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為貫徹落實(shí)黨的“*會(huì)議精神，大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善住房保障體系，切實(shí)解決城市居民中低收入家庭的住房基本需求，把以人為本，關(guān)注民生，執(zhí)政為民，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定落到實(shí)處，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及省政府《關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見(jiàn)》（*府發(fā)[*]35號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2009年度*縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施方案。

一、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實(shí)施原則與任務(wù)目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)適用住房是由政府提供政策優(yōu)惠，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，限定銷(xiāo)售價(jià)格，面向中低收入家庭出售，具有住房保障性質(zhì)的政策性住房。

2、根據(jù)省政府、*州市政府有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中建設(shè)、定向供應(yīng)”的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一銷(xiāo)售，統(tǒng)一管理。

3、2009年*縣經(jīng)濟(jì)適用住房選址在*鎮(zhèn)筲箕村許屋組，占地面積11畝（含廉租住房建設(shè)用地），建設(shè)規(guī)模為8000平方米。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的運(yùn)作方式與具體措施

1、經(jīng)濟(jì)適用住房以縣房地產(chǎn)管理局為建設(shè)單位，組織相關(guān)單位按照經(jīng)濟(jì)適用住房年度計(jì)劃，確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模。采取政府引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)向具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè)）公開(kāi)招標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用住房建成后由開(kāi)發(fā)企業(yè)按政府的最高限價(jià)出售給符合條件的城區(qū)中低收入家庭?？h房管局對(duì)房屋搖號(hào)分配后，剩余住房按最高限價(jià)由政府回購(gòu)。按照規(guī)定，參與建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有充足的資本金，良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

2、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，納入每年土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃并以行政劃撥方式優(yōu)先供應(yīng)。按照便民、利民和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的原則，合理確定建設(shè)地點(diǎn)。2009年*縣經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地，依法依規(guī)實(shí)行行政劃撥供應(yīng)。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境優(yōu)美、配套完善。力求達(dá)到“造價(jià)不高水平高，面積不大功能全，節(jié)約用地質(zhì)量好，安全方便環(huán)境美”的總體建設(shè)目標(biāo)。

4、經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)在結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高容積率，規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)縣政府同意后執(zhí)行。其套型建筑面積以60-85平方米左右。

5、經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)，對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并按法規(guī)和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理，按有關(guān)要求配備物業(yè)管理用房，前期物業(yè)管理企業(yè)的選聘實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

6、經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售最高價(jià)格是以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房主體建筑建造成本價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格由縣房管和物價(jià)部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處的地段，按《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》及縣政府確定的價(jià)格構(gòu)成因素合理核定，經(jīng)縣政府研究決定09年度最高限價(jià)為1100元/平方米，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得超過(guò)縣政府規(guī)定的價(jià)格銷(xiāo)售。

三、項(xiàng)目招標(biāo)方式與要求

項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，即符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)均可報(bào)名參加競(jìng)標(biāo)，通過(guò)資格預(yù)審，評(píng)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，確定該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)。

參加投標(biāo)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申請(qǐng)書(shū)并附開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡(jiǎn)歷、主要業(yè)績(jī)情況和投標(biāo)書(shū)。

投標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)報(bào)送的投標(biāo)書(shū)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙及綜合說(shuō)明書(shū)；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（三）竣工驗(yàn)收后的管理模式；

（四）違約責(zé)任。

投標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十日前向房管局提出書(shū)面咨詢，房管局應(yīng)在接到書(shū)面咨詢后三日內(nèi)作出書(shū)面解答。投標(biāo)書(shū)應(yīng)加蓋開(kāi)發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報(bào)送房管局。投標(biāo)書(shū)一經(jīng)報(bào)送，不得以任何理由要求更改。

四、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的政策扶持

為確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的順利實(shí)施，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，所有經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目列入縣政府重點(diǎn)建設(shè)工程，由縣發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)所涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按下限減半收取，小區(qū)規(guī)劃紅線范圍外的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施由縣政府投資建設(shè)。

按照國(guó)發(fā)[*]24號(hào)、*建房[*]42號(hào)文件精神，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政性收費(fèi)和政府性基金，主要有：市政公用設(shè)施配套費(fèi)、建筑行業(yè)上級(jí)管理費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、建筑施工超標(biāo)噪音排污費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、各類(lèi)行政性證照費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、防洪保安基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等。縣自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不得再收。減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，主要有：新建住宅供配電工程建設(shè)費(fèi)、工程咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建筑物防雷裝置驗(yàn)收費(fèi)、環(huán)境評(píng)估費(fèi)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)費(fèi)、工地圍墻廣告費(fèi)等。

五、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)各部門(mén)職責(zé)

1、縣供水、供電部門(mén)按規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)、外的管網(wǎng)（線）路工程及增容。小區(qū)內(nèi)供電低壓部分電網(wǎng)線路和供電安裝、供水方式實(shí)行一戶一表制。小區(qū)外總管線設(shè)施建設(shè)安裝投資費(fèi)用由供水、供電部門(mén)負(fù)擔(dān)。

2、縣廣電、電信、等部門(mén)負(fù)責(zé)鋪設(shè)相應(yīng)管線安裝到戶、閉路電視初裝費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。

3、*鎮(zhèn)、各街道社區(qū)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)申購(gòu)人的社區(qū)評(píng)議組織和調(diào)查審核工作。

4、縣發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、消防、人防、城管、環(huán)保部門(mén)，按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)從速辦理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)相關(guān)的審核審批發(fā)證等工作。經(jīng)濟(jì)適用住房列入縣政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目，凡有互相推諉，該辦不辦，無(wú)故拖延審批手續(xù)，耽誤工期，失職瀆職的，要記錄在案，嚴(yán)肅追究。

5、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)察和督查工作。

6、各銀行、市住房公積金管理中心*縣辦事處，要除降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，搞好服務(wù)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款和個(gè)人購(gòu)房按揭貸款的支持力度。

7經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施，并對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資全面負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格以上，按期交付使用。

8、在縣房管局（縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)年度建設(shè)計(jì)劃的擬定；負(fù)責(zé)供應(yīng)對(duì)象及準(zhǔn)入條件、申購(gòu)、收購(gòu)程序的審核把關(guān)工作和申購(gòu)對(duì)象的檔案資料管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案的擬定和規(guī)劃設(shè)計(jì)戶型方案的報(bào)批，工程質(zhì)量的監(jiān)管；負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收和項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管等日常工作。

六、經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的基本對(duì)象及申購(gòu)審批程序

1、*縣經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象必須同時(shí)具備以下條件：

（1）家庭收入符合縣政府公布的中低收入家庭人均年收入標(biāo)準(zhǔn)線。中低收入家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)線，以我縣上年度城鎮(zhèn)居民家庭年人均可支配收乘以小于1的系數(shù)作為參考依據(jù)來(lái)合理劃定。

（2）*縣*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶口（一年以上）。

（3）無(wú)房或自有住房人均面積低于15平方米以下。

經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售給符合條件的中低收入家庭中的危房戶、軍烈屬、勞動(dòng)模范。

符合供應(yīng)條件的縣直管公房承租戶，其申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房后，原承租的直管公房必須同時(shí)騰退回原產(chǎn)權(quán)單位。

2、凡具有下列情形之一的，不能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房：

（1）已參加集資建房的；

（2）已購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房（含安居工程住房）的；

（3）已參加過(guò)房改購(gòu)房（含在外地已參加房改購(gòu)房的）的；

（4）單位獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)送住房。

3、經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)、公平的前提下，按照“個(gè)人如實(shí)申請(qǐng)、社區(qū)群眾評(píng)議、房產(chǎn)部門(mén)管理、政府嚴(yán)格審核、逐級(jí)張榜公示、分類(lèi)搖號(hào)排序、社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督、違紀(jì)操作必糾”的原則制定申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)程序。

4、居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時(shí)，國(guó)土、房產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在土地使用權(quán)證上注明“劃撥土地”，房屋所有權(quán)證上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”，并注明經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和同地段普通同品房購(gòu)買(mǎi)價(jià)格（同地段普通商品房?jī)r(jià)格由縣物價(jià)局會(huì)同縣房管局委托有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定）。在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫(xiě)申請(qǐng)人家庭所有居住人員姓名，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人可以按照縣政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

七、經(jīng)濟(jì)適用住房的監(jiān)督管理

1、縣房管局負(fù)責(zé)建立經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)家庭、已購(gòu)買(mǎi)家庭動(dòng)態(tài)信息檔案，防止不符合條件的高收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

2、經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市交易，不得出租，不得改變使用性質(zhì)，不得用于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)等非居住性用途。不滿五年的不得直接上市交易或變相交易，購(gòu)買(mǎi)人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的必須按出售時(shí)縣政府核定的銷(xiāo)售價(jià)格并考慮折舊物價(jià)水平等因素收購(gòu)。

3、同時(shí)具備下列條件的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市交易

（1）自經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證頒發(fā)之日起已滿五年；

（2）已交清經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房款和有關(guān)稅費(fèi)，或已按貸款合同規(guī)定繳付經(jīng)濟(jì)適用住房按揭貸款本息；

（3）購(gòu)房人已按照縣政府所定的標(biāo)準(zhǔn)繳納完土地收益等相關(guān)價(jià)款；

（4）經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)證注明的所有權(quán)屬人簽署書(shū)面同意出售意見(jiàn)；

（5）無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出售的情形；

經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和*省《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理的若干規(guī)定》的具體規(guī)定操作執(zhí)行。

上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，政府可以優(yōu)先回購(gòu)。

對(duì)未參加房改但已享受住房分配貨幣化補(bǔ)貼的職工，如已購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。

4、嚴(yán)禁以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，擅自改變土地使用性質(zhì)，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自改變規(guī)劃條件和方案，不得以各種理由停建，不得超出政府批準(zhǔn)的銷(xiāo)售最高限價(jià)，不得向未經(jīng)政府審批的購(gòu)房對(duì)象銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用住房。

5、符合條件的中低收入家庭，只能購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買(mǎi)人未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況或者偽造有關(guān)證件、證明而購(gòu)得經(jīng)濟(jì)適用住房的，在收回其購(gòu)買(mǎi)的住房后5年內(nèi)不得再申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

6、對(duì)弄虛作假、循私舞弊、玩忽職守、失職瀆職，造成重大影響或損失的工作人員，由相關(guān)部門(mén)追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)組織機(jī)構(gòu)

*縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)*縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織實(shí)施和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣房管局，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理和協(xié)調(diào)。

九、經(jīng)濟(jì)適用住房與新市民公寓項(xiàng)目實(shí)行捆綁招標(biāo)。