治和規范工作，特制定專項整治方案如下：

一、指導思想

全區餐飲業專項整治以黨的*大精神為指導，從關

注民生、切實提高餐飲消費安全信譽度，營造餐飲消費良好信譽環境入手，把保障餐飲消費安全和人民群眾身體健康作為“小餐飲”專項整治的出發點和落腳點。通過專項整治，實現集中整治與制度建設、嚴格執法與長效管理、扶優治劣結合，以塊為主、突出重點、堵疏相濟、注重實效，以農村小餐飲店普遍存在的食品衛生問題作為整治重點，力爭通過三年的整治，樹立一批小餐飲食品衛生示范單位，規范一批小餐飲食品衛生達標單位，取締一批存在嚴重安全隱患的小餐飲單位，著力提高農村小餐飲店的整體衛生水平，改善餐飲消費環境，保障餐飲消費安全。

二、工作目標

通過小餐飲專項整治，全面摸清全區小餐飲店的基本情況，以鎮為單位建立完整的基礎檔案，達到小餐飲店“布局基本合理，設施基本齊全，制度基本完善，衛生基本達標”的總體要求，有效解決小餐飲無證經營和“臟、亂、差”的問題。

通過整治，全面實施食品衛生監督量化分級管理，進一步規范衛生許可和監督管理，提高一批已持證生產經營單位的衛生水平，整改一批經過努力能達到發證條件的生產經營單位，取締一批衛生條件差的無證食品生產經營單位。嚴格執行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處餐飲經營單位無證照經營行為。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂做到：證照齊全并上墻；環境整潔衛生；食品衛生管理制度健全、明示并有效執行；按照有關規定建立原料進貨臺帳并進行進貨驗收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。

*年目標：以鎮為單位摸清全區小餐飲店基本情況，建立小餐飲店檔案；參照《*市小餐飲衛生許可發放條件》制定切合我區實際的小餐飲店整治和規范基本衛生標準；確定舊館鎮為我區小餐飲專項整治試點工作示范鎮。試點區域內達到“四個100%”的目標：即小餐飲建檔率100%、無證照經營及使用違法食品原料加工食品行為的查處率100%、量化分級管理覆蓋率100%、食品原料（豬肉和食品添加劑）采購索證臺帳建立率100%。

*年小餐飲專項整治工作安排如下：

1、*年7月1日—7月30日日主要工作任務建立餐飲專項整治領導小組，宣傳發動，制定小餐飲整治工作方案及*區小餐飲店衛生標準，制定工作制度，召開小餐飲專項整治工作會議，部署工作計劃。

2、*年8月1日—8月30日以鎮為單位在轄區開展調查摸底，有證無證店分類造冊登記，建立基礎檔案，報局專項整治辦公室。

3、*年9月1日—9月30日開展整治試點工作，先擇一條衛生條件較好，管理相對規范的街區開展整治，做出樣版，召開現場會，對社會進行公示，對無證小餐飲店要根據開設時間、規模大小等情況上門開展服務指導，提出限限期整改意見后，根據辦證、整改情況區別對待，分類處置。

4、10月1日—10月31日檢查復核，驗證貼花。對通過整改符合衛生要求的，辦理衛生許可證，加貼食品衛生量化分級C級以上信譽度等級標志，D級單位提出限期整改警告，由經營業主“承諾”期限，經整改仍不合格或拒絕整改的小餐飲店實施行政處罰，注銷衛生許可證。

2009年目標：在08年試點的基礎上全面開展小餐飲店專項整治工作。對于基礎條件好的小餐飲單位，要通過扶植引導，幫助其提升水平，起到示范作用；對于基本條件較差的小餐飲單位，要通過督促改造，達到基本衛生要求；對于條件簡陋整改無望的小餐飲單位，要通過關停并轉等形式，動員其退出小餐飲領域。對無證經營且經督辦仍未依法取得衛生許可證的，或存在嚴重衛生安全隱患且不主動整改或整改不到位的小餐飲單位，要依法予以取締和打擊，以進一步凈化農村餐飲消費環境，規范農村餐飲市場秩序。

2010年目標：鞏固和深化農村小餐飲店專項整治成果，杜絕無證經營隱患，力爭使全區小餐飲店達到“布局基本合理，設施基本齊全，制度基本完善，衛生基本達標”的目標要求。

三、整治重點

本次專項整治的重要區域：縣城、城鄉結合部、中心城鎮和小餐飲集中的區域；整治的重點對象：200㎡以下餐飲店、家庭式農家樂、政府統一規劃區飲食小攤點、幼兒園及中小學學校食堂。整治的重點內容：無證經營和廚房“臟、亂、差”。

四、組織領導

小餐飲專項整治工作是我省“十小”行業專項整治的重點工作之一，建立以局長為組長、分管領導任副組長，公共衛生科長為辦公室主任，衛生監督所、各鎮社區衛生服務中心為成員單位的小餐飲專項整治領導小組，領導小組辦公室，負責專項整治的組織、協調、信息收集、報送等日常工作。區建設交通局、區城管執法局、區環保分局、區食品藥品分局、*工商分局為配合部門，協助做好小餐飲專項整治工作，并確立一名聯絡員負責本部門的工作。

五、工作步驟

專項整治工作分三個階段進行：

第一階段摸底建檔和試點階段（*年6月-12月）：由各鎮社區衛生服務中心（分中心），對轄區范圍內的小餐飲店進行一次全面的調查摸底，摸清底數，掌握情況，并分區域類別建立基礎檔案，特別是對無證單位情況，包括單位地址、負責人、聯系方式、無證原因等情況要全面了解幫掌握。在此基礎上，選擇舊館鎮開展小餐飲專項整治試點，樹立專項整治示范街、示范店，召開現場會，總結整治經驗，為09年全面開展專項整治工作提供經驗。

第二階段：全面整治和規范階段（2009年1月-12月）。在08年試點的基礎上，通過召開業主動員會、張貼專項整治公告等形式營造專項整治氛圍。各鎮分階段開展對轄區內小餐飲進行全面整治和規范管理。整治方法可采用聯系鄉鎮，實施衛生監督員責任制，以劃片包干，責任到人的形式，全面開展小餐飲專項整治。對條件較好的小餐飲店，進一步完善功能設施，樹立“五公示”樣版店，向社會進行公示，以樣板示范店帶動行業整治；對條件相對較差的小餐飲店，要采取幫扶措施，通過監督指導，實施限期整改，通過“承諾”時限達到整治標準和要求；對條件差，衛生隱患嚴重，且整改無望的小餐飲店，通過關停并轉等形式，動員其退出小餐飲領域。對于無證無照，拒不整改或屢次整改仍不符合要求的單位，聯合相關部門，依法予以取締和打擊，確保整治工作順利實施，并取得實效。

第三階段：鞏固提高和評估階段（2010年1月-12月）。進一步完善監督員責任制、店內公示制等管理制度，建立健全小餐飲食品安全長效管理機制，鞏固和提高專項整治效果。對專項整治情況進行全面回顧總結和評估驗收，對專項整治過程中成效突出的鄉鎮、小餐飲店和責任監督員進行表彰。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導。小餐飲專項治工作是我區今年“十小”行業專項整治的重點工作，事關食品安全，社會公眾健康，和諧社會構建的大事，各社區衛生服務中心，監督機構領導務必從講政治、講大局的高度統一思想認識，建立領導小組，在當地政府的統一領導下，加強協調與合作，認真開展小餐飲店專項整治工作。

（二）摸清情況，分類指導。各鎮在小餐飲專項整治工作，調查摸底工作要做到深入到位，實現到邊、到底的管理目標，切實做到情況明，底子清，不留死角。

（三）明確目標，分解任務。小餐飲專項整治工作任務重，面廣量大，歷時時間長，工作難度大，要加強協調溝通，開展聯合整治。要根據小餐飲整治總體方案和基本衛生要求，按照劃片定職，責任到人的原則，層層分解任務，將責任落實到人。

（四）疏堵結合，以疏為主。在專項整治過程中，要圍繞衛生城鎮創建、社會主義新農村建設和平安建設等工作，堅持堵疏結合，以疏為主，分類治理的原則，正確處理好專項整治與創業、就業、便民、利民的關系。要以幫扶指導為主，規范小餐飲經營，提升小餐飲業衛生面貌。

（五）健全制度，長效監管。要建立健全衛生監督管理制度，探索長效監管機制。完善衛生監督和行政執法責任追究制度，探索建立衛生監督員個人工作臺帳制度，推行衛生監督員聯系鄉鎮制度，及時了解和掌握責任區內生產經營單位情況，督促業主及時整改和辦證。

（六）強化宣傳，正確引導。要充分利用新聞媒體的作用，加強輿論宣傳和引導。要建立健全專項整治信息制度，擴大公眾知情權，暢通群眾投訴舉報渠道，營造全社會共同關心和參與小餐飲專項整治的良好氛圍。

（七）及時總結，規范上報。根據省、市小餐飲專項工作要求，建立月報制度，區衛生監督所、各鎮社區衛生服務中心確定一名聯絡員負責本地專項整治聯絡協調與信息報送工作，并于7月30日前將領導小組名單和聯絡員、信息員、聯系方式報區專項整治辦公室。