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各支部：

為了切實搞好我鎮保先教育活動，按照中央和省、市、縣委的部署，根據*縣委保先教育領導小組《*縣第二批保持共產黨員先進性教育活動實施意見》要求，結合我鎮實際，制定如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

我鎮開展保先教育活動的黨組織有1個黨委，6個支部。保先教育活動要結合自身實際，以招商引資為突破口，努力增加農民收入，把教育活動同“三級聯創”結合起來。

開展先進性教育活動，要始終堅持學習實踐“*”重要思想這條主線，牢牢把握保持共產黨員先進性這個主題，在堅持取得實效上下功夫，堅持把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準，堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，要使黨員在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題上有新進展，在立足本職，愛崗敬業上有新變化，建立健全黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制方面有新收獲。

此次保先教育活動要達到中央提出“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”和真正成為群眾滿意工程的總體目標。具體達到以下要求：

（一）鎮機關及直屬單位支部

1、增強黨員先進性意識。要把活動的切入點放在增強黨性的教育上，黨員干部要進一步增強學習實踐“*”重要思想的自覺性、主動性和堅定性，對黨的先進性建設的認識和保持先進性的意識進一步提高，使黨員對為誰掌權、為誰服務、為誰謀利的認識更加清醒。堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策，進一步增強宗旨意識、法制意識、服務意識和抓落實、抓執行的責任感和使命感。自覺在思想上重視農民群眾，在感情上貼近農民群眾，在工作上依靠農民群眾，做親民愛民為民富民模范。

2、提高鎮黨委的執政能力。鎮黨委要適應農村稅費改革和機構改革新形式，進一步健全和落實工作機制。增強領導班子駕馭全局工作和農村市場經濟的能力，特別是增強服務“三農”、助農增收的能力，增強黨在農村的社會支持度。

3、助農增收。堅持以農民群眾滿意為標準，切實為農民群眾謀福利，努力為農民群眾做好事辦實事。通過示范引導，強化服務，機制激勵等多種手段和形式，大力培育發展農村市場，積極組織帶領農民群眾調結構、抓發展、闖市場、奔小康，讓農民群眾得到實實在在的利益。

4、促進農村和諧發展。進一步完善以鄉鎮黨委和村黨支部為核心的鄉村治理結構，深化村民自治，規范政務公開；推動農村公共衛生，公共教育，公共財政體系建設，完善農村社會化服務體系，服務農民群眾；采取切實有效的措施，搞好農村的醫保、社保服務體系建設，建立化解農村社會矛盾的調控體系，認真排查解決歷史遺留問題，妥善化解農村社會各類矛盾，確保農村和諧穩定。

5、改進工作作風，抓好鄉鎮干部隊伍建設。深入查找黨組織和機關黨員在保持先進性方面存在的問題和差距，從進一步轉變職能改進作風入手，在解決思想作風、工作作風、生活作風及服務能力和水平等方面存在的突出問題，不斷提高鄉鎮干部的綜合素質，從而促進影響本地改革發展穩定和農民群眾最現實、最關心、最直接的實際問題的解決等方面取得明顯成效。

（二）中、小學支部

1、黨員教育工作要有新面貌。要增強黨員的黨性教育，增強黨員干部進一步學習實踐“*”重要思想的自覺性、主動性和堅定性，進一步加強黨員工作作風的教育引導，努力實踐求真務實的工作作風、深入調查的工作作風和服務群眾的工作作風，建立黨員教師的素質提升檔案，加強師德修養。積極開展多種形式的未成年人思想道德建設活動。通過活動使廣大黨員成為“*”重要思想的堅定信仰者、勤奮學習者、模范實踐者。

2、教育服務水平要有新提高。要把活動的根本點放在牢固樹立宗旨意識上，密切黨群干群關系，切實為基層排憂解難，切實解決群眾關心的教育熱點、難點問題，樹立教育取信于民，誠信服務于民的良好形象，實現、維護、發展好群眾的利益，努力辦人民滿意的教育。

3、教育行風建設要有新成效。要把活動的著力點放在切實轉變學校工作作風上，以“樹優良作風，創優質服務”為主題，強化師德師風、教育行風建設，深入治理教育亂收費，加大師德師風考評力度、民主測評力度，加強招生入學和收費管理督查力度，行風監督評議力度，提高教育行政工作水平和效率，推進教育行風建設。把教育活動同為群眾辦實事、好事結合起來，加強教育與社會、學校與家長的溝通理解，誠心誠意為群眾謀利益，切實提高群眾對教育的滿意度，促進教育行風建設極大提高。

4、教育事業要有新突破。要把活動的落腳點放在教育事業的發展上，進一步樹立科學發展觀和正確的政績觀，圍繞“研究、指導、服務”的工作思想路，始終堅持以教學為中心，以提高教學質量為目的，進一步強化教育教學管理，突出績效考評，穩步提高教育質效。全面推進素質教育，推動教育系統“三滿意”活動的深入開展。

5、學校黨建要有新舉措。要把活動的關鍵點放在完善黨建機制上。通過教育活動，積極探索新階段做好黨員教育管理的有效途徑和有力措施，加強學校黨組織建設，充分發揮戰斗堡壘作用，健全完善各項規章制度，真正成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

(三)國有企業支部

重點解決對搞好企業改革改制信心不足，改革發展意識、市場經濟意識不強，在改革發展穩定中先鋒模范作用發揮得不好；黨組織政治核心作用弱化，黨務工作力量薄弱，對經營管理層中的黨員教育、監督不夠等問題。圍繞提高國有資產的質量和運營效率，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，強化廣大黨員首先是經營管理人員中黨員的改革意識、發展意識和大局意識，站在企業改革發展的前列，帶領職工群眾在本職崗位上建功立業。加強企業黨組織建設，發揮政治核心作用，推進重大決策的科學化、民主化。理順企業領導體制，完善法人治理結構，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，推進企業文化建設。堅持全心全意依靠職工群眾辦企業的方針，努力幫助職工群眾解決工作生活中的實際困難，推進廠務公開，密切黨群干群關系。

二、時間安排和方法步驟

全鎮先進性教育活動從*年7月開始到12月基本結束，分學習動員、分析評議、整改提高三個階段進行。具體到每個單位，先教活動時間按3個月左右安排，集中學習教育基本結束后，要用一定時間鞏固擴大教育活動成果。

（一）學習動員階段（90天）。本階段安排在7月上旬至10月上旬，鎮黨委于7月8日召開黨委會，成立以鎮黨委書記為組長的保先教育領導小組，制定保先教育實施方案，8月5日召開動員大會，集中學習一個星期。

1、搞好思想發動。鎮上召開動員會后，各支部要層層召開動員大會，各支部負責人要親自作動員報告，講清楚開展保先教育活動的重要性和必要性，講清楚部署安排和具體要求，結合本單位的實際，有針對性地做好思想工作和宣傳發動工作，克服各種消極情緒和思想顧慮，切實把思想認識統一到中央和省、市、縣委的精神上來，充分激發黨員干部參與、支持教育活動的積極性、主動性。

2、抓好學習培訓。全鎮安排一個星期時間進行集中學習培訓，各黨支部根據實際情況，自行安排學習時間，組織黨員認真學習省上有關學習材料和市委先進性教育活動辦公室編印的《保持共產黨員先進性教育活動輔導手冊》和縣委先教辦印發的相關資料。認真借鑒第一批先進性教育活動的做法與經驗，學習中央和省、市委領導同志的有關重要講話，搞好“四講”，即：領導講黨課、專家講理論、典型講事跡、黨員講體會，推進教育學習。

3、開展先進性大討論。以黨支部為單位，組織黨員按照“*”重要思想和黨章規定，緊密結合本單位和自身思想工作實際進行深入討論，形成保持黨員先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現兩個具體成果。黨員領導干部要做出表率，參加專題學習。離退休職工、黨員可根據其居住地、身體狀況等情況，采取靈活多樣的方式組織他們參加學習。

（二）分析評議階段（40天）。本階段安排在10月中旬至11月下旬，重點抓好以下工作。

1、廣泛征求意見。鎮機關及鎮屬單位黨組織邀請在本鎮的各級黨代表、人大代表和政協委員，對機關黨員作風、政風進行評議；組織機關黨員深入本鎮范圍內的企事業單位、村組和群眾，通過召開座談會、個別談等形式，廣泛征求對黨員和黨組織的意見，同時注意征求上一級組織和有關職能部門的意見。在鎮機關內部，黨員領導干部要在分管范圍內的全體黨員（含離退休職工黨員）和職工群眾中征求意見；一般黨員干部，也要采取適當方式征求其他同志的意見。

教學單位黨支部采取召開座談會，個別訪問、問卷調查、設立意見箱、熱線電話、等方式，廣泛征求師生員工意見，社會各界及學生家長意見和建議。

對收集的意見、建議要進行分類梳理，給鎮黨委或領導班子提出的意見，要向班子成員或全體黨員集體反饋，對各黨組織和個人意見要及時準確反饋給黨組織和黨員個人。

2、開展交心談心活動。領導班子成員之間、班子成員與分管領導之間、黨員領導干部與下屬單位負責人之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間、黨員與其他師生之間要廣泛開展交心談心，進一步溝通思想，增進了解，互相幫助，為找準抓住突出問題，搞好民主評議奠定基礎。

3、搞好黨性分析。組織黨員按照“*”重要思想的要求和黨章的規定，根據征求到的群眾和黨員的意見建議，聯系先進性討論“兩個具體”成果，黨員個人對照檢查自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風以及學習和工作情況等方面的表現，找準自己在保持先進性方面的差距和突出問題，剖析思想根源，明確努力方向，黨員領導干部要從權力觀、地位觀、利益觀進行剖析，并分層次進行審閱，報縣委先教辦備案，黨員要撰寫黨性分析材料。各級黨組織也要針對黨員群眾提出的意見認真進行剖析和總結，形成書面材料，并報上一級黨委先教辦備案。黨員個人的黨性分析材料和各級黨組織的總結分析材料，要采取適當方式在一定范圍內進行公示。

4、開好專題組織生活會和民主生活會。以支部為單位，召開專題組織生活會，每個黨員都要按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查，互相評議，開展批評與自我批評，各級領導班子還要召開專題民主生活會。

在支部開好專題組織生活會的基礎上，要對黨員的黨性分析進行滿意測評，黨委領導班子中的黨員干部，要分別在領導班子民主生活會上和分管范圍內作黨性分析匯報，并接受滿意度測評。一般在職職工黨員在所在支部全體黨員范圍內作黨性分析匯報并接受滿意度測評。黨性分析匯報滿意度測評，一般分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。對滿意度不高的黨員，黨組織要重點幫助，引導其深入查找差距，重新撰寫黨性分析材料。

離退休黨員采取口頭總結的方式進行黨性分析，經所在黨組織同意，也可以不作黨性分析匯報和接受滿意度測評，但必須參加專題組織生活會。

5、提出批評意見。黨支部召開支委會，根據民主評議和滿意度測評情況，征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，實事求是，客觀公正地肯定成績。指出問題；提出整改方向。對保持共產黨員先進性、履行黨員義務、發揮黨員作用等方面做得不夠，或不完全具備黨員條件的黨員，黨組織要進行批評教育，幫助其認識問題，并區別情況，提出具體的教育轉化措施。

6、通報批評情況。要以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員情況。領導班子專題民主生活會的有關情況，也要采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報。

（三）整改提高階段（30天）。本階段安排在12月上旬至月底，重點抓好以下方面。

1、制定整改措施和整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人和各級黨組織要分別制定整改措施和整改方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。黨員個人制定整改措施，并報支部書記審核同意。鎮黨委班子成員和整改方案要報縣委先教辦備案。各級黨組織的整改方案要報上一級黨組織審核，并采取一定方式在一定范圍內向群眾公示。作出公開整改承諾，接受群眾的評價監督。

2、認真進行整改。集中時間、集中精力、按照整改方案和整改措施，各級黨組織和黨員個人要針對存在的突出問題進行認真整改，重點解決黨員思想作風、政風及工作作風方面的主要問題。

鎮機關及鎮屬單位黨組織要針對鄉鎮機關職能特點，認真解決工作、作風方面的主要問題和機關內部管理方面的問題；下功夫解決影響本地改革發展穩定，特別是涉及農民群眾切身利益的實際問題。

教學單位黨支部要針對樹自身特點，下功夫解決思想、作風及工作方面存在的突出問題，影響學校改革發展方面存在的突出問題，及師生員工和社會反映強烈，特別是涉及師生員工切身利益的問題。對情況復雜，涉及面大，學校自身難以解決的問題，要及時向上級主管部門報告，并加強與相關部門、單位協調，采取綜合治理措施加以解決。

各級黨組織和黨員領導干部的整改情況，要通過適當方式進行群眾滿意度測評。

3、廣泛開展主題實踐活動。組織鎮機關黨員干部深入田間地頭，深入農民群眾中間，深入社區認真調查研究農民群眾在農業生產和發展經濟中存在的具體問題和困難，提出加快發展的合理建議。

教學單位黨員要結合學校工作實際和黨員隊伍特點，組織黨員圍繞“與黨同心、與黨貼心、讓學生成才、為人民滿意教育”主題，開展“愛崗敬業做表率”主題實踐活動，熱愛教育事業，熱愛學生，熱愛本職工作，模范遵守職業道德、提高教學和工作水平，培養學生成才。

4、建立保持先進性的長效機制

要針對存在的問題，把整改措施和辦法規范化、制度化、黨組織要圍繞加強黨員教育管理，保障民主權利和落實黨建工作責任制等，改善和完善黨建工作的形式與方法，進一步建立健全和落實黨組織發揮政治核心作用、黨員長期受教育、干部有效監督、始終保持先進性的工作機制。

集中學習基本結束后，各級黨組織要安排一定時間，搞好鞏固和擴大整改成果的工作，進一步落實整改措施，評選表彰先進性教育活動中涌現出來的優秀黨員和先進基層黨組織，采取適當方式，組織黨員重溫入黨誓詞，集中進行宣誓，向黨組織和人民作出保持共產黨員先進性的公開承諾；對不履行黨員義務，不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助，對經教育不改，不符合黨員條件的，根據黨章規定，按照正常程序進行組織處理。

三、需要注意的幾個問題

（一）鎮機關各黨組織

1、著力解決農民群眾反映強烈的突出問題。各級黨組織要高度重視農民群眾提出的意見和建議，并下功夫解決。能解決的問題，要馬上解決；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要明確時限，逐步解決，對自身難以解決的問題，要及時向上級黨組織和有關部門報告，采取綜合治理的措施加以解決；對政策有明確規定解決不了的問題，要向農民群眾說明情況。

2、解決好農民在就業、社保、醫保、子女入學等方面的問題。鎮黨委、各黨總支、機關各支部，在先進性教育活動過程中要大力宣傳我縣的的發展戰略，積極作好政策宣傳，積極引導農民解決好再就業、社會養老保險、醫療保險等問題。

3、圍繞農業產業化，進一步促進農民增收。鎮黨委、各黨總支、機關各支部、要結合本鎮實際，一要因地制宜，引導農民調整農業產業結構；二要圍繞農村產業化經營，抓好農村發展環境建設。

4、要把教育活動與鞏固農村稅費改革成果結合起來。要引導鄉鎮機關黨員干部積極面對和妥善處理農村稅費改革以來出現的新情況、新問題，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的部署上來，努力推動政府職能轉變和機構人員的精簡整合，提高社會管理和公共服務水平。

（二）各教學單位

1、下功夫解決社會群眾普遍關注、反映強烈的教育收費、師德師風、中小學生安全等熱點、難點問題。各個學校要針對群眾反映強烈的、涉及廣大群眾和學生切身利益等突出問題認真進行整改，重點解決“上學難，亂收費，違規補課、師德失范”等問題，以整改的實際成效取信于民，讓群眾滿意。

2、注重分類指導。要根據中小學校及教職工黨員特點，具體指導，提出相應要求。教師黨員重點妥善處理教學科研的關系，增強教書育人的意識和本領；管理崗位黨員重點強化全局觀念，增強管理水平和服務意識，后勤崗位黨員重點增強黨員意識，服務意識，搞好服務工作。

四、具體要求

1、切實發揮領導干部的示范帶頭作用。各級黨組織黨員領導干部既要下功夫抓好本單位教育活動，又要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，以自己的模范行為激勵黨員，推動教育活動的深入開展。

2、切實加強組織領導。鎮黨委負責全鎮的保先教育工作，各黨支部要有專人負責保先教育活動的文字材料，各支部書記是第一責任人，親自抓；黨員領導干部要到聯系點講黨課。

3、學習時間不少于40個學時，黨員都要撰寫學習筆記，心得體會，剖析材料，整改措施，黨員領導干部學習筆記30000字，普通黨員20000字，心得體會不少于兩篇，剖析材料不少于2000字，整改措施不少于1000字。

4、各級黨組織要加強保先教育領導，統籌安排，做到工作學習兩不誤，以學促工。

5、各黨總支，黨支部要開辟一個學習園地，黨組織和黨員的學習心得、剖析材料、整改措施都要上墻。

6、認真落實督導制度。各級黨組織要認真按照要求和規定的時間開展好先進性教育活動，鎮保先教育活動督導組將加強工作督查、指導，及時發現解決問題，認真落實群眾監督評價制度。廣泛征求和聽取黨員群眾的意見，及時向社會和群眾公布有關情況，主動接受群眾監督，確保取得實效。