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為切實加快林業生態*建設步伐,進一步保護和改善生態環境,促進經濟社會可持續發展,依據《河南林業生態省建設規劃》和《*市林業生態建設規劃》,制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的*大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持城鄉一體協調發展,走以生態建設為主,生態和產業相互促進的林業可持續發展道路,強力推進集體林權制度改革,突出抓好推進區生態建設,高標準建設花卉苗木基地,認真落實林業重點工程,為實現生態*建設目標做出積極貢獻。

二、總體目標

全市完成林業生態建設造林工程37.6萬畝。其中新增花木面積15萬畝;重點營林工程16.87萬畝;補植補造4.5萬畝;城區新增綠地706畝,改造完善綠地422畝。分工程目標任務如下。

(一)花木基地建設

全市新增花木面積15萬畝,總面積達到90萬畝。按照種植區域化、管理集約化、產品標準化、銷售信息化的建設要求,堅持發展花木產業與發展旅游業相結合的原則,進一步擴大花木生產規模,積極發展鮮花、切花,提升花木檔次,提高經濟效益。

(二)城鄉一體化推進區生態建設

推進區林業生態建設任務15748畝,其中高檔花木種植面積達到12600畝以上。要學習借鑒*縣現代名優花木生產科技園區建設中土地流轉工作的做法,采取建立土地流轉中介組織、引進大型花木公司、種植大戶等多種方式,扎實促進土地流轉。年底,推進區土地流轉面積要達到基本農田總面積的70%,實現流轉的土地80%以上發展花卉苗木,剩余20%發展果品經濟林和生態觀光林,確保完成推進區生態建設任務。要認真總結和大力推廣成功的造林模式,充分利用土地資源,提高土地單位面積產出效益。積極探索和推廣花果間作、林花間作、林菜間作、林草間作、林苗間作、林禽共養等造林模式,提升推進區生態建設的檔次和效益。

(三)城郊森林及環城林帶建設工程

按照因地制宜、因害設防的原則,依據各縣(市、區)林業生態建設規劃,建設環城防護林帶和城郊森林1.91萬畝。補植和完善新107國道5.05公里,面積103畝;補植和完善環城快速通道6.58公里,面積293.5畝。

(四)生態廊道網絡建設

按照II級廊道兩側各栽植10行以上樹木,綠化寬度20米以上;III級廊道兩側各栽植5行以上樹木,綠化寬度10米以上;IV級廊道兩側各栽植3行以上樹木,綠化寬度5米以上的標準,完成生態廊道建設348公里,折合造林面積2.5萬畝。G311按照專項規劃補植完善每側200米花木長廊,京珠高速按照專項規劃3年完成每側1000米寬的花卉苗木帶建設任務,2009年完成年度建設任務2萬畝。

(五)農田防護林體系建設工程

按照一般平原農區農田林網網格面積控制在300畝以內,沙區林網網格面積控制在200畝以內的標準完成農田防護林體系建設工程3.53萬畝(完成農田林網30萬畝,折合造林面積2.1萬畝),完成防沙治沙工程9200畝。

(六)山區生態體系建設工程

在加大對現有有林地保護的同時,依托國家退耕還林等工程,營造水源涵養林、水土保持林、木本中藥材、生態能源林等,完成造林面積9.5萬畝,其中退耕還林荒山配套造林2.5萬畝。

(七)村鎮綠化工程

圍繞社會主義新農村建設,結合街道和建筑物布局特點,按“用材林圍村、鄉土樹種上路、果樹入院、閑置土地建園”的要求進行綠化美化。以改善農村居民的生活環境,提高生活質量為出發點和落腳點,完成村鎮綠化任務4.27萬畝,綠化村莊707個。

(八)森林撫育和低質低效林改造工程

加強對現有森林的經營管理,完成11.07萬畝中幼林撫育任務和5.4萬畝低質低效林改造任務。

(九)林業重點工程的補植補造

根據省林業廳核查結果,對*年林業重點工程中成活率在41—84%之間的造林地塊進行補植補造,總任務4.5萬畝。

(十)城區森林生態建設

完成城區綠化建設工程87項,其中新建40項,續建11項,完善36項。新增綠地706畝,改造完善綠地422畝,全面提升城市生態建設水平。

三、具體任務

(一)禹州市

1.新增花木面積1.5萬畝。

2.建設和完善農田防護林工程1.2萬畝;完成森林撫育面積4.59萬畝;完成低質低效林改造3.15萬畝。

3.按每側林帶寬度20米,補植和完善鄭石高速、許登高速、S231、S325、S236、火磨路、賀神路、禹淺路等林帶空擋共106公里。

4.完成村鎮綠化任務1.81萬畝,綠化村莊217個。

5.完成退耕還林工程2.5萬畝,完成其他山區生態體系建設工程5萬畝。

6.完成城郊森林及環城林帶建設工程1800畝。7.完成*年林業重點工程補植補造任務2760畝。責任人:蔡全法

(二)*市

1.新增花木面積2萬畝,其中京珠高速兩側9000畝,城鄉一體化推進區3000畝。

2.建設和完善農田防護林工程4300畝;完成森林撫育面積1.2萬畝;完成低質低效林改造5000畝。

3.按每側林帶寬度20米,補植和完善鄭石高速、彭花路、許開路、三號公路等林帶空擋共15.3公里。

4.完成村鎮綠化任務6000畝,綠化村莊120個。

5.完成城郊森林及環城林帶建設工程1800畝。

6.完成*年林業重點工程補植補造任務6100畝。

(三)*縣

1.新增花木面積3萬畝,其中京珠高速兩側8500畝,城鄉一體化推進區1萬畝。

2.完成森林撫育面積1.44萬畝;完成低質低效林改造9500畝。

3.建設和完善生態廊道145.8公里:

(1)按每側林帶寬度50米,完成魏武大道林帶建設12.5公里。

(2)按每側寬200米,補植G311花木空檔6.7公里。

(3)按每側林帶寬度5米,完成老張古路、陳小公路、蘇桂路、天興路等縣鄉道路林帶建設124.5公里。

(4)按每側林帶寬20米,補植潁河林帶空擋2.1公里。

4.完成村鎮綠化任務1341畝,綠化村莊90個。

5.完成城郊森林及環城林帶建設工程4125畝,補植和完善新107國道3.95公里,面積87畝;補植和完善環城快速通道4.9公里,面積219畝。

6.完成*年林業重點工程補植補造任務20205畝。

7.城區綠化完成新建任務10項,完善任務1項,總綠化長度11440米,綠化面積401.7畝。其中,京珠高速南引線綠帶兩側綠化長度2400米,綠化面積18畝。

(四)*縣

1.新增花木面積6萬畝。

2.建設和完善農田防護林工程6822畝;完成防沙治沙工程9200畝;完成森林撫育面積3萬畝;完成低質低效林改造6000畝。

3.建設和完善生態廊道58.5公里:

(1)按每側林帶寬度50米,完成許亳高速林帶建設26公里。

(2)按每側花木寬80米,完成名優花木科技園區道路花木帶建設20公里。

(3)按每側林帶寬50米,補植蘭南高速公路林帶空檔7公里。

(4)按每側寬200米,補植G311花木空檔5.5公里。

4.完成村鎮綠化任務9200畝,綠化村莊92個。

5.完成城郊森林及環城林帶建設工程7886畝。

6.完成*年林業重點工程補植補造任務8247畝。

(五)*縣

1.新增花木面積1.5萬畝。

2.建設和完善農田防護林工程1萬畝;完成森林撫育面積6000畝;完成低質低效林改造2000畝。

3.建設和完善生態廊道21.5公里:(1)按每側林帶寬度50米,完成北汝河林帶建設11.5公里。(2)按每側林帶寬度10米,完成大喬路(大陳閘至喬柿園)林帶建設10公里。

4.完成村鎮綠化任務7000畝,綠化村莊160個。

5.完成山區生態體系建設工程2萬畝。

6.完成城郊森林及環城林帶建設工程2000畝。

7.完成*年林業重點工程補植補造任務6700畝。

(六)*區

1.新增花木面積3000畝,其中城鄉一體化推進區1748畝。

2.建設和完善農田防護林工程300畝。

3.完成村鎮綠化任務300畝,綠化村莊16個。

4.完成城郊森林及環城林帶建設工程1000畝,補植和完善環城快速通道80米,面積2.5畝。

5.完成*年林業重點工程補植補造任務294畝。

6.城區綠化完成新建任務17項,續建任務11項,總綠化長度13530.5米,綠化面積446.8畝。其中,天寶路西段路側綠帶綠化長度4216米,綠化面積120畝。

(七)經濟開發區

1.新增花木面積3000畝。

2.完成森林撫育面積2300畝。

3.按每側林帶寬度30米,補植和完善許登高速、許平南高速、京廣鐵路等林帶空擋共7.5公里。

4.完成村鎮綠化任務400畝,綠化村莊8個。

5.完成*年林業重點工程補植補造任務215畝,補植和完善環城快速通道1.6公里,面積72畝。

6.城區綠化完成新建任務2項,總綠化面積6.15畝。責任人:馮金長

(八)東城區

1.新增花木面積4000畝,其中京珠高速兩側2500畝,城鄉一體化推進區1000畝。

2.按每側寬200米,補植G311花木空檔800米。

3.完成農田防護林工程1900畝;完成森林撫育面積100畝。

4.完成村鎮綠化任務350畝,綠化村莊4個。

5.完成*年林業重點工程補植補造任務555畝,補植和完善新107國道1.1公里,面積16畝。

6.城區綠化完成新建任務7項,完善任務4項,總綠化長度3550米,綠化面積123畝。

(九)市建委

1.完成文峰路、*路、前進路、文化路綠地建設任務,總長度6690米,總綠化面積19.86畝。

2.完成清潩河游園、許由路、新興路、延安路、八一路、興華路、勞動路、文博路綠地提升改造任務,總長度9086米,總改造面積92.62畝。

3.完成春秋廣場草花栽植2.88畝;完成其他22條道路行道樹補植198株,綠籬1600平方米。

(十)市城管局

完成文峰路、許南路、許禹路綠化改造任務,總長度4150米,總改造面積22畝。

(十一)市公路局

1.完成24.3公里外環路肩綠化補植任務,總面積36.4畝。

2.完成文峰路北環轉盤、梨園轉盤、許禹路轉盤、許南路轉盤綠化任務,總面積18.9畝。

(十二)中石化*分公司

完成延安路加油站、七里店加油站、新東路加油站、許莊二站綠地建設任務3.42畝。

(十三)中石油*分公司

完成*縣第一、第三、第五、第八、第十三加油站和*區一站綠地建設任務,總面積4.7畝。

(十四)*公司

完成*游園綠化任務83.2畝。

(十五)金地房地產公司

完成許繼廣場綠化任務4.5畝。

四、保障措施

(一)加強組織領導

各級政府都要站在全面落實科學發展觀和構建和諧社會的戰略高度,進一步提高對林業生態建設重要性和緊迫性的認識。把林業生態建設的主要指標納入目標管理體系,層層簽訂目標責任書,嚴格考核,嚴格獎懲,對未完成年度綠化任務的縣(市、區),取消其年度目標管理考核的評先資格。繼續堅持行政主要領導是第一責任人、分管領導是直接責任人的領導機制,主要領導要親自動員部署,親自掛帥,一線指揮;分管領導要具體抓,及時發現和解決林業生態建設工作中的困難和問題。各責任單位要精心制定工作方案,采取切實可行的工作措施,確保林業生態建設任務圓滿完成。

(二)深化林權改革

按照《*市集體林權制度改革工作方案》的要求,進一步加大集體林權制度改革力度,通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式,促進土地流轉,明晰林地使用權和林木所有權,放活經營權,落實處置權,保障收益權,真正落實“不栽無主樹、不造無主林、不建無主園”。今年年底以前,平原區要全部完成集體林權改革的主體任務,山區要完成任務的80%。花木基地建設、推進區生態建設、III級以上生態廊道建設和林業重點工程建設都要通過土地流轉來實現,其中城鄉一體化推進區土地流轉要達到現有綠化空地的70%以上。要通過建立土地流轉中介組織,引導群眾推動土地流轉,加快全市林業生態建設步伐。一是在充分尊重農民意愿的前提下,通過有償轉讓土地承包經營權,推進土地流轉。二是充分發揮鄉、村兩級干部以及當地造林大戶的作用,通過算帳對比的辦法,把群眾工作做細、做實,引導群眾積極參與。三是切實抓好土地流轉的服務、監督和管理工作,及時妥善地化解調處土地糾紛,認真做好后續服務,切實保護群眾和土地承包人的利益。III級以上廊道兩側土地一經流轉、綠化,要確定為固定林地,按照《*市人民政府辦公室關于加強廊道兩側林地保護管理工作的通知》(許政辦〔*〕97號)要求,納入林地管理范疇。

(三)創新造林模式

各地要認真總結和大力推廣林業生態建設工作中成功的造林模式,充分利用土地資源,提高土地單位面積產出效益,合理解決林業生態建設收益周期長、見效慢與農戶近期收益的矛盾。花卉苗木基地建設要堅持花木生產與生態旅游相結合的原則,達到花木生產和生態旅游相互促進的目的。其他林業生態建設項目要大力實行寬窄行及大行距小株距造林模式,寬行距8—10米、窄行距2—3米、株距2—3米為宜,既能確保單位面積合理栽植株數,又有利于林間通風透光,促進林木生長。同時,可充分利用寬行距延長間作年限,提高土地收益。積極探索和推廣花糧間作、花果間作、林花間作、林菜間作、林草間作、林苗間作、林禽一體等造林模式,既提高林業生態建設總體經濟效益,又解決農民近期收益問題。

(四)兌現扶持政策

最大限度地引入和建立利益驅動機制,激發和調動全市廣大群眾參與林業生態建設工作的積極性。各縣(市、區)已經出臺的有關林業生態建設扶持政策,符合當地實際情況,能夠調動廣大群眾積極性的,要保持政策的連續性并確保及時、足額兌現;扶持政策不完善的,要調整完善,吸引更多有實力、懂技術、會管理的業主和大戶投入林業生態建設。

(五)加大宣傳力度

新聞媒體要繼續加大宣傳力度,大造輿論聲勢,突出生態文明建設的主旋律。*日報、*電視臺要開辟林業生態建設專欄和欄目,集中宣傳報道全市林業生態建設動態,宣傳林業生態建設先進典型,營造濃厚輿論氛圍。廣泛深入地開展全民義務植樹活動,不斷豐富和完善義務植樹的形式,努力提高適齡公民履行義務的盡責率,提高義務植樹的實際成效。各級領導要率先垂范,認真組織參與義務植樹活動,自覺履行植樹義務,積極承辦造林綠化示范點,充分發揮示范帶動作用。建立健全每個單位、家庭、居民積極參與林業生態建設的有效機制,形成全民動員、全社會參與,人人植樹種草、愛花護綠的林業生態建設工作合力,推進全市林業生態建設工作再上新臺階。

(六)加強督查考核

繼續堅持嚴格的督查考核工作制度。市創建辦負責全面協調;市創森辦負責花卉苗木、廊道綠化、村鎮綠化和省級以上林業重點工程項目的督導;市推進區聯席辦負責推進區生態建設工作的督導;市創園辦負責城區綠化的督導;市景觀辦負責景觀道路綠化完善工作的督導。各督導組要認真履行職責,推動全市林業生態建設均衡發展。市監察局要繼續堅持全程介入生態建設工作,對林業生態建設進度慢、質量差的單位,按照《*市林業生態建設問責暫行辦法》的要求,給予責任追究。

(七)保護建設成果

進一步加大林業執法宣傳力度,增強全社會依法興林、依法治林的法制觀念。加強林業有害生物監測、預報和防治工作,強化檢疫執法,提高控災減災能力,控制突發性林木病蟲害的傳播蔓延,保持生物多樣性,維護生態平衡。嚴格執行森林采伐限額制度,杜絕任何單位和個人超限額采伐、無證采伐。認真抓好森林防火工作,切實加強火源管理和隊伍建設,全面提高森林火災的預防和撲救能力。依法嚴格保護森林和野生動植物資源,嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等各種破壞森林資源的違法犯罪行為,從嚴查處大案要案,公開曝光,震懾犯罪分子,教育干部群眾樹立依法治林觀念,自覺保護造林綠化成果。