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市委決定在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動，為確保活動的有效開展，現根據中共東莞市委關于印發《東莞市開展深入學習實踐科學發展觀活動方案》的通知精神，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，引導民政系統廣大黨員特別是領導干部全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決民政工作中影響和制約科學發展的突出問題，努力實現我市民政事業又好又快發展，推動我市經濟社會加快轉入科學發展的軌道。

二、基本原則

學習實踐活動要把握四項基本原則：

（一）正面教育為主。引導局領導班子、直屬單位領導及廣大黨員干部在深入學習實踐的基礎上，堅持理論聯系實際，認真總結工作經驗及教訓，自覺查找民政工作中影響和制約科學發展的突出問題。

（二）突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列戰略舉措結合起來，與新一輪思想大解放結合起來，與推動我市民政工作結合起來，與做好我市村、社區“兩委”換屆選舉工作結合起來，與推進我市行政區劃調整工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）堅持群眾路線。在學習實踐活動的期間，要認真聽取民政對象的意見和建議，接受社會監督。

（四）解決突出問題。從實際出發，堅持標本兼治，解決民政工作中影響和制約科學發展的突出問題，解決民政對象關心的利益問題。

三、目標任務

領導干部要統一對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識，把思想從不適應、不利于民政工作科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動我市民政事業發展。認真探討研究中央提出的八個問題，提高領導班子和領導干部科學決策能力，提高民政工作服務水平，著力解決民政對象反映強烈的影響和制約科學發展的突出問題，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，在落實科學發展觀上探索適合我市民政工作發展的新途徑、新舉措。

四、組織領導

為加強對全局學習實踐活動的組織領導，局成立學習實踐活動領導小組，并下設辦公室。

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五、學習實踐活動的范圍

局機關及直屬單位領導班子和黨員領導干部，局機關及直屬單位黨員和黨員干部。

六、實施階段。學習實踐科學發展觀活動從*年3月初開始，至8月底基本結束，分五個階段進行。

第一個階段是思想發動（3月3日—4月3日）。

以全省開展“解放思想大討論”活動為抓手，提高黨員干部的思想認識，破除思想障礙，為學習實踐活動提供思想保障。

一是認真傳達學習。以局黨組（黨委）中心組學習為牽引，組織廣大黨員，特別是領導干部，重點學習黨的*大精神、同志的重要論述及中央學習實踐活動試點工作座談會精神，認真貫徹落實會議的部署和要求，把握工作要點。通過領導干部帶頭學習，帶頭撰寫體會文章，帶頭到直屬單位輔導，提高對貫徹落實科學發展觀的認識。

二是開展調查摸底，成立局活動領導小組。根據局領導班子和全局黨員干部隊伍的基本情況，建立學習實踐活動花名冊，成立市民政局學習實踐活動領導小組，保證對學習實踐活動的組織領導。

三是制定活動方案。根據全市的統一部署和要求，結合民政工作實際，制定開展深入學習實踐科學發展觀活動方案，確?；顒拥挠行蜻M行。

四是召開動員大會。通過組織局領導班子動員會、局機關全體人員和直屬單位領導動員大會、直屬支部黨員干部動員大會，進行廣泛深入的思想發動，營造濃厚的學習實踐氛圍，激發廣大干部群眾參與學習實踐活動的熱情。

第二個階段是學習調研（4月4日—4月20日）。

以開展“三學三比”活動為抓手，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，認真查找本單位影響科學發展的突出問題。

一是精讀讀本。通過個人自學為主、集中研讀為輔的形式，組織局領導班子成員、直屬單位領導和廣大黨員干部認真學習黨的*大精神，學習同志的重要論述，學習試點工作的有關文件和《科學發展觀重要論述摘編》（試用本），要求局領導班子、直屬單位領導及局機關副科以上黨員干部撰寫1篇心得體會文章。

二是專題輔導。在組織局領導班子參加市委組織的學習論壇等學習實踐活動的同時，采取班子成員講黨課、專題導讀的形式，進行集中輔導，提高廣大黨員干部的認識。

三是學習交流。按照學習進度，組織局領導班子成員和直屬單位領導進行一至兩次學習心得交流會，達到相互提高、相互促進的目的。

四是走訪學習。通過組織局有關人員到深圳學習社會工作建設先進經驗，拓寬工作視野，探索適合我市社會工作發展的新思路，提高我市民政工作的整體水平。

五是專題調研。圍繞實踐科學發展觀的主題，確定幾個民政工作針對性強的課題，組成調研組，深入基層調查研究，找準存在問題，提出有建設性的意見和建議，撰寫較高質量的專題調研報告。

六是征求意見。召開機關科室領導、直屬單位領導專題座談會、黨員代表座談會、老黨員座談會，向鎮（街）社會事務辦和廣大黨員干部及民政對象發放征求意見表，利用民政局公眾網等網上平臺，廣泛聽取意見，研究解決問題的對策。

七是調研交流會。召開學習調研交流會，深入探討解決當前民政工作中影響科學發展的突出問題的對策。領導干部要積極參加調研交流會，帶頭發言，發揮表率作用。

第三個階段是分析檢查（4月21日—5月10日）。

在學習調研的基礎上，通過扎實開展以“兩會一評一公開”活動為牽引的各種形式的討論活動，仔細查擺民政工作中不適應科學發展的突出問題，深入剖析產生問題的根源。

一是民主生活會。以科學發展觀為主題，召開局領導班子民主生活會，分析檢查問題，開展批評與自我批評。直屬各單位領導干部召開民主生活會，深入學習實踐活動的重大意義。

二是黨代表會議。召開黨員代表大會，向黨員如實反映本單位貫徹落實科學發展觀情況。

三是群眾評議。組織基層黨員代表進行民主評議，如實反映本單位黨員干部的意見，對分析報告提出可行的建議。

四是社會公開。通過民政局公眾網，做好分析報告的公開工作，主動接受社會監督。

第四個階段是解決問題（5月11日—6月10日）。

以開展“雙為雙幫行動”為抓手，針對影響科學發展和民政對象關心的突出問題，制定具體措施，務求取得實效。

局領導班子要認真調查研究市委確定的重點問題，特別是與民政工作息息相關的問題，如推進行政區劃調整等，積極配合市委、市政府的安排部署，大膽提出可行的解決方案。局學習實踐活動領導小組成員要主動指導幫助基層單位解決全市村社區“兩委”換屆選舉等問題，采取有效措施，幫助群眾解決切身的利益問題，重點研究社會救助、社會保障等民生問題，發動廣大黨員為群眾多辦實事好事，并逐步形成長效機制。

第五個階段是完善制度（6月11日—6月30日）。

以“構建新機制，爭當排頭兵”為抓手，切實做好活動總結工作。

局領導班子要按照科學發展觀的要求，認真總結學習實踐活動形成的經驗成果，完善社會保障、社會福利等體制機制。組織黨員群眾對突出問題解決情況進行滿意度測評，并通過民政局公眾網向社會公布測評結果，接受黨員群眾監督。

七、幾點要求。

全市組織開展深入學習實踐科學發展觀活動是當前黨的工作和黨的建設的重中之重，局各級黨組織要切實將此項工作擺上重要日程，制定具體方案，切實加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實。一是直屬各支部要成立專門領導小組，由支部書記負總責，一級抓一級，層層抓落實。二是要通過組織開展各具特色、生動活潑的學習實踐活動，提高學習實踐效果，正確處理好開展學習實踐活動與解放思想學習討論活動、與深入推進經濟社會雙轉型的關系，切實做到“三不誤、三促進”，統籌協調，整體推進。三是大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀的重大意義，充分調動廣大黨員干部群眾參與學習實踐活動的積極性，營造濃厚的學習氛圍，及時反映本單位組織開展學習實踐活動的進展情況、好做法、好經驗以及通過學習實踐活動呈現出的新的精神風貌。四是局黨委要加強對直屬單位學習實踐活動的督查指導，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保質量、務求實效。

直屬各支部請于7月上旬前將活動情況總結報告局黨委。