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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，緊緊圍繞地稅中心工作，以加強政風行風建設為核心，以公正評議促進有效整改為手段，以社會各界廣泛參與為基礎，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以預防不正之風為目標，以服務對象滿意為標準，積極為納稅人辦實事辦好事，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型地稅機關，為實現*趕超發展的新跨越，構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。

二、基本原則

全縣地稅系統民主評議政風行風工作，堅持以下原則：

（一）堅持依法行政，從嚴治政，強化監管，落實責任；誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。

（二）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創新。

（三）堅持依靠群眾，自覺接受各方面監督，把政風行風建設置于全社會的監督之下。

（四）堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。

（五）堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求。

三、評議范圍和內容

（1）評議范圍：全縣地稅系統。

（2）評議內容：

①工作機制運行情況。是否成立政風行風評議工作領導小組和專門的辦事機構，是否落實政風行風評議工作責任制，是否將政風行風評議工作列為重要議事日程。

②依法規范執法情況。是否堅持依法依規按程序辦事，是否存在行政不作為、亂作為現象；是否堅持地稅部門組織收入原則，是否存在混庫串庫、引稅、收“過頭稅”等情況，是否存在亂查濫罰等執法擾民現象。

③落實優惠政策情況。是否認真執行省地稅局《“三個服務”措施100條》和《支持全民創業措施100條》。

④推行政務公開情況。是否完善了政務公開制度，是否建立稅法公告制度，是否按照省局政務公開要求，公開稅收政策、辦稅程序及稅負評定情況。是否在各辦稅服務廳（點）按規定公開地稅審批事項、收費項目、收費標準、收費依據以及辦事程序和服務承諾；是否安排專人受理納稅人、群眾投訴并及時妥善解決投訴問題。

⑤工作作風與文明服務情況。是否樹立正確的群眾觀、服務觀。是否增強為納稅人、群眾包括工業園區和客商的服務意識。是否在城區全面實行“一窗式”服務，在農村實行“一站式”服務，是否實行首問責任制、一次性告知制，推行假日預約服務、延時服務；是否實行多元化納稅申報，推行納稅提醒服務；是否存在服務不規范行為，是否存在對納稅人和群眾的合理要求置之不理、久拖不決、刁難設卡問題以及門難進、臉難看、話難聽、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂、虛假浮夸現象。

⑥規范行政審批情況。是否依法辦理行政許可，是否精簡行政審批事項，是否嚴格按照規定的項目和標準收費。是否存在越權審批執法，是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款等問題，

⑦遵守廉政紀律情況。是否存在利用職務上的便利謀取不正當利益的情況，是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事等“吃拿卡要報”為稅不廉情況，是否存在向納稅人強行推銷物品或攤派征訂書籍、報刊雜志等情況；是否存在耍威風、搞特權、徇私舞弊、弄虛作假現象。

⑧評議工作開展情況。是否全面進行自查自糾，是否及時受理和認真處理信訪投訴，是否將收集的意見和問題整改到位，是否建立和完善政風行風建設長效機制。

四、實施步驟

民主評議政風行風工作從6月上旬開始，至9月中旬結束，為期4個月，具體步驟方法如下：

第一階段：學習動員，全面部署（6月底前）。縣局按照市局和縣政府糾風辦實施方案要求，結合我局實際制定出具體工作方案，認真組織召開全縣地稅系統動員大會，把市、縣局工作部署傳達到每個地稅干部職工，使之明確民主評議政風行風指導思想、評議范圍、評議內容、組織實施、方法步驟及工作要求等，并于6月30日前報市局和縣糾風辦。

第二階段：征求意見，自查自糾（7月20日前）。縣局抽選人員組成專門評議組，在不同地方、不同層面召開各種類型座談會，并通過電視臺、電臺、報紙、網站等開辟和公布本單位投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議，全面進行政風行風建設情況的自查自糾（*）。各分局、各職能部門要認真履行職責，齊抓共管，糾治行業不正之風，切實解決執法不公、與民爭利等問題，嚴肅查處地稅人員“吃拿卡要報”和收“關系稅”、“人情稅”、以稅謀私等違紀違規的人和事。大力推進規范執法、公正執法、文明執法，切實改進政風行風。要嚴格執行責任追究制，對違法違紀案件，不僅要追究有關責任人的責任，還要追究有關領導的責任。

第三階段：反饋意見，整改建制（8月10日前）。縣局將組成評議組，通過廣泛調查、征詢、收集被評單位的意見，并向各被評單位原汁原味面對面地集中反饋。各被評單位要對反饋的評議意見當場表明整改態度。對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，要認真梳理，逐條整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要作出說明，制定切實可行的整改計劃限期改進。對群眾反映的突出問題和典型案件，要嚴肅處理并通報。各分局整改落實情況于8月1日前上報縣局，縣局于8月10日前匯總上報市局民主評議政風行風領導小組和縣政府糾風辦。

第四階段：檢查評議，總結提高（8至9月）。根據市局的評議考核結果，對整改落實情況進行跟蹤督促，確保整改到位；認真做好評議工作資料的收集整理工作，迎接市局和縣政府糾風辦的檢查考核。

五、計分辦法

評議計分辦法采取百分制計分：群眾滿意度調查占總分70%，測評分為“優秀”、“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”四個等次，分別設定加權數為0.9、0.8、0.7、0.5。

六、工作要求

（一）深入學習，提高認識。（二）加強領導，精心組織。（三）統籌兼顧，搞好結合。（四）規范操作，嚴肅紀律。（五）加強宣傳，擴大影響。