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為認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令[20*]第455號，以下簡稱《條例》）、《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令[20*]143號，以下簡稱《辦法》）以及《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安監總局第7號令）有關規定，加強煙花爆竹的安全管理工作，規范煙花爆竹市場的經營秩序，預防爆炸事故的發生，保障公共安全和人身、財產安全，市政府于2月5日召開了全市煙花爆竹安全經營整頓工作會議，對加強煙花爆竹安全經營管理工作進行部署。為切實做好煙花爆竹安全經營管理工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

以“*”重要思想為指針，堅持以人為本，以國務院、省政府、國家安監總局的《條例》和《辦法》為依據，按照“安全第一，預防為主”的原則，做好煙花爆竹安全經營管理工作，規范煙花爆竹市場經營秩序，防止爆炸事故的發生，保障公共安全和人身、財產安全。

二、工作目標

（一）*節前后一段時間，對全市煙花爆竹市場集中整治，嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸行為和非法燃放活動，規范煙花爆竹市場經營秩序，消除安全隱患，保證全市人民平安、祥和、愉快地歡度新*佳節。

（二）從4月份開始，整頓煙花爆竹市場經營秩序，嚴格按照《條例》和《辦法》來規范煙花爆竹市場的經營秩序，保障合法經營者的合法權益，打擊非法經營者的違法行為，合理調整網點布局，嚴格規范經營秩序，使煙花爆竹安全管理和市場經營秩序走向正常化、合法化軌道。

三、調整機構

鑒于人事變動及有關部門的職能變動，現調整樟樹市煙花爆竹經營管理領導小組，名單如下：

組長：*

四、工作安排

煙花爆竹市場整頓工作分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段

1、張貼通告。*節前由市*局、安監局、工商局、供銷社聯合《關于加強煙花爆竹安全管理，規范市場經營秩序的通告》（以下簡稱《通告》），在全市范圍內張貼，并同時公布舉報電話。

2、媒體宣傳。在市電視臺連續一周播放《通告》。

3、利用宣傳車在市區及重點鄉鎮（臨江、觀上等）進行宣傳。

4、召開經營戶座談會，抓好人員培訓。由*、安監、工商、供銷等部門聯合舉辦培訓班，組織市區內的經營戶學習《條例》和《辦法》等法律、法規及安全知識。

（二）集中整治階段

1、摸底排查。由*、安監、工商、供銷等部門抽調人員在*節前后一段時間對市區的經營戶和鄉鎮重點戶進行一次全面清理、登記、造冊，摸清庫存及安全經營、儲存條件。調查核實后，符合條件的，簽訂有關安全經營協議，允許繼續辦理經營許可證和工商營業執照；不符合條件的，一律不得辦理經營許可證和工商營業執照，已辦理的要予以吊銷。摸底排查中發現有違法行為的要及時予以糾正，限期改正；情節嚴重的要按《條例》和《辦法》等法律、法規予以處罰。

2、重點整治。重點整治分三個步驟進行：一是*節前后，以打擊非法經營、儲存、運輸行為和非法燃放活動為主，由*、安監、工商、供銷等部門組成聯合執法隊伍，對零售網點超過15箱（件）、證照不全、消防設施不配套存有安全隱患的，嚴格按規定予以糾正或處罰；對無證經營者，予以堅決取締；對非法經營、儲存、運輸煙花爆竹和銷售假冒偽劣煙花爆竹、假冒煙花爆竹防偽標簽的，依法予以處罰；特別對違法將煙花爆竹儲存于居民區、村莊、學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施區域，造成重大安全隱患的，要依法從嚴從重處理，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是20*年3月至20*年12月，以加強日常監督管理、合理調整網點布局、規范市場經營秩序為主。三是20*年元月至20*年2月以鞏固、復查前一階段的成果為主，防止非法經營、儲存、運輸行為在*節期間死灰復燃。

（三）健全完善階段

在集中整治結束后進行分析總結，并將整治的成果向全市各鄉鎮延伸，建立健全煙花爆竹安全管理和市場管理長效機制，使集中整治和日常管理有機結合，達到加強安全管理，規范市場秩序，搞好歸口經營，保障公共安全和人身、財產安全的目的。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各有關單位要從實踐“*”重要思想，堅持以人為本，確保公共安全和人身、財產安全的高度，充分認識加強煙花爆竹安全經營管理的重要性和必要性，提高貫徹落實本《工作方案》的自覺性和主動性，進一步增強做好煙花爆竹安全經營管理工作的緊迫感和責任感。

（二）各司其職，各負其責，密切配合。*部門要嚴格按照法律規定，負責查處、打擊煙花爆竹非法經營、儲存、運輸的案件，查處違法燃放煙花爆竹的活動；安監部門要負責查處經營的違法者和非法的經營者，消除經營中的安全事故隱患；工商部門要加大對市場經營管理和監督力度，打擊流入市場的假冒偽劣產品和違禁產品；市電視臺要加強輿論導向的宣傳，對非法的經營者和經營的違法行為曝光；供銷社要履行煙花爆竹的經營管理職能，實行經常性的安全檢查和監督，完善購銷管理機制，做好歸口經營的管理工作，以共同做好煙花爆竹市場清理整頓工作，規范市場經營秩序，保障公共安全和人身、財產安全。

（三）依法行政，嚴格執法。不管是在清理整頓期間還是日常管理中，要加強宣傳《條例》和《辦法》，發動群眾積極參與整頓工作，形成良好的工作氛圍。要加大執法力度，依法行政，對情節惡劣、影響極壞、違法性質嚴重的大案、要案，要依法查處，決不姑息，構成犯罪的，移送司法機關處理；在查處過程中，對說情者、包庇者或阻礙查處工作的人員，要依照黨紀政紀，堅決處罰。

（四）鄉鎮（街道）密切配合。要明確一名分管領導，具體負責本地煙花爆竹的安全監督管理，在村（居）委會的配合下，大力支持聯合執法隊伍開展好此次煙花爆竹市場清理整頓工作。