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根據(jù)國務院《關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔*〕9號）精神和國家文物局《關于落實國務院通知精神認真做好第三次全國文物普查的通知》（文物保發(fā)〔*〕18號）及《*第三次全國文物普查工作方案》（粵文物〔*〕1號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、普查的工作目標和任務

（一）普查的目標。

通過文物普查，全面掌握我市境內(nèi)地上、地下、水下現(xiàn)存的不可移動文物的數(shù)量、分布、保存情況、環(huán)境狀況，總體評價我市不可移動文物的生存狀態(tài)，為構(gòu)建科學有效的文化遺產(chǎn)保護體系、實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

（二）普查的任務。

1、對我市范圍內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物進行普查，以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時對已公布的不可移動文物進行復查。填報《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》。

2、建立*市第三次全國文物普查檔案；公布不可移動文物名錄；編制《*市第三次全國文物普查工作報告》；建立不可移動文物信息管理系統(tǒng)。

3、培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，提高文物保護隊伍整體素質(zhì)。

4、提升全民文物遺產(chǎn)保護意識。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）市政府成立*市第三次全國文物普查領導小組，負責普查工作的組織和領導，協(xié)調(diào)解決重大問題。領導小組組長由市人民政府分管副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長、市文廣新局局長擔任。領導小組成員由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、財政局、國土資源局、建設局、交通局、水利局、市文廣新局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、民族宗教局、旅游發(fā)展局、地方志辦、廣播電視臺等有關部門負責人組成。

（二）市第三次全國文物普查領導小組下設辦公室（以下簡稱市普查辦），負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。市普查辦設在市文廣新局，主任由市文廣新局分管副局長擔任，市文廣新局文物科科長任副主任。市普查辦日常工作由市文廣新局文物科承擔。

市普查辦的具體職責：（1）制定文物普查方案及具體要求；（2）組織全市普查人員培訓工作，指導各縣（市、區(qū)）開展普查工作；（3）會同各縣（市、區(qū)）工作組進行調(diào)查、登記、評估；（4）對各縣（市、區(qū)）普查成果進行整理匯編，建立原始檔案；（5）編輯出版《*市不可移動文物資源匯編》及相關圖冊、DVD等；（6）聯(lián)系協(xié)調(diào)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關部門，推進全市不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫的建立。

市普查辦下設工作組、專家組和普查工作隊。

工作組組長由市文廣新局文物科科長擔任，負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全市文物普查的各項具體工作。

專家組組長由市博物館館長擔任，負責對普查工作的技術指導。

普查工作隊隊長由市文廣新局文物科分管副科長擔任，隊員從市文廣新局文物科、市博物館抽調(diào)人員組成，普查工作隊設在市文廣新局文物科。普查工作隊負責市普查辦日常工作，具體有：組織人員培訓，協(xié)調(diào)、指導普查工作，編寫普查工作簡報，協(xié)調(diào)建立普查檔案，匯總、編輯、出版普查成果等。

（三）各縣（市、區(qū)）亦要相應成立第三次全國文物普查領導小組及辦公室。具體工作由各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局負責組織實施。縣（市、區(qū)）普查辦公室具體職責包括：開展本地文物普查工作、匯總本轄區(qū)上報材料；進行文物調(diào)查、登記、評估；編寫普查簡報；進行當?shù)仄詹槌晒恼韰R編等。

每個縣（市、區(qū)）普查辦要組織專業(yè)力量組成至少一個普查隊，每個普查隊至少配備3-5名工作人員，人員的構(gòu)成為：隊長1人，電子計算機操作、拍攝、繪圖、紙質(zhì)文本記錄、檔案保管等方面人員共2-4人。普查隊的職責為：開展田野調(diào)查工作，填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》紙質(zhì)文本，并錄入計算機形成電子檔案，匯總上報原始普查數(shù)據(jù)等。

（四）各鎮(zhèn)（街道）、行政村、自然村（居委會）要指定1-2人作為普查聯(lián)絡員，負責本次文物普查工作。其主要職責是：對本村（街道）文物線索進行初步摸底，向縣（市、區(qū)）普查辦、普查隊匯總上報；提供本村（街道）已存的相關文物資料、檔案等；協(xié)助縣（市、區(qū)）普查隊開展實地普查工作。

三、指導原則

（一）統(tǒng)一領導，分級負責。*市第三次全國文物普查工作由市政府統(tǒng)一領導，各縣（市、區(qū)）政府負責組織，各縣（市、區(qū)）文化（文物）管理部門具體實施。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。普查按照國家文物局制定的普查規(guī)范及標準執(zhí)行。主要包括：

1、《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》及著錄說明。

2、《第三次全國文物普查消失文物登記表》及著錄說明。

3、《第三次全國文物普查不可移動文物認定標準》。

4、《第三次全國文物普查不可移動文物分類標準》。

5、《第三次全國文物普查不可移動文物定名標準》。

6、《第三次全國文物普查不可移動文物年代標準》。

7、《第三次全國文物普查不可移動文物計量標準》。

8、《第三次全國文物普查不可移動文物信息采集規(guī)范》。

9、《第三次全國文物普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計規(guī)范》。

10、《第三次全國文物普查不可移動文物名錄編制規(guī)范》。

11、《第三次全國文物普查工作報告編制規(guī)范》。

市普查辦根據(jù)國家、省文物局的統(tǒng)一部署制定普查工作方案，并分階段予以實施。

（三）突出重點，明確單元。普查工作的中心環(huán)節(jié)是田野調(diào)查，在全面提高田野調(diào)查質(zhì)量的同時，將新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物列為普點。

普查工作以縣域為基本普查單元，以“處”為記錄單元，按《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》的有關要求對不可移動文物進行全面登記。

四、普查時間、步驟與要求

（一）普查時間：*年8月-2011年12月。

普查標準時點為*年9月30日。

（二）步驟與要求。

1、準備階段（*年8月-12月）

主要任務是成立機構(gòu)、部署工作、制定方案、組織培訓和開展試點。

（1）成立各級第三次全國文物普查領導小組和工作機構(gòu)。制定《第三次全國文物普查實施方案》。召開全市文物普查工作動員大會，部署文物普查工作。落實普查經(jīng)費，購置普查相關儀器和設備。

（2）舉辦全市文物普查培訓班（*年11月）。由市普查辦統(tǒng)一組織培訓。培訓時間7-10天。參加人員：各縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局分管普查工作的領導（參加部分必要課程），普查辦和普查隊全體工作人員。通過培訓，使參與普查的工作人員熟悉第三次全國文物普查的相關標準和規(guī)范，了解普查的對象、要求及辦法，掌握擬調(diào)查對象的文物性質(zhì)、歷史價值以及文物辨別的基礎性知識，正確填寫好錄入普查數(shù)據(jù)。

市普查培訓班結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）應根據(jù)工作需要，盡快對本轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）、行政村、自然村（居委會）的聯(lián)絡員進行培訓，使其了解文物基本知識、普查目的和要求。

（3）開展文物普查試點工作。市以端州區(qū)、星湖文管所為試點單位，在省普查辦文物專家和市普查辦的指導下先行開展普查工作。在總結(jié)試點單位經(jīng)驗的基礎上，全面鋪開文物調(diào)查工作。

（4）摸查文物線索。各縣（市、區(qū)）普查辦要按照省普查辦設計的《文物線索登記表》印發(fā)至各鎮(zhèn)（街道）、行政村、自然村（居委會）聯(lián)絡員，由聯(lián)絡員根據(jù)本地原有的檔案、資料以及單位、個人提供的文物線索填寫后，逐級報縣（市、區(qū)）普查辦匯總，為田野調(diào)查作準備。并將資料匯總上報市普查辦備案。

（5）制定管理制度，編制工作手冊。市普查辦工作組將根據(jù)國家、省文物局相關標準規(guī)范及工作要求制定相關管理制度，編制田野調(diào)查工作手冊及相關工作表格。

2、實地調(diào)查登記階段：（*年1月-2009年12月）。

主要任務是以縣域為基本單位，展開實地文物調(diào)查。

（1）基礎資料報送。*年6月前，各縣（市、區(qū)）文化（文物）管理部門要匯總本轄區(qū)文物保護單位和市、縣（市、區(qū)）政府、文化部門已正式登記公布的不可移動文物，（應有正式公布文件）形成名錄，（具體格式由省普查辦制定）報市普查辦。由市普查辦上報省普查辦審核后印發(fā)各普查隊，為普查隊開展田野調(diào)查時界定“復查文物”或“新發(fā)現(xiàn)文物”提供依據(jù)。

（2）田野實地調(diào)查。各普查隊根據(jù)國家文物局下達的工作規(guī)范及相關技術標準對所負責地域內(nèi)的不可移動文物進行現(xiàn)場勘查、測量、標本采集、繪圖、拍照、錄像，填寫《第三次文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》，認真做好文物數(shù)據(jù)及相關資料的采集及登記工作。各縣（市、區(qū)）普查辦將對各普查隊所報數(shù)據(jù)進行認真審核，并實地復核，復核率應達到20%以上，確保數(shù)據(jù)準確、真實。

田野調(diào)查時需帶齊文字記錄工具、GPS定位儀、測量工具（皮尺、卷尺、紅外測距儀等）、攝影器材、錄像器材。普查隊工作由隊長統(tǒng)一負責，文字記錄、拍攝、測量分別由專人負責，標識地圖由隊長負責。文字記錄要全面、規(guī)范。

（3）抽查復核。省、市普查辦對各縣（市、區(qū)）所報的普查數(shù)據(jù)和相關資料進行抽查，保證普查原始數(shù)據(jù)和資料的真實性。市普查辦將不定期對縣（市、區(qū)）進行檢查制度工作，每個縣的抽查率應達到20%以上。

（4）及時整理、錄入調(diào)查資料。各普查隊應及時對普查紙質(zhì)文本的內(nèi)容進行計算機錄入，注意普查數(shù)據(jù)的保存和備份。各縣（市、區(qū)）普查辦應及時匯總普查數(shù)據(jù)，并認真審查復核，確保資料的真實性及完整性。

3、資料的整理匯總階段：（2010年1月至2011年12月）。

（1）數(shù)據(jù)、資料匯總和驗收。市普查辦負責對本市各普查隊、組的普查數(shù)據(jù)和相關資料進行整合、匯總和驗收，并報省第三次全國文物普查辦公室。

（2）形成普查成果。市普查辦按照國家文物局普查規(guī)范和要求，形成普查工作的各項成果，并將普查成果向社會公布。

——建立全市不可移動文物編碼系統(tǒng)。

——在國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的支持配合下，運用地理信息系統(tǒng)建立*市不可移動文物分布電子地圖系統(tǒng)。

——建立全市不可移動文物信息管理系統(tǒng)。

——建立*市第三次全國文物普查檔案。

——報請市政府公布《*市第三次全國文物普查不可移動文物名錄》。

——編制《*市第三次全國文物普查工作報告》。

——編輯出版《*市不可移動文物資源匯編》和相關圖冊、DVD等。

五、普查數(shù)據(jù)和資料管理

普查的數(shù)據(jù)和資料由進行田野調(diào)查的普查隊、組調(diào)查、登錄。普查組在田野實地調(diào)查中，應根據(jù)有關規(guī)范和標準，對不可移動文物進行認真調(diào)查，如實地準確填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》、《第三次全國文物普查消失文物登記表》的各項內(nèi)容，確保基礎數(shù)據(jù)的完整、真實和科學。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)普查結(jié)果，負責建立本行政區(qū)的文物普查檔案；各級文物行政部門對文物普查數(shù)據(jù)、資料、電子檔案實行備份管理，確保安全。

各縣（市、區(qū)）公布普查數(shù)據(jù)，需報經(jīng)市普查領導小組同意。

六、普查經(jīng)費

按照分級負責制的原則，各縣（市、區(qū)）文物普查所需經(jīng)費由各地人民政府自行解決。各級財政部門應將普查經(jīng)費列入本級財政預算。各級普查領導小組及辦公室要嚴格遵守財經(jīng)制度，加強普查經(jīng)費的管理，專款專用，確保資金使用的規(guī)范、安全、有效。同時，要加強普查設備的登記、使用與管理。

七、普查宣傳

市、縣（市、區(qū)）普查領導小組辦公室根據(jù)國家、省普查領導小組辦公室的要求，結(jié)合實際，制定本區(qū)域的宣傳方案并組織實施。市普查辦負責對各縣（市、區(qū)）的普查宣傳工作進行監(jiān)督和指導。

各級普查辦要確定專人負責普查宣傳工作，定期或不定期編發(fā)普查簡報，及時利用各類媒體和載體進行廣泛深入的宣傳。

普查宣傳要根據(jù)普查的不同階段確定不同的重點內(nèi)容。第一階段，重點宣傳開展文物普查的目標和意義，范圍對象、內(nèi)容和方法，普查程序等；第二階段，集中宣傳與文物普查有關的法律法規(guī)，普查工作進展，普查工作先進事跡等；第三階段，追蹤宣傳文物普查數(shù)據(jù)處理進展情況，普查基礎成果，報道《不可移動文物名錄》，宣傳文物事業(yè)在構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用。

八、普查的總結(jié)表彰

普查工作結(jié)束時，各縣（市、區(qū)）應對普查工作進行認真的全面總結(jié)，并形成《第三次全國文物普查工作總結(jié)報告》，書面報市普查辦。普查工作結(jié)束后，對在第三次全國文物普查中業(yè)績突出的單位和個人進行表彰。