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為貫徹落實黨的*精神,促進殘疾人事業健康發展,根據國務院殘疾人工作委員會《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》（殘工委〔20*〕4號）及吉市殘聯〔20*〕23號文件精神，為進一步加強基層殘疾人組織建設，提高基層為殘疾人服務的能力，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以*精神、“*”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，全面貫徹“城市抓社區、農村抓鄉鎮”和“使殘疾人在殘疾人組織更加活躍，使殘疾人組織在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”的原則。

二、目標要求

進一步完善以縣殘聯為主導，鄉鎮殘聯為骨干，村（居)委會殘疾人協會為基礎的殘疾人組織網絡，進一步提高基層殘疾人組織為殘疾人服務的能力和水平，為團結帶領廣大殘疾人共同進入全面小康社會提供堅實的組織保證。

三、具體任務目標

1、鄉鎮殘聯組織規范化建設。主要是解決“一套班子、一塊牌子、一個場地、一套制度”的問題。要求成立鄉鎮殘聯和鄉鎮殘疾人工作委員會,未成立鄉鎮殘聯和鄉鎮殘疾人工作委員會以及人員變動的鄉鎮應及時下發文件成立或調整,并任命兩套機構的人員,且抄送縣殘聯。委員會主席由鄉鎮分管領導擔任,副主席由鄉鎮殘聯理事長擔任。要落實辦公場地，工作職責、殘疾人的基本概況、服務措施等要上墻。通過規范化建設推動鄉鎮一級殘疾人事業的健康發展。

2、規范村（居)委會殘疾人協會建設。要求在全縣各村（居)委會組建殘疾人協會，主持村(居)委會殘協的具體工作。村(居)委會殘協設主席一名,由村(居)委會主任或副主任兼任,設副主席一名,委員若干名,副主席或委員中必須有優秀殘疾人或殘疾人親友。

村（居）委會殘疾人協會規范化建設的主要內容是：建好一個班子、掛起一塊牌子、建立一套制度、落實一個場地、開展一系列活動。具體為：每季有活動；綜合利用村公共資源設立活動場地；規章制度、工作職責、殘疾人基礎數據、工作目標、服務項目上墻。

四、時間安排

（一）啟動階段（20*年6月——20*年7月）

1、摸底調查。對各鄉鎮、村（社區）殘疾人組織建立健全情況、活動情況及殘疾人基本情況進行詳細的摸底調查，為基層殘疾人組織建設打下基礎。

2、成立*縣基層殘疾人組織規范化建設領導小組，領導小組組長由縣政府縣長助理陳海民擔任，成員由縣委組織部、民政局、各鄉鎮、縣殘聯等相關部門人員組成，明確工作職責，有重點有步驟地抓好該項工作的落實。

（二）實施階段（20*年8月——20*年10月）

加強組織建設，搞好人員配備。結合換屆選舉，做好各級殘聯組織主席、副主席、委員、理事長等選配工作。

（三）總結驗收階段（20*年11月——20*年12月）

20*年12月前，縣殘聯將會同省、市殘聯組織對鄉鎮殘疾人組織規范化達標情況進行驗收（驗收標準附后）。

五、工作要求

（一）加強領導、明確職責。各鄉鎮要加強對基層殘疾人組織規范化建設工作的領導，鄉鎮殘聯主席要親自抓，鄉鎮殘聯理事長具體負責，建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作，把規范化建設的各項要求落到實處。

（二）加強督查，務求實效。縣規范化建設領導小組成立督查組，由陳新宇理事長任組長、王雄輝副理事長任副組長，肖招英、陳廣圣為成員，定期對規范化建設進展情況進行督查，及時發現和解決實際工作中出現的困難和問題。

附：*縣基層殘疾人組織規范化建設驗收標準

*縣基層殘疾人組織規范化建設驗收標準

（一）鄉鎮

1、成立殘疾人聯合會，規格與當地內設機構規格相同。

2、鄉鎮殘聯依照《中國殘聯章程》實行代表大會制度，代表大會代表中殘疾人及殘疾人親屬應超過半數。

3、代表大會選舉產生主席團，主席團委員中殘疾人及殘疾人親屬應超過斗數

4、主席團選舉產生主席、副主席，主席由分管領導兼任，副主席由殘聯理事長擔任。

5、主席團推舉殘聯理事長，由政府任命。

6、鄉鎮殘聯從主席團委員中選聘殘疾人委員作為專職委員協助理事長開展工作。

7、鄉鎮殘聯各項規章制度齊全，職責上墻；全鄉鎮殘疾人基礎數據準備，統計列表上墻；各項為殘疾人服務措施具體，服務項目上墻。

8、鄉鎮殘聯有辦公、服務場所。

9、辦公、服務場所有符合當地實際情況并能滿足殘疾人通行的無障礙設施。

10、鄉鎮殘聯有完善的為殘疾人提供服務的服務機制。

（二）村（社區）

1、村（社區）成立殘疾人協會。

2、社區殘協依照《社區殘疾人協會工作規則（暫行）》（殘聯函[20*]337號）選舉產生殘協主席、副主席、委員；村殘協參照《社區殘疾人協會工作規則（暫行）》選舉產生殘協主席、副主席、委員。

3、村（社區）殘主席由村民委員會、社區居民委員會主任或副主任兼任。

4、村殘協副主席、委員中要有優秀殘疾人或殘疾人親友。

5、社區殘協副主席、委員由優秀殘疾和殘疾人親友擔任。、

6、村（社區）殘協從殘協委員中選聘殘疾人委員作為專職委員協助村（社區）主席開展工作。

7、村（社區）殘協各項規章制度齊全，職責上墻；全村（社區）殘疾人基礎數據準確，統計列表上墻；各項為殘疾人服務措施具體，服務項目上墻。

8、村（社區）依托當地公共服務設施立殘疾人家，為本村（社區）殘疾人做好服務。