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為進一步規范低保工作，不斷提高管理服務水平，根據*區基層低保工作規范化建設活動方案，結合我街道實際，決定從*年10月至*年5月，在全街道開展以“規范管理、優質服務”為主題的低保工作規范化建設活動，具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的*大精神和第三次全市民政會議要求，以“親民、為民、愛民、惠民”為宗旨，以規范低保工作為突破口，加強管理，全面提高低保工作隊伍素質和服務質量。

二、活動目標

緊緊圍繞第三次全市民政會議確定的目標，開創“制度健全、操作規范、政務公開、救助到位、社會穩定”的低保工作新局面，全面提高低保管理水平和服務質量，努力把街道低保工作建設成為政府“為民解困、改善民生”的優秀窗口，使低保制度真正惠及廣大困難群眾。

三、主要內容

（一）進一步健全制度。認真落實《寧波市最低生活保障辦法》、《寧波市*區最低生活保障實施辦法》、《*區低保家庭收入核定的規定》等政策規定，研究分析當前低保工作遇到的新情況、新問題，統一思想認識和做法，進一步規范低保工作，有針對性地健全和完善各項制度。

1、低保標準動態調整機制。認真貫徹落實《浙江省人民政府關于進一步完善新型社會救助體系的通知》（浙政發[*]65號），認真執行市民政局提出的低保標準調整要求，及時做好標準調整和發放低保標準補差資金工作。

2、應補盡補制度。對“三無”人員實施全額救助，對其他人員實施差額救助，同時采取全額救助和差額救助相結合，實施定額救助。對享受低保待遇的“三無”對象、持有《殘疾人證》的殘疾人、70歲以上老人，按區低保實施辦法規定，分別給予每月50元或100元的特殊補助。

3、動態物價補貼制度。認真貫徹落實《關于做好困難群眾基本生活消費品價格上漲動態補貼工作的通知》（甬政發[*]3號），及時足額將物價補貼發放到低保和扶助證對象手中。

4、動態管理制度。社區救助服務室工作人員受理低保申請后，應入戶進行調查核實，掌握第一手資料。對有疑問或情況不明確的申請對象，街道救助服務站工作人員應入戶或實地核查，確保核查情況的準確性。完善對轄區低保家庭的定期走訪制度（低保對象享受期限內每6個月核查不得少于2次，重大節日前和到期前核查），準確掌握證據材料，及時調整補差，做到“應補盡補”、“應退盡退”。

5、培訓制度。每半年組織街道、社區社會保障與救助服務站（室）有關人員學習一次市、區制定的低保有關政策和規定，分析當前低保工作中遇到的困難和問題，統一思想認識，理順關系，明確工作要求和做法，不斷提高救助服務工作人員的思想認識和業務素質。在救助服務站（室）人員調整時，對新從事低保工作的人員必須及時進行專業培訓，確保社會救助服務工作正常有序開展。

（二）不斷規范操作。對低保工作中的環節和步驟實行規范化管理，嚴格按規定程序辦事，做到有章可循，照章辦事。

1、實施分類管理。按照低保對象的勞動能力、致貧原因、困難程度和自救能力不同，分長期（一年）、中期（半年）和短期（三個月），實施分類管理制度，到期重新審核，實行動態管理，提高低保工作效率。

2、規范申請審核程序。嚴格按照市、區低保辦法規定的程序受理低保申請、對申請人的基本情況進行調查核實，并將調查核實情況進行7日公示，在規定期限完成初審報區民政局，待區民政局審批后進行為期5日的第二次公示。低保金由街道按月足額發放，堅決杜絕貪污、挪用、扣壓、拖欠低保金現象的發生。

3、合理核定收入。按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》、《寧波市最低生活保障辦法》、《寧波市*區最低生活保障實施辦法》和《*區低保家庭收入核定的規定》規定，準確核定低保對象的家庭經濟收入。隨時接收轄區內困難群眾的低保申請，及時進行收入核查。對于家庭收入調查取證和核實較困難的，可根據申請人的日常開支等實際情況，通過低保評議會、聽證會等辦法，全面掌握情況，加強群眾監督，提高低保工作的透明度。

4、完善低保檔案管理。根據《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》和各級檔案管理部門規定，進一步完善低保檔案管理工作，在街道、社區分別建立健全低保家庭一戶一檔制度，配備低保專用檔案柜、確定專人負責保管。同時，按月建立低保對象電腦名冊，每年將低保對象名冊按月裝訂后由街道、社區社會救助站（室）歸檔。

（三）加強機構隊伍建設。規范街道、社區救助機構和隊伍建設，確保“有人干事、有錢辦事、有能力做事”。

1、規范救助機構設置。認真貫徹落實《關于*區街道（社區）社會保障與救助服務站（室）建設有關問題的會議紀要》（海政辦會紀[*]9號），落實社會保障與救助服務站（室）的工作場地，配備低保專職工作人員，做好社區內的低保動態管理工作。在社會保障與救助服務站（室）配備專用電腦，確保社會救助工作的信息化管理。確立救助服務站（室）的主要職責和低保、醫療救助等社會救助工作的申請、審核審批條件和程序上墻制度，保障救助工作公開化。

2、確保救助工作隊伍穩定。按照上級要求，街道救助服務站配備1名專職救助工作人員，社區救助服務室配備1名專職救助工作人員，實行定編定崗。為確保救助服務站（室）人員隊伍的穩定，在征得區民政局同意后調整街道救助服務站人員；社區救助服務室人員調整時，須及時報區民政局備案，并做好工作交接，對新從事低保工作的人員進行業務培訓，提高救助工作人員的政策水平，確保社會救助服務工作的延續性。

（四）推進政務公開。以社區為主要陣地，通過各種群眾喜聞樂見的形式，向群眾宣傳低保和醫療救助政策，實行政務公開。

1、積極推行救助政策公示制。及時將市、區政府和有關部門制定的各類救助政策進行公示。救助服務站（室）的服務窗口要把低保和醫療救助政策等資料上墻或印制成宣傳冊，公開低保申請條件、低保對象的權利和義務、低保申請審批結果、動態管理情況等信息，方便群眾參與監督，不斷提高廣大群體對救助工作的認知度和救助機構的公信力。

2、深入推進救助政策宣傳。要認真開展好每年9月的“低保和醫療救助政策宣傳月”活動，開展救助政策宣傳進家門活動，印制宣傳資料張貼居民樓道，把低保和醫療救助政策中居民最為關心的部分條款，作為宣傳的主要內容，便于居民理解政策。制作低保、醫療救助政策宣傳版面，在各社區展覽，提高政策宣傳的覆蓋面。

3、有效發揮低保社會維穩作用。暢通信息渠道，加大監督力度，及時處理好群眾信訪上訪和舉報，做到“該保的一個不漏，不該保的一個不進”，充分發揮最低生活保障制度在維護社會穩定和構建社會主義和諧社會中的重要作用。

四、時間安排

根據區民政局要求，結合我街道實際，活動分四個階段進行。

（一）動員布置階段（*年10月）。根據區低保工作規范化建設的活動方案，結合本街道實際，制訂街道的活動方案，上報區民政局。按照活動方案的要求，發動街道、社區的救助服務工作者參與到本次活動中來,深入剖析當前低保工作中存在的問題和不足。

（二）對照檢查階段（*年11月至12月）。按照《寧波市最低生活保障辦法》、《寧波市*區最低生活保障實施辦法》和本方案要求，結合實際，對街道的低保工作進行認真檢查，檢查采取自查、互查、抽查的形式,具體時間安排如下：

1、自查階段（*年11月1日至15日）。各社區救助服務室對照本活動方案的具體要求，從健全低保動態管理、規范申請審核程序、合理確定收入、完善低保檔案管理等方面進行自查，通過檢查找差距，逐項落實低保工作規范。

2、互查階段（*年11月16日至30日）。組織各社區救助服務室工作人員開展互查，通過檢查，互相學習、取長補短。

3、抽查階段（*年12月）。街道對名社區低保工作進行抽查，并對低保工作問題突出的社區進行重點幫助指導。

（三）規范完善階段（*年1月至3月）。認真實施低保工作規范化建設活動方案，針對前階段檢查發現的問題，有針對性地采取措施，及時加以規范完善。對具有共性的問題和薄弱環節，召開整改工作會議，對照標準，集中進行教育和培訓；對重點難點問題，通過邀請居民代表等以座談會形式，集思廣義進行重點突破；對違反低保有關規定的，要認真查處，并總結經驗教訓。同時，認真做好省、市民政部門對低保和醫療救助工作的迎檢準備。

（四）總結提高階段（*年4月至5月）。本次活動結束前，街道及各社區分別對活動開展情況進行認真總結。對在低保工作規范化建設活動中成效顯著的社區和個人，街道將向上級民政部門推薦先進典型。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。充分認識這次活動的重要意義，切實加強領導，精心組織，增強街道、社區干部做好這項工作的、緊迫感和責任感。

（二）嚴格要求，抓好落實。嚴格按照開展基層低保工作規范化建設活動的要求，結合實際，逐項進行檢查，查找問題，積極整改，切實提高救助工作的能力和為民解困的服務質量。

（三）注重實效，長效管理。從完善制度和規范操作上狠下功夫、力求實效，防止形式主義。積極推廣低保規范化建設活動中的先進經驗和成果，并以此次活動為契機，建立低保規范化建設的長效機制。