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為切實解決制約和影響市民政工作科學發展的突出問題，按照市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，結合我局實際，特制定如下整改工作方案：

一、指導思想

在鞏固和深化分析檢查階段取得成果基礎上，緊緊盯住影響和制約民政工作科學發展和人民群眾迫切希望解決的突出問題，突出重點，抓住關鍵，按照科學發展觀的要求，采取科學有效的措施，切實為人民群眾解決一批問題，辦好一批實事。通過扎實有效的整改工作，使各級領導班子和廣大黨員干部進一步統一對科學發展觀的認識，理清科學發展思路，明確科學發展方向，堅定科學發展信心，推進學習實踐活動的深入開展。

二、組織領導

整改工作在局學習實踐活動領導小組的統一組織和領導下開展。為切實抓好整改工作的落實，根據整改的事項分別成立由分管相關業務的局領導任組長，相關業務科室人員任組員的整改工作小組，具體負責相關項目的整改落實。

三、整改原則

（一）先急后緩原則：對嚴重影響民政工作發展的問題和群眾迫切要求解決的問題放在優先整改的位置，先急后緩，逐步推進。

（二）先易后難原則：對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對不能立即解決的，分析原因，制定措施，完善機制，限期解決。

（三）標本兼治原則：既要著力解決好當前群眾反映強烈的熱點難點問題，也要努力破解影響和制約民政工作科學發展的深層次矛盾和問題，把解決問題和完善機制結合起來，推進民政工作的持續快速發展。

四、整改事項和方法措施

（一）關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展的問題

1、整改小組：

組長：鄭錦堂副局長

組員：社工科科室人員

2、整改目標：完善機構，充實力量，建立制度，營造氛圍，為社會工作在全市的順利鋪開創造有利條件。

3、整改措施：一是召開領導小組會議，7月份召開市加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發展領導小組第一次全體會議，統一認識，部署工作。二是開展宣傳教育活動，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加大對社會工作的宣傳，系統宣傳社會工作的專業理念、工作方法和客觀作用，提高全社會對社會工作的知曉度和認同度，營造有利于社會工作發展的良好氛圍。三是制定相關指導政策，盡快起草完成《東莞市委、市政府關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作的意見（試行）》以及其它配套文件。四是開展試點工作，選擇城區四個街道和石龍、虎門等具有一定工作基礎和試點價值的鎮街開展試點工作，為社會工作在全市的鋪開積累經驗。

4、整改期限：年底內完成。

（二）關于解決我市成年孤殘兒童出路的問題

1、整改小組：

組長：*

組員：社會福利和社會事務科科室人員

2、整改目標：探索有效途徑和機制，確保成年孤殘兒童能順利融入社會，開始新的生活。

3、整改措施：一是積極宣傳解決成年孤殘兒童出路問題的重要性和緊迫性，爭取市委市政府的重視和有關部門支持，在政策、資金上給予大力扶持。二是抓緊時間出臺我市成年孤殘兒童安置辦法，明確各部門工作職責和安置渠道，為成年孤殘兒童的出路和安置提供政策保障。三是積極籌建市第二福利院，緩解市兒童福利院床位、用房緊張局面，為孤殘兒童提供更好的生活環境。

4、整改期限：積極推進，根據工作情況而定。

（三）關于指導幫助新一屆村（居）委會提高自治能力的問題

1、整改小組：

組長：*

組員：基層政權和社區建設科科室人員

2、整改目標：鞏固換屆成果，完善制度，提高新一屆村（居）委會民主管理、民主監督、民主決策水平。

3、整改措施：一是舉辦新一屆村（居）委干部培訓班，就村務公開與民主管理工作的相關政策、業務知識等進行培訓，提高村（居）會干部依法進行民主管理的能力。二是開展村（居）委會換屆選舉工作檢查，檢查各村（居）委會新老班子工作交接情況，指導各村、社區健全和完善村（居）委會民主管理的各項制度，推進村民自治制度化、規范化發展。三是落實和推進村務公開制度，通過組織開展村務公開民主管理示范單位創建活動，進一步規范村（居）務公開的內容、時間和程序，不斷提高村（居）務公開的水平。

4、整改期限：年底內完成。

（四）關于解決學習教育不夠深入、工作作風不夠扎實的問題

1、整改小組：

組長：*

組員：人事監察科科室人員

2、整改目標：通過整改，使黨員干部的科學發展觀念牢固樹立，運用科學發展觀推動實踐、落實工作的自覺性和主動性明顯增強；能切實端正工作的指導思想，自覺培養密切聯系群眾、求真務實的工作作風，爭先意識和服務意識明顯提高。

3、整改措施：一是落實學習教育制度，堅持每周用半天時間開展科學發展觀理論學習和作風紀律教育，扎實打牢政治思想基礎。二是創新學習教育形式，綜合運用學習討論、專題講座、個人自學、主題活動、經驗交流、參觀考察等生動活潑的學習教育形式，培養起黨員干部濃厚的學習興趣，提高他們自我學習、自我教育的能力。三是定期開展調研活動，每個黨員干部每季度必須結合本職工作開展一次調研活動，通過深入基層，深入群眾，掌握第一手情況，制定推進工作的科學措施，增強工作的針對性和有效性，同時鍛煉養成良好的工作方法和務實的工作作風。四是完善規章制度，建立落實各種工作制度，以制度規范黨員干部的從政行為和職業行為，加強督促檢查和行風建設，積極推進政務公開，增加工作透明度，切實防止和糾正行業不正之風，以優質服務展現民政系統的良好形象。

4、整改期限：年底內完成。

（五）關于加大對困難群眾幫扶力度的問題

1、整改小組：

組長：*

組員：救災救濟和最低生活保障科科室人員

2、整改目標：健全和完善城鄉居民最低生活保障制度，落實幫扶措施，切實保障困難群眾的生活。

3、整改措施：1、加強調研，與有關部門共同研究制定符合我市實際的科學可行的《關于進一步加大城鄉困難群眾幫扶力度的實施意見》，逐步提高困難群眾最低生活保障標準，確保困難群眾共享經濟發展成果；2、認真貫徹市府辦《關于向有關市民發放一次性臨時生活補貼問題的復函》（東府辦復[*]313號）文件精神，嚴格統計核實發放名單，加強檢查監督，提高工作效率，密切與有關部門配合，加快一次性臨時生活補貼的發放進度，把市委、市政府的關懷以最快的速度傳送到困難群眾中去。

4、整改期限：9月底前完成。

五、整改要求

（一）加強領導。整改工作時間緊、任務重、要求高，各級領導干部要高度重視，確實把整改工作作為當前一項重要任務擺上議事日程，加強領導，積極推進。局學習實踐活動領導小組要加強對整改工作的組織和指導，各整改工作小組要抓緊時間，集中智慧，攻堅破難，全力以赴確保整改項目按時保質完成。

（二）密切協同。民政系統內部各業務科室、直屬單位間要把做好整改工作當作共同的任務，密切配合，相互支持，齊心協力地解決各種影響和制約民政工作發展的問題。同時，還要積極主動爭取各級黨委、政府和有關部門的支持協助，加快破解那些涉及面廣而人民群眾迫切要求解決的重點難點問題。

（三）統籌安排。要統籌協調，精心安排，正確處理好整改工作和日常業務工作的關系，把整改工作納入到日常業務工作中，以解決問題、完善制度的新舉措，推動其他各項工作的全面發展。

（四）務求實效。要堅持以人民群眾滿意不滿意作為整改工作成效的評價標準，認真按照規定的標準和要求完成好各項整改項目。對整改效果不理想、群眾不滿意的項目，要重新整改，限時改正，并予以通報批評。