民政局加強新農村建設實施方案
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各村委會、鄉直各單位：
根據縣委、縣政府《崇仁縣社會主義新農村建設工作實施方案》（崇發[*]04號）文件精神，為扎實做好我鄉社會主義新農村建設工作，確保各項建設工作扎實有序進行，結合我鄉實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，切實貫徹工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總要求，加快推進農業現代化，大力發展農村社會事業，千方百計增加農民收入，促進農村文明進步。通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農村建設成為生機勃勃、環境優美、和諧安康的社會主義新農村。
二、基本原則
（一）立足當前，著眼長遠。既要從群眾最關心、最迫切需要解決的現實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎、管長遠的工作。
（二）統籌規劃，逐步推進。既要堅持規劃先行，高起點搞好長遠規劃，統籌謀劃好基礎設施建設和生產生活等各項事業發展；又要從經濟條件好、群眾積極性高的鄉村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。
（三）因地制宜，量力而行。從不同鄉村的實際出發，確定新農村建設的目標、任務、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。
（四）依靠群眾，惠及農民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農民意愿，發揮農民的主體作用，維護好農民權益，使農民真正得到實惠，不搞形式主義，堅決防止農民負擔反彈。
（五）講究科學，突出特色。堅持按農村經濟發展規律和自然規律辦事，注重體現農村特點，傳承地方優秀歷史文化，實現人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農村實際。
導，以“生產發展、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為總體目標要求，以“六改四普及”為內容，按照縣委和新農村建設領導小組的工作部署，全面規劃村莊建設，發展新產業，培育新農民，建設新村鎮，形成新機制，樹立新風尚，創建好班子著力改善村生產生活和健康水平，把該村建設為既有新村又有新貌的新農村示范點。
三、建設內容
按照“五新一好”的建設目標，著力從以下六方面抓好新農村建設。
（一）大力發展農村經濟培育“一村一品”，夯實農村持續增收基礎。
1、培育壯大花卉苗木、大棚蔬菜、林果業等主導產業。用三年左右時間，
2、多渠道增加農民收入。*年全鄉農民人均增收140元，增收途徑為：
（1）經濟林。擴大種植規模，*年達10000畝，人均增收60元；
（2）西瓜。*年達200畝，人均增收40元。
（3）果業。*年面積達400畝，人均增收30元。
（3）外出務工。*年以商業及服務業為主，有組織地引導村民外出務工,人均增收50元。
（二）科學規劃，突出抓好“六改四普及”工作，改善農民生產生活條件。
*年主要工作任務是“六改四普及”的要求，基本完善村內生產生活基礎設施。
1、六改：
（1）改路。逐步實現進村道路和村內道路硬化，改善通行條件。
（2）改水。根據不同地方的水源條件，逐步解決農民的飲水安全問題。
（3）改廁。推廣適宜農戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，提倡建設與沼氣池相結合的水沖廁。
（4）改房。對有保留價值的房子要進行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護；對沒有保留價值的“空心房”要采取切實有效措施，通過有償轉讓，贖買等多種形式搞好有序流轉，確保當年基本拆除；對空閑老宅基地可復墾成耕地或按規劃轉變成新建宅基地和公共活動場所。
（5）改環境。整治村莊臟、亂、差，搞好農戶家庭衛生，全面清理露天垃圾和塘、溝、渠污泥，實行垃圾定點集中存放。
（6）改欄。對豬牛欄進行徹底改造，做到人畜分離，有條件的地方提倡發展生態畜牧小區。
2、四普及：
（1）普及無線數字電視。普及無線數字電視，每戶都安裝無線數字電視機頂盒，能清晰地收看到中央一套、七套、江西衛視等25套電視節目。
（2）普及電話。普及電話分步到位，力爭每戶都安裝1部固定電話。
（3）普及沼氣。視情況而定，動員有條件的生豬養殖戶，各修建8立方米左右的沼氣池。
（4）普及太陽能。以群眾自愿為主，動員有條件的農戶安裝太陽能熱水器。
（三）加大培訓力度，提高農民素質，增強農民致富能力。
1、普及九年義務教育，掃除青壯年文盲。
2、組織農民實用技術和務工職業技能培訓，提高農民科學文化素質。
（四）加強精神文明建設，開展多項評比活動，逐步形成社會主義新風尚。
1、開展“五好”評比活動。即評比“好兄弟、好丈夫、好妻子、好鄰居、好婆媳”活動，推動該村的精神文明建設的社會主義新風尚。
2、設立衛生流動紅旗。每季度評比一次，以提高村民愛衛生、愛環境、保健康的意識。
3、抓好村民道德法制培訓。破除迷信崇尚科學。學法、守法、用法、著力提高全村農民思想道德水平和法制水平。
（五）完善農村公共服務管理體系。加強自治組織建設，健全村民事事會各項制度，實現村務公開民主管理，依法治理公共事務。
（六）加強黨員先進性教育，發揮黨員先進性教育，發揮黨員先鋒模范作用，提高帶領農民致富能力。
1、保持共產黨員先進性教育活動常抓不懈。經常組織黨員學習政策理論，學習先進模范，學習先進科技知識，增強黨員組織凝聚力和戰斗力，提高干部和黨員帶領農民致富奔小康的能力。
2、深化“三培兩帶”活動。三年內，培養致富能人10人，在致富能人中發展黨員4人，在黨員中培養致富能人6人，把黨員致富能人培養成村級后備干部2人。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（5月10日前）主要任務是：
1、3月10日前，召開村民大會，宣傳黨的新農村建設政策，刷寫永久性宣傳標語。
2、4月10日前，選舉產生村民理事會，選定理事會議事場所，研究制定村民理事會章程。
3、4月20日前，完成村莊整治建設規劃測量和圖紙設計。
4、5月1日至10日，擬定新農村建設實施方案。組織群眾全面搞好“三清”規劃藍圖，理事會章程、制度。
（二）具體實施階段
1、5月20日至6月10日，建立村內排水溝。村內排水溝長420米，全部用預制板蓋石。
2、6月11日至7月20日，①完成道路改造。②村民屋前曬場硬化。③6月20日至7月10日，完成飲水工程建設。
3、7月11日至7月20日，拆遷改建豬、牛欄。
4、7月20日至8月20日，①改廁和建垃圾窖。②粉刷民房。③建村民理事會辦公及村民文化學習、休閑娛樂中心，綠化公共場所。
（三）總結驗收階段
8月21日至10月底，鄉、村兩級組織協助指導村民理事會及時做好各項建設工作總結，迎接省里檢查驗收。
四、組織領導
（一）明確職責任務。鄉、村兩級組織要加強對建設點工作的指導，鄉派工作組在建設期間要蹲點指導，對各項建設內容進行全程跟蹤，監督指導，發現問題，及時協調解決。縣掛點工作組要協助鄉派工作組抓好指導和協調工作，加大對建設點的支持、幫扶力度。村民理事會要在鄉、村兩級的領導下，在掛點工作組的具體指導和幫助下，廣泛聯系群眾，主動做好群眾的思想工作，帶領群眾積極投身到新農村建設工作中。
（二）加強監督檢查。掛點工作組要經常深入建設點指導新農村建設各項工作，要對建設點的工作進行經常性的檢查、監督和調度，及時溝通上下情況。鄉派工作組要經常對各階段內容進行監督、檢查，了解情況，把握進度，嚴把質量關，及時糾正工作中出現的偏差。村民理事會對于已經完成的建設項目要做好決算，召開村民大會接受群眾監督，并張榜公布。
