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為了切實做好我市地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據國務院《地質災害防治條例》、《**年度地質災害防治方案》和《*市人民政府突發公共事件應急預案》，結合我市地質災害現狀，制定本方案。

一、*年全市地質災害趨勢預測

根據我市地質環境條件、工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢，預測今年我市地質災害多發時段主要集中在5月—10月的汛期。尤其是今年，突發性降雨量偏大，當降雨量達到一定強度時，極易誘發泥石流、堆積層滑坡、露天采礦的邊坡滑坡、露天開采的掌子面、廢棄礦點及施工現場的崩塌、礦山采空區塌陷等地質災害。6月—9月為主汛期，強降水過程較多，由此引發泥石流、滑坡、崩塌等突發性地質災害的可能性較大。

二、全市主要地質災害發生區域

（一）泥石流。全市泥石流易發區面積較大，主要在以下三個地段。

1、*區沿山泥石流易發區：主要是*區*等7個鄉（鎮）。以砂石泥石流為主，夾帶有少量的大塊巖石，固體物質豐富，暴發頻繁，危害嚴重。暴雨災害突發性強，成災快，山區溝道交匯處洪積扇部位堆積物多，預測由此而引發泥石流等突發性地質災害的可能性較大。

2、*、*沿山泥石流易發區：主要是*縣踏實鄉、*市*鎮、*地區。以砂石泥石流為主，夾帶有少量的大塊巖石，固體物質豐富，暴發頻繁，危害嚴重。暴雨災害突發性強，成災快，山區溝道交匯處洪積扇部位堆積物多，預測暴發性泥石流的危害性增大。

3、*地區泥石流易發區：主要是金塔縣天倉*、白山堂銅礦、M739鐵礦、紫山子煤礦，肅北縣金廟溝、牛圈子礦區。由于第四系地層松散，植被稀少，堆積物多，遇到暴雨將引發泥石流，礦區采空區周圍可能發生地面塌陷等地質災害。

（二）滑坡、崩塌。我市的滑坡、崩塌主要發生在阿克塞紅柳溝礦區。受采礦規模不斷擴大的影響，礦區范圍邊坡陡立，遇暴雨發生滑坡、崩塌的可能性較大。

（三）地面塌陷。地面塌陷災害主要發生在金塔縣紫山子、肅北縣金廟溝、牛圈子等礦區。

（四）地裂縫。我市地裂縫易于發生的區域主要是礦區、水庫周邊地區。

三、主要預防區段

根據近幾年我市地質災害發生情況，選擇部分重點地段的地質災害隱患點作為市級地質災害防治工作的重點（見附件1）。各縣（市、區）人民政府要根據轄區的實際情況，確定重要地質災害隱患點，并加強監測。

四、地質災害威脅對象、范圍

我市地質災害危害范圍較廣，各縣（市、區）的縣城、村鎮、鐵路、公路、水利、水電樞紐工程、天然氣輸氣管道、輸電線路、通訊光纜、礦山企業等，均易受到地質災害的危害。

五、地質災害重點防范期

根據地質災害的形成特點和主要誘發因素，確定各類地質災害隱患點的重點防范期。

（一）泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據我市的降水特點，確定泥石流的主要防范期為5月—10月。

（二）滑坡、崩塌、地裂縫。降水誘發的滑坡、崩塌、地裂縫等災害具有稍滯后于降水的特點，6月—9月為主要防范期；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌、地裂縫等地質災害情況比較復雜，必須全年防范。

（三）地面塌陷。我市已發生的地面塌陷災害基本為地下采礦引起的，其發生、發展與采礦的強度、開采規模、開采形式、采空區的大小有關，該類災害必須全年防范。礦區要加強監測與預報、預警工作。

六、地質災害防治措施

（一）認真學習貫徹國務院《地質災害防治條例》。各縣（市、區）政府及各有關部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好《地質災害防治條例》的學習宣傳工作，認真貫徹執行《地質災害防治條例》，確保各項防治措施落實到位。政府主要領導要對地質災害防治工作負總責。國土、水利、氣象、建設、交通、鐵路、通訊、電力、旅游、農牧、林業、環保等部門要按照各自的職責分工，共同做好地質災害防治工作。要建立和完善領導責任制，將災害隱患點的監測和防治任務落實到具體單位，明確具體責任人，并公布于眾，做到任務到人、責任到人。

（二）抓緊地質災害防治規劃、年度地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案的編制工作。各縣（市、區）人民政府要按照《地質災害防治條例》的要求，在查清地質災害現狀的基礎上，組織國土、建設、水利、交通等部門，加快縣（市、區）地質災害防治規劃、年度地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案的編制、報批與工作。

（三）加強地質災害群測群防體系建設。各縣（市、區）人民政府要組織力量，協助地質災害多發區的鄉（鎮）人民政府建立群測群防體系。要組織專門技術力量，開展地質災害知識的科普教育，加強對群測群防工作的指導，提高群眾的防災水平和自救能力。

（四）加強部門合作，做好地質災害氣象預報預警工作。市、縣地質災害防治工作主管部門要與氣象部門密切配合，積極開展地質災害氣象預報預警工作，對所轄區域內地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，使政府能夠有針對性地開展防災工作，有效地保障人民群眾的生命財產安全。廣播電視部門要適當增加廣播電視播放地質災害氣象預報的時間，使人民群眾及時了解地質災害信息，做好防范工作。

（五）加強汛前險情巡查工作。在汛期來臨之際，各縣（市、區）人民政府及相關部門要及時做好本行政區域內地質災害隱患點、危險點的排查工作，要堅持“以人為本”的原則，有針對性地進行巡查。山區要重點巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點；礦區要重點巡查地面塌陷、地裂縫、尾礦壩和廢渣堆積場等可能因暴雨誘發泥石流的隱患點；公路、鐵路沿線要重點巡查高邊坡滑坡災害隱患點；水庫周邊地區要重點巡查地裂縫隱患點；旅游區要重點巡查可能威脅游客生命安全的地質災害隱患點。對查出的隱患點，要設立明顯的警示標志，向受威脅的單位、群眾發放地質災害防災明白卡，落實群測群防責任制，并采取有效的防災減災措施。

（六）堅持汛期值班、災情速報制度。各縣（市、區）地質災害防治領導小組要切實負起責任，隨時掌握地質災害險情，領導小組辦公室在汛期要實行地質災害值班制度，保持24小時通訊暢通，一旦出現災情，要盡快趕赴現場，協助當地政府組織防災救災工作。同時，要按照災情速報制度，立即將災情上報各有關部門。發現地質災害臨災險情，當地政府應立即組織應急調查，確認險情，并啟動突發性地質災害應急預案。

（七）開展重要地質災害隱患點的勘查與治理工作。對穩定性差、危害性大的地質災害隱患點要及時組織勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質災害，由各級政府組織治理；因工程建設等人為活動引發的地質災害，按照誰引發、誰治理的原則由責任單位承擔治理責任。

（八）進一步推進工程建設的地質災害危險性評估工作。各縣（市、區）要嚴格執行《地質災害防治條例》關于“在地質災害易發區進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估”的規定，在工程建設項目可行性研究、建設用地審批階段把好地質災害防治關，為建設項目的施工和運行安全提供保障。

（九）加強礦區地質災害防治工作。對礦區存在的地質災害隱患及環境地質問題，國土資源、安監、環保等部門要互相配合，組織專業人員進行檢查，督促并監督采礦權人認真執行《*礦產資源管理條例》和《*地質環境保護條例》，制定防災減災方案和整治措施，切實做好礦山企業地質生態環境恢復工作。

七、地質災害防治工作職責

根據《地質災害防治條例》的規定，市國土資源局負責全市地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，其他有關部門按照各自職責負責地質災防治的相關工作。