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為了進一步加強全市工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作，從源頭上預防和懲治腐敗，根據市紀委關于反腐敗抓源頭的總體要求和工作部署，現結合實際，制定*年全市工商系統源頭治腐工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹中紀委第七次、省紀委第十一次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷加大源頭治腐工作力度，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，努力開創全市工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

二、工作目標

*年全市工商系統以制度健全、管理規范、運作有序、監督有力為目標，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系，形成反腐倡廉工作與工商行政管理工作良性互動、協調并進的工作局面。

三、工作措施和任務

（一）進一步加強宣傳教育，積極構建反腐倡廉宣傳教育大格局。

1、構建反腐倡廉宣傳教育工作格局。把反腐倡廉宣傳教育作為源頭治腐工作的基礎性環節，加大工作力度，營造宣傳氛圍，整合教育資源，形成協同配合、優勢互補的宣傳教育合力。不定期召開反腐倡廉宣傳教育聯席會議，加強信息溝通，切實解決宣傳教育工作中遇到的困難和問題。

主要責任單位：紀檢監察室。相關責任單位：人事教育科、機關黨委工會、法規科、辦公室。

2、加強正面典型示范和反面警示教育。繼續開展向石樹彬同志學習活動，大力弘揚愛崗敬業，無私奉獻，求真務實，真抓實干的作風；開展“崇廉尚儉，筑牢防線”主題教育，進一步增強干部職工的黨性觀念和廉潔勤政意識；組織觀看反腐倡廉專題片和“以案說法”活動，不斷增強廉潔執法意識，筑牢勤政廉政、拒腐防變的思想道德防線。

責任單位：紀檢監察室。

3、突出反腐倡廉教育工作重點。把各級工商行政管理機關領導班子成員特別是“一把手”作為反腐倡廉教育的重點對象，切實加強領導班子思想政治建設；突出重點崗位和“案費證照”等關鍵環節，加強對干部人事、監管執法、行政許可、財務審批等崗位人員的反腐倡廉教育；運用“”等傳統教育手段，有計劃、經常性地組織開展黨的基本理論、理想信念、法規紀律和優良傳統教育。

主要責任單位：紀檢監察室。相關責任單位：人事教育科、機關黨委工會。

4、繼續加強廉政文化教育。深入開展廉政文化進機關、進基層、進家庭、進企業、進市場等“五進”活動，不斷推進廉政文化建設，在全市系統總結推廣廉政文化建設先進單位工作經驗。

責任單位：紀檢監察室。

（二）進一步加強源頭治理，不斷優化發展環境。

1、認真貫徹落實《行政許可法》。進一步清理和規范行政審批事項，加強行政服務中心工商窗口建設，推進行政審批流程管理，完善配套制度建設，建立科學合理的監控機制，防止行政審批中的不正之風。

主要責任單位：登記注冊分局。相關責任單位：外資科、個私科、法規科、紀檢監察室。

2、進一步加快政務公開步伐。全面開展“政務公開年”活動，組織實施政務公開示范點建設，建立健全評議、考核和責任追究制度，加大內外監督和督辦考核力度，確保政務公開工作取得實效。以利民便民、公開公正、依法行政和勤政廉政為目標，積極推行電子政務，實行網上注冊、網上年檢、網上公示、網上查詢等，全力打造親企便民的服務平臺。在市行政服務中心工商窗口試運行電子政務遠程監控系統，通過實時監控、限時催辦、跟蹤督辦、預警提示等手段，不斷提高行政審批效能。

主要責任單位：辦公室。相關責任單位：紀檢監察室、登記注冊分局、外資科、個私科、專業市場分局、法規科。

3、進一步加大執紀辦案力度。不斷完善市場巡查督察、行政執法監察機制，嚴格執行“三級禁令”，切實加大對違反“禁令”行為的處理力度；積極發現、主動糾正本單位的行業不正之風，重點解決執法不到位、監管不力甚至失職瀆職、執法不公、作風粗暴和利用辦理“案費證照”等事項吃拿卡要、刁難群眾，亂收費、亂罰款等損害人民群眾利益的突出問題。

主要責任單位：紀檢監察室。相關責任單位：市場巡查督察（行政執法監察）大隊。

（三）進一步完善反腐倡廉制度，狠抓源頭治腐長效管理。

1、進一步健全領導干部廉潔自律制度。認真落實領導干部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品禮金登記、述職述廉、民主評議、誡勉談話和經濟責任審計等制度。同時加強任中審計、離任審計和專項審計，強化全程監督。

主要責任單位：紀檢監察室。相關責任單位：財務科。

2、進一步完善黨風廉政責任制執行情況報告制度。市局領導班子主職每年要向市紀委和市直機關工委報告一次個人和本部門落實黨風廉政建設責任制情況；市局領導班子副職每半年要向市局黨組報告一次個人執行和分管單位落實黨風廉政建設責任制情況；各縣（市）區局和市局直屬單位領導班子主職每年要向市局黨組報告一次本單位落實黨風廉政建設責任制情況。

責任單位：紀檢監察室。

3、進一步完善財務管理制度。修訂完善大額資金審批和分配使用、“收支兩條線”管理、物品采購和基建工程招投標等制度，認真落實財務公開制度，促進機關財務管理更加規范、公正、透明。

主要責任單位：財務科。相關責任單位：紀檢監察室。

（四）著力健全監督機制，切實加強系統內外監督。

1、加強對行政執法行為的監督。完善執法監察、執法檢查、案件評查等制度，加強對下級機關執法活動的檢查、評議、考核，主動接受管理機關、人民群眾和社會各界的評議考核。

主要責任單位：法規科。相關責任單位：紀檢監察室、市場巡查督察（行政執法監察）大隊。

2、加強對行政收費行為的監督。完善財務檢查和審計等相關制度，認真清理行政性收費項目、標準及依據，禁止下達收費罰款任務、代收代扣、搭車收費等亂收費行為。

主要責任單位：紀檢監察室。相關責任單位：財務科。

3、加強對領導干部從政行為的監督。強化對領導干部決策行為的監督，督察民主集中制、領導班子議事規則的執行情況，形成公開透明的民主決策機制；進一步落實黨風廉政建設責任制，加強對領導干部的責任考核，完善領導班子成員職責分工制度、領導干部考核和評議制度，促進領導干部高效行政、廉潔從政。

主要責任單位：紀檢監察室。相關責任單位：人事教育科。

4、加強社會監督。以做好《行風熱線》上線工作為契機，通過健全行風評議義務監督員制度，完善信訪舉報制度，開展民主評議和公開征求意見等措施，認真參與政風行風評議，擴大群眾的參與權和監督權，不斷提升工商部門的良好形象。

主要責任單位：紀檢監察室。相關責任單位：人事教育科、機關黨委工會。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各級工商行政管理機關要站在貫徹黨的十六屆六中全全精神，落實科學發展觀的高度，充分認識開展源頭治腐工作對于加強黨風廉政建設，構建社會主義和諧社會的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感。為此，市局專門成立源頭治腐工作領導小組和工作專班，局長韓北平任組長，紀檢組長胡國平任副組長，紀檢監察室、人事教育科、辦公室、法規科、機關黨委工會和財務科等科室（單位）主要負責人為成員。領導小組辦公室設在紀檢監察室，孔愛武同志兼任辦公室主任。各縣（市）區局和市局各直屬行政分局要相應成立領導小組和工作專班，切實加強對此項工作的領導，認真制定方案，精心組織實施，確保源頭治腐工作取得實效。

（二）推行目標管理，強化考核評價。各單位要將源頭治腐工作納入黨風廉政建設的重點工程，列入全年工商行政管理工作的重要目標，和其他工作一起部署、一起考核、一起獎懲、一起落實。同時，要將貫徹落實情況作為衡量干部工作能力和政績的重要方面，作為干部考核任用的重要依據，建立考核機制和績效評價機制，切實加強考核和評價，不斷把懲治和預防腐敗體系建設引向深入。

（三）加強檢查督辦，嚴格責任追究。各主要責任單位負責人要切實履行第一責任人的職責，按照責任分工要求，細化目標，強化措施，促進工作落實。各相關責任單位要共同參與、協同配合，按時保質地完成源頭治腐工作任務。市局源頭治腐領導小組和工作專班將定期不定期地對任務落實情況進行檢查督辦和情況通報。同時，嚴格實行問責制，對政令不暢、相互推諉、貽誤工作的，將嚴肅追究有關單位主要負責人及分管領導的責任。