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為進一步提升*區市容秩序分類管理水平，全面推進市容秩序規范化管理，切實貫徹以人為本和執法為民的工作理念，緊緊圍繞市容管理“由單一向互動、粗放向精細、突擊向常態”轉變的工作思路，營造和諧城管執法環境，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的*大精神為指導，根據市城管局《關于進一步規范市容秩序執法管理工作的意見》（甬城管〔*〕5號）文件精神，突出和諧發展主題，堅持因地制宜、合理布局、因勢利導、標本兼治的工作原則，實施市容秩序分類管理，在依法規范轄區市容秩序的前提下，充分考慮社情民意，規范引導社區便民服務，逐步實現市容環境管理工作的規范化，為創建和諧城管奠定扎實的基礎。

二、組織領導

為確保社區便民服務規范管理工作的順利有效開展，區城管執法局成立以陳春剛副局長為組長，林江波、虞洋為成員的領導小組，統一領導、督查指導、考核驗收全區社區便民服務規范管理工作。各街道成立由分管主任負責的規范社區便民服務領導機構，以街道城管科為主，城管中隊配合，組織落實社區、街容巡管公司具體實施本轄區內便民服務規范工作。

三、實施內容

各街道根據區域分布實際情況，在確保轄區市容環境總體整潔有序的基礎上，充分考慮各方面群眾的實際需求，合理布點設置便民服務，規定設點經營范圍，嚴格核準程序，制定服務公約，規范服務行為，逐步實現行業自律，定時定點為居民提供便民服務。

四、實施步驟

第一階段：調研排摸階段（時間從*年11月30日至12月31日）。

根據轄區實際情況，對區域內規范社區便民服務情況進行深入細致的調查摸底，詳細了解掌握服務攤點的分布數量、分布范圍及人員性質，并在現場勘查的基礎上，在確保市容秩序整潔性的前提下，堅持既能方便居民生活，又能照顧社區特殊困難群體的原則，合理布點設置便民服務，明確工作目標及責任分工，落實工作措施，制定切實可行的社區便民服務規范管理實施辦法及管理細則，于12月28日之前報局執法管理科。

第二階段：啟動準備階段（時間從*年1月1日至2月20日）。

重點做好社區便民服務經營業主的登記、審核、引導及統一規范服務點的相關前期準備工作，嚴格按規定程序確定服務經營業主。一是本人申請。社區便民服務點的設立必須由設點人員本人攜帶相關有效證件，向所在社區居委會提出書面申請，填寫《社區便民服務登記表》。二是社區居委會審核。便民服務點的設置對象，由社區居委會審查核實，并蓋章簽署意見，初步確定設點對象。三是公示征求。經社區審核初步同意后，由社區向設置地進行公示五個工作日，經周邊大多數居民認可（有業主委員會的要經業主委員會同意），報所在街道城管科核準。四是備案存檔。街道城管科審核同意后，統一報區城管局登記備案。街道頒發統一制定的社區便民服務登記證和從業人員上崗證，簽訂《社區便民服務經營業主承諾書》，統一制作便民服務外觀標識，統一經營服務面積，為實現規范化管理做好充分準備工作。

第三階段：全面實施階段（時間自*年2月21日起）。

各街道要堅持“社區搭臺、注重引導、行業自律、服務監管”的工作原則，成立行業管理協調小組，從街容巡管隊伍中抽調1名街容巡管員擔任組長，由1名服務攤點業主代表擔任副組長，負責對社區便民服務的日常管理工作，督促服務攤點嚴格按照管理規定從事經營業務，統一規定擺放時間、經營地點、服務項目，對不符合規范要求的經營業主及時進行教育糾正，同時做好街道社區與服務從業者之間的溝通協調工作，充分發揮上情下達、下情上報的聯絡橋梁作用。各街道城管科及社區要加強對服務攤點的監督管理，進行適度政策性指導，做好規范引導工作，并力所能及地為攤主提供服務。街道城管執法中隊要加強對區域內市容環境的執法管理工作，對擅自設置的無證攤點堅決予以依法取締，積極配合、協同做好轄區內便民服務攤點的規范管理工作。

第四階段：考核評估階段（時間從*年4月1日至4月30日）。

局領導小組組織對各街道實施社區便民服務規范管理情況進行全面考核評估，協調解決日常管理中的難點問題，不斷完善管理運作機制，實現社區便民服務管理工作的規范化和長效化。

五、工作要求

（一）統一思想，形成共識。實施社區便民服務規范化管理，是構建和諧發展社會、方便社區居民生活的客觀需要，也是提高城市管理水平、改善城市形象的有效載體。各單位要統一思想，提高認識，把規范工作列入重要議事日程，作為當前為民服務的一項實事工程抓緊、抓實，抓出實效。

（二）加強領導，周密部署。各單位要切實加強組織領導，實地勘查調研，明確工作重點，制定具有實際操作性的工作方案和管理措施，精心組織，落實責任，確保社區便民服務規范化工作順利推進。

（三）合理布點，規范引導。各街道要根據區域實際情況，合理設置社區便民服務點，按照規范化要求對服務經營實施日常監管督查，統一規定經營時間、地點、服務項目、外觀標識，引導社區便民服務管理工作逐步實現規范化。

（四）發動社區，自治管理。充分挖掘社區潛力，整合社區資源，完善社區工作制度，建立以“社區管理、業主參與、行業自治、執法保障”的互動管理運作機制，街道城管科對社區便民服務管理工作進行經常性指導，強化日常監管力度，確保管理工作規范、長效和高效。

（五）完善機制，鞏固提升。在日常工作中，各單位要及時總結管理經驗，進一步落實管理措施，完善管理機制，創新管理方法，確保社區便民服務管理工作取得真正實效，促進我區市容秩序規范化管理水平的不斷提升。