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為貫徹落實國家工商總局《關于春節前后開展查處取締"黑網吧"專項行動的通知》（工商明電〔2009〕3號）精神，有力促進網吧市場繁榮、規范發展，為青少年的健康成長營造良好的社會環境，經市局研究決定，在全市范圍內開展為期一個月的查處取締"黑網吧"春季專項執法行動，特制定如下工作方案：

一、工作目標

本著"以人為本、疏堵并重、標本兼治"的原則，采取日常監管與集中整治相結合的辦法，加大網吧監管力度，堅決依法取締無證照或證照不全的"黑網吧"，健全和完善網吧長效管理機制，規范網吧經營秩序，促進網吧經營行業健康有序發展。

二、工作任務

（一）嚴格依法確認網吧市場主體資格。依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，堅持"先證后照"的原則，做好網吧經營戶登記工作。對個體性質的網吧迅速依法規范為個人獨資、合伙和有限公司等企業經營形式。對經營中的網吧《網絡文化經營許可證》等前置許可文件過期、失效的督促限期整改，對在中小學周邊200米內和居民住宅樓（院）內設立的互聯網上網服務營業場所予以清理。

（二）依法查處取締"黑網吧"。按照屬地監管、責任到人的原則，結合網格化管理，開展縱向到底、橫向到邊的地毯式排查，對"黑網吧"發現一起，及時查處取締一起。對已經取締的"黑網吧"，要定期進行"回頭看"，嚴防死灰復燃。

（三）健全和完善網吧長效管理機制。認真貫徹《孝感市工商局個體"經濟戶口"動態管理（暫行）辦法》，建立健全網吧"經濟戶口"，夯實網吧監管平臺。同時，開放利用各種執法資源，探索推行網吧業主守法經營責任承諾制、網吧業主學習培訓制、聯動巡查制、社會監督協管制和大要案通報制，增強網吧監管的長效管控力。

三、方法步驟

此次專項行動分四個階段進行，步驟、時間、要求如下：

（一）宣傳部署（2月10日－2月14日）。各單位要按照要求，加強組織領導，成立工作專班，召開專題會議，制定工作方案，明確工作職責，將集中專項行動的工作部署細化到職能機構、到分局（所）、到人，做到有部署、有檢查、有落實。同時，要進一步做好宣傳發動工作，通過向社會深入宣傳"黑網吧"對未成年人學習及身心健康的危害，在中小學校、農村商店等群眾聚集場所張貼查處取締"黑網吧"的舉報電話和舉報信箱等形式，廣泛發動群眾力量，形成靈敏、高效的社會監督機制。

（二）摸底排查（2月15日－2月20日）。各單位要以網吧"經濟戶口"為平臺，以網格化監管為基礎，落實屬地監管責任制，堅持分片包干、責任到人，在轄區內開展拉網排查。要突出農村、城鄉結合部、居民社區和學校周邊等重點排查區域，將主動全面排查與鼓勵群眾舉報相結合，擴大排查信息面，增加排查頻率，加大排查力度，摸清"黑網吧"基本情況，確保"黑網吧"無藏身之所。

（三）集中查處取締（2月21日－3月5日）。各單位對清查出的"黑網吧"，要明確責任單位和責任人限期予以查處取締；對多次違法經營、不服從管理的"黑網吧"，要聯合文體、公安、教育、信息產業、房地產管理等部門，集中人員、集中時間，采取聯合行動，集中查處取締。

（四）檢查總結（3月6日－3月10日）。市局將成立專班，對各地"黑網吧"專項查處取締行動情況進行暗訪抽查，對群眾意見較大、問題突出的地區，市局將進行現場督辦，限期整改，并在全市系統予以通報。各單位也要及時總結"黑網吧"查處取締工作，認真研究治理"黑網吧"的治本之策，按照網格化監管責任要求，建立健全查處取締"黑網吧"的長效管理責任機制。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。查處取締"黑網吧"工作事關青少年健康成長，事關社會主義精神文明建設，事關健康向上社會風氣的形成。各單位要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從立黨為公、執政為民的高度，充分認識開展此次專項整治的重要性，加強組織領導，周密安排部署，強化整治措施，狠抓工作落實，確保專項治理行動取得實效。

（二）突出重點，加強整治。各單位要以鄉鎮、城鄉結合部和學校周邊為重點，按照網格化管理的監管模式，以基層分局（所）為主，局所聯動，全面加強網吧經營監管。要加大巡查力度，做到及時發現，及時嚴厲查處取締，及時回告舉報辦理情況，形成有效遏制"黑網吧"生存的社會環境。對非法經營"黑網吧"，構成刑事犯罪的，要依法及時移送公安機關處理。

（三）文明執法，依法行政。要堅持依法監管、合理監管、和諧監管的有機結合，既要堅決制止"黑網吧"和變相經營網吧的違法經營行為，又要堅持人性化執法，防止粗暴執法問題的發生。在行政許可和執法辦案中，要嚴格按照法定職責、法定程序執法，確保行政行為合法有效。

（四）加強配合，形成合力。各單位在查處取締專項行動中遇到的問題和困難，要及時向當地黨委政府匯報，積極爭取當地黨委政府的重視和支持。同時，要加強與當地文化、公安、電信等部門的配合，加強聯系和溝通，強化網吧管理合力。

各單位在專項行動中出現的新情況、新問題要及時向市局報告，專項行動結束后要進行全面總結，總結材料和附件中的表格須于3月12日前上報市局個私科