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為進一步加強應急管理宣教培訓工作，提高各級領導干部處理突發事件能力，增強公眾公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力，最大程度預防和減少突發事件發生及其造成損害的需要，根據省人民政府《關于進一步加強應急管理宣教培訓工作的意見》（粵府辦〔*〕24號），結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態環保*為目標，認真貫徹落實全市應急管理工作會議精神，樹立全市一盤棋思想，切實加強應急管理宣教培訓工作，充分利用各種手段和途徑，深入開展應急管理宣教培訓活動，普及預防、避險、自救、互救和減災等防護知識，增強公眾公共安全意識，提高全社會應對突發事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，維護社會穩定。

二、總體目標

從*年開始，用3年時間，初步在全社會樹立公共安全意識和社會責任意識，宣傳“尊重生命，熱愛生活”的理念，普及防災、避險、自救、互救和減災等基本技能，逐步在公眾中推廣應急識別系統，倡導通過科學合理的生產方式、健康文明的生活方式減少突發事件的發生，妥善應對突發事件，減少人員傷亡和財產損失。各級各類干部的應急管理培訓納入全市干部教育培訓總體安排，用3年至5年時間，對各級應急管理干部進行全面、系統的培訓，形成以應急管理理論為基礎、以應急管理相關法律法規和應急預案為核心、以提高應急處置和安全防范能力為重點的培訓體系；健全培訓管理制度，優化配置培訓資源，落實各項保障措施，完善培訓激勵和約束機制，不斷提高培訓質量；建立以實際需要為導向，政府主導和社會參與相結合，注重實效、充滿活力的應急管理培訓工作格局。

三、主要內容

（一）狠抓突發事件應對法的宣傳學習工作，深入開展公共安全教育，普及應急知識，努力提高公眾預防、避險、自救、互救和減災等能力。

各地各單位要按照國務院辦公廳《關于認真貫徹實施突發事件應對法的通知》（國辦發〔*〕62號）的要求，結合我市應急管理工作實際，狠抓突發事件應對法的宣傳學習工作。同時，要按照災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，提高公眾在事發第一時間迅速反應，開展自救、互救的能力；災后教育以經歷過突發事件的公眾尤其是婦女、兒童為重點，撫平心理創傷，恢復正常社會生產生活秩序。

1、開展公共安全主題宣傳活動。每年以“公共安全宣傳周”以及“全國科普活動周”、“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等主題宣傳日（周、月）為契機，多種形式開展公共安全主題宣傳活動，在社區、高危企業、建筑群和車站、機構、碼頭、商場、賓館等公共場所設置應急標識、張貼應急管理宣傳口號，營造濃厚的應急管理社會宣傳氛圍，使社區、農村、企業基層群眾了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本知識和技能，增強公共安全意識。

2、開辟應急管理科普知識專欄。通過在廣播、電視、報刊、雜志、網絡等新聞媒體開辟專欄、專版、專題、專刊等形式廣泛宣傳和普及應急知識。

3、編印發放應急科普讀物。一是做好《你準備好了嗎——廣東省應急知識宣傳手冊》的發行和宣傳工作；二是各部門結合專項預案的內容，廣泛收集有關資料，按各行業特點整理有關應急知識，編印應急科普讀物，協調制作和播出有關電視、廣播等作品，做好各類應急知識的宣傳工作。

4、舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等多種形式，從不同層面加大應急管理工作的研討、交流和宣傳力度。

（二）組織開展應急知識培訓教育，提高應對處置突發事件的水平和能力。

1、以《*市突發公共事件總體應急預案》為核心，做好應急預案的宣傳和解讀工作，宣傳應急預案的主要內容和處置規程。特別要宣傳抓好總體應急預案落實的重要性，要堅持防患于未然，在加強培訓和演練上下功夫，不斷完善各類應急預案，重點抓好社區、農村、企業、學校等基層單位的應急預案編制工作。

2、以典型案例為抓手，增強公眾處置突發事件能力。通過總結分析典型案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高各級組織應對突發事件的能力。通過介紹國內外應對突發事件的正反兩方面典型案例，剖析公眾在遭遇突發事件時，臨危不亂、靈活運用自救、互救知識，配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾憂患意識，提高公眾應對突發事件的綜合素質。

3、制訂培訓計劃，定期對各級領導干部、應急管理辦事機構負責人、各級公務員和新聞發言人等進行應急管理培訓；對應急救援隊伍進行實戰培訓；在各級培訓工作中增加應急管理內容課程，以各種培訓形式積極開展應急管理知識培訓，提高各級組織、廣大公務員和應急救援隊伍的應急素質，提升應對突發事件的能力。

（三）以學生和特殊行業從業人員為重點對象，開展公共安全知識教育和技能培訓。

1、學校教育。以學生為主要對象，開展公共安全教育。組織實施大、中、小學及幼兒園公共安全課程，盡快讓公共安全知識進校園、進課堂、進學生頭腦。各級各類學校要按突發事件應對法要求，把應急知識教育納入教學內容，適時組織學生進行應急演練，培養學生的安全意識和自救、互救能力。向大中小學及幼兒園學生發放《你準備好了嗎——廣東省應急知識宣傳手冊》及各類應急知識科普讀物，以舉辦應急知識競賽、應急演練等形式開展應急常識教育活動。

2、職業培訓。對高危行業、事故多發領域的從業人員和相關專業技術人員進行安全知識教育培訓，在職業資格認證及招考公務員考試中逐步增加公共安全知識相關內容。

3、志愿者培訓。對各類應急志愿者隊伍開展相關應急知識和技能的教育和培訓。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地、各有關單位要高度重視，周密組織，加強領導，分管領導要親自抓，應急管理辦事機構主要負責人要具體抓，形成齊抓共管的良好局面，確保領導到位，組織措施到位，確保應急管理宣教培訓工作取得良好效果。

（二）制訂詳細計劃。各地、各有關單位要根據職責，結合實際，制訂應急管理宣教培訓工作計劃。每項計劃要有具體內容、牽頭負責單位、協助單位、完成具體時間表、預期效果等。

（三）創新工作形式。要采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，細分受眾層次，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行應急管理科普宣教，觸角要延伸進社區、農村、企業、學校和家庭。

（四）加強督促檢查。市政府應急辦要會同宣傳部門共同負責應急管理科普宣傳工作方案實施的指導和協調工作；會同組織、人事、教育部門共同負責培訓工作方案督促和檢查，確保取得實效。