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根據縣委、縣政府和市文明委關于我縣今年要爭創全省文明縣城的指示精神和省文明辦《*文明縣城測評基本指標》的要求，為把我縣爭創*文明縣城的各項工作任務落到實處，實現20*年首批全省文明縣城爭創目標，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆五中全會和縣第十二次黨代會精神，著眼于服務經濟建設這個中心和全縣工作大局，著眼于促進社會全面進步和人的全面發展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進；堅持科學發展觀，堅持以人為本，貼近實際，貼近生活、貼進群眾。通過爭創全省文明縣城活動，進一步提升全縣優美環境、優良秩序、優質服務水平，進一步提高市民素質、城市文明程度和人民群眾生活質量，形成三個文明協調發展的良好局面，力爭20*年實現首批跨入全省文明縣城行列的目標。

二、組織機構

創建全省文明縣城活動必須在“*創建全省文明縣城總指揮部”統一領導下進行。

1、成立創建全省文明縣城總指揮部；

*

指揮部成員：各工作組、各責任單位

2、創建總指揮部設八個工作組，對應《全省文明縣城測評基本指標》的測評項目。八個工作組分為：政務環境組、法治環境組、市場環境組、人文環境組、生活環境組、生態環境組、創建活動組、綜合工作組（辦公室、宣傳組、督查組）；

3、創建總指揮部辦公室設在文明辦，各工作組辦公地點自定。

三、工作任務及責任部門

（一）創建廉潔高效的政務環境

主要任務：1、加強干部學習與教育；

2、嚴格政務行為規范；

3、加強勤政廉政建設，提高群眾的滿意度；

牽頭領導：方文輝牽頭單位：政務環境組

主要責任單位：縣政府辦、縣監察局、縣法制辦

相關責任單位：縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣紀委、縣信訪局等單位、各鄉鎮黨委、政府。

（二）創建公平公正的法制環境

主要任務：1、維護社會治安，保障市民安全；

2、維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益；

3、搞好法律援助與法制宣傳；

牽頭領導：黃風芝牽頭單位：法治環境組

主要責任單位：縣司法局、縣法院、縣公安局、縣檢察院

相關責任單位：縣房管局、縣婦聯、縣勞動和社會保障局、縣教育局、縣殘聯、縣消防中隊等單位、各鄉鎮黨委、政府。

（三）創建規范守信的市場環境

主要任務：1、建立社會誠信體系；

2、加強市場監管力度；

3、提高“窗口”行業服務質量；

牽頭領導：沈改蓮牽頭單位：市場環境組

主要責任單位：縣工商局、縣質監局、縣藥監局

相關責任單位：縣紀委、縣監察局、縣文明辦、縣糾風辦、縣人事局、縣公安局、縣經貿局、縣衛生局等單位、各鄉鎮黨委、政府。

（四）創建健康向上的人文環境

牽頭領導：朱惠娟牽頭單位：人文環境組

主要責任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣文化局、縣公安局、縣科協、縣體育局

相關責任單位：縣政府辦、縣文明辦、縣綜治辦、縣財政局、縣建設局、縣統計局、縣婦聯、團縣委、縣掃黃辦、縣市容局、縣民政局、縣文物局、縣交通局、縣工商局、縣郵政局、縣衛生局、縣電信公司等單位、各鄉鎮黨委、政府。

主要任務：

1、加強思想道德建設；

2、加強和改進未成年人思想道德教育；

3、加強國民教育；

4、加強科普教育；

5、加快城市信息化建設；

6、加快文體設施建設；

7、豐富群眾文體活動；

8、加強對文化市場管理與文化遺產保護；

9、維護公共場所秩序；

10、發展社會文明行為；

11、發展社會公益事業。

（五）創建安居樂業的生活環境

牽頭領導：王俊杰牽頭單位：生活環境組

主要責任單位：縣建設局、縣民政局、縣衛生局、縣計生委

相關責任單位：縣發改委、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣市容局、縣工商局、縣藥監局、縣統計局、縣交警大隊、縣勞動和社會保障局等單位、各鄉鎮黨委、政府。

主要任務：

1、提高經濟發展水平；

2、加強公共設施與公共交通建設；

3、搞好醫療與公共衛生；

4、提高人口與生活質量；

5、發展社會保障事業。

（六）開展可持續發展的生態環境

牽頭領導：徐普來牽頭單位：生態環境組

主要責任單位：縣環保局、縣水利局、縣林業局

相關責任單位：縣建設局、縣農委、縣交通局、縣公路分局、縣市容局等單位、各鄉鎮黨委、政府。

主要任務：

1、搞好城市綠化；

2、做好城市廢棄物處理；

3、提高環境質量。

4、改善公路沿線村莊人居環境。

（七）開展扎實有效的創建活動

牽頭領導：吳紹輝牽頭單位：創建活動組

主要責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣房管局、縣市容局

相關責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣廣電局、縣財政局、縣建設局、縣工商局、縣民政局、縣婦聯、縣人事局、縣衛生局、縣文化局、縣科技局、縣糾風辦等單位、各鄉鎮黨委、政府。

主要任務：

1、加強創建活動組織領導；

2、健全工作機構；

3、打好創建的群眾基礎；

4、開展文明、社區、家庭建設；

5、開展文明行業、單位建設；

6、開展農村創建；

7、開展文明工地創建；

8、營造創建工作氛圍和加強創建活動管理。

（八）做好爭創申報基礎工作

牽頭領導：李毅夫牽頭單位：綜合工作組

主要責任單位：縣委辦、縣文明辦

相關責任單位：縣紀檢委、縣委宣傳部、縣政府辦、縣建設局、縣市容局、縣綜治辦、縣計生委、縣安監局等單位。

主要任務：

1、申報材料準備工作；

2、掌握各組工作進展情況和工作動態；

3、對各牽頭單位開展工作的檢查、督查；

4、做好考評組的接待工作。

四、工作步驟

爭創全省文明縣城工作分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（7月20日——8月20日）

1、召開全縣爭創全省文明縣城動員大會。會后，各鄉鎮各責任單位也要召開動員大會。通過層層動員，形成創建文明縣城的合力；

2、各鄉鎮、社區、單位、村鎮利用黑板報、墻報、宣傳欄及廣播、電視等形式，廣泛宣傳創建文明縣城的意義；

3、在主要路口、主要公共場所醒目位置設立一批精神文明建設內容的公益廣告；

4、縣電臺、電視臺開辟“創建全省文明縣城”欄目，使爭創全省文明縣城活動電臺有聲，電視有像；政務網設立“創建文明縣城”專欄；

5、發行“文明黃山、從我做起”讀本，編印“市民文明手冊”宣傳材料，發到每家每戶；

6、在移動、聯通和小靈通用戶中發送文明短信。

（二）組織實施階段（8月10日——9月15日）

1、自測自評，找出差距。各工作組和各責任單位對照《*文明縣城測評基本指標》進行自測自評，找出差距；

2、制定方案、明確責任。各工作組和各責任單位要根據自測自評情況制定出各自的工作方案，明確責任單位和責任人。各工作組、各責任部門的工作方案于7月31日前交指揮部辦公室。

3、落實人員，健全機構。動員大會后的一周內，各工作組人員要到位，辦公地點要落實，并迅速開展爭創的各項工作。

4、各司其職、全力推進。7—9月；各工作組、各責任單位要根據各自職責、工作任務及工作方案狠抓落實，力爭各項指標均達到A級標準。

（三）迎接檢查階段（9月下旬——10月）

1、做好迎檢點的準備工作（9月下旬）。確定一批迎檢點，對各迎檢點進行完善提高，月底進行驗收。（縣文明辦負責）

2、制作一部我縣創建文明縣城實況電視錄像片，9月底前完成。（綜合工作組負責）

3、8、9月之間，邀請省、市文明辦領導到我縣指導爭創工作。（綜合工作組負責）

4、9月，認真做好爭創全省文明縣城的申報材料準備工作并按要求進行申報。（綜合工作組負責）

5、10月，做好考評組的接待工作。（綜合工作組負責）

五、重點開展好六大活動

對照《*文明縣城測評基本指標》的要求開展自測自評，我縣在誠信建設、公共秩序、文化衛生設施、市民文明行為等方面與測評標準尚有相當大的差距，直接影響我文明縣城測評分數。各責任單位要針對存在的弱點難點問題，要著力開展好以下六個活動：

（一）開展好“共鑄誠信*，樹立古城形象”活動

時間：7——12月

主要內容：

1、繼續在公務員隊伍中開展以“誠信、廉潔、高效”為主題的“塑形象”活動，在工商企業界中開展以“守法、誠信、創新”為主題的“創品牌”活動，在市民群眾中開展“以文明、禮貌、奉獻”為主題的“育心靈”活動，廣泛開展“誠信機關”、“誠信企業”、“誠信站所”、“誠信商場”、“誠信單位”等各“十佳”的誠信評比活動。

2、建立健全企業信用評估機制。

3、建立個人信用體系。

4、建立互聯網公開查詢系統。

（二）開展好“凈化文化市場、繁榮群眾文化”活動

時間：7——12月

主要內容：

1、組織開展文化市場清查專項行動，規范網吧經營秩序，重拳打擊販賣黃色音像制品和非法出版物活動；

2、開展經常性的科教、文體、法律、衛生“四進社區”和科技、文化、衛生“三下鄉”活動。

（三）開展好“清理城市‘牛皮癬’，美化市容環境”活動

時間：7——12月

主要內容：

1、開展對小街小巷、城鄉結合部、生活小區、集貿市場整治，消除衛生死角；

2、開展對主要街道和公共場所的“牛皮癬”（小廣告）進行大清除；

3、堅持市容環境長效管理，主要街道和公共場所無違章搭建、無亂貼、無店外經營現象；

4、組織千名干部、職工、志愿者上街整治環境、開展每月每一周五“全縣愛國衛生日”活動；

5、進一步建立健全“門前三包”制度；

6、切實抓好“攤前一個垃圾桶”活動。

（四）開展好“知榮辱、除陋習、樹新風”活動

時間：7——12月

主要內容：

1、繼續開展“知榮辱、樹新風，爭創全省文明縣城”為主題的市民素質集中教育活動；

2、著重開展好“五講五做”活動，即“講學習，做開放*；講秩序，做守法*人；講道德，做誠信*人；講衛生，做健康*人；講禮貌，做文明*人”，進一步提高市民素質；

3、開展“同在一方熱土，共建*文明”流動人口教育活動；

4、加強扶貧幫困工作，救助生活特困和乞討、流浪人員。

（五）開展好“文明交通、從我做起”活動。

時間：7——12月

主要內容：

1、開展新交通法規的宣傳教育活動；

2、突出抓好對未成年人的交通安全教育，開展“小手拉大手”活動；

3、開展“文明交通‘四讓’（車讓人，讓出一分文明；人讓車，讓出一份安全；車讓車，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份友愛）從我做起”活動；

4、開展對亂停亂放、亂闖紅燈、占道行駛、超載營運等現象專項治理；

5、組織開展“百名志愿者上路維護交通”“我當一天交警”活動；

6、繼續抓好“街頭一個崗、路上一輛車”活動。

（六）開展好“創文明行業，展古城風采”活動。

時間：7——12月

主要內容：

1、開展“市民評議機關，做人民滿意公務員”活動；

2、開展“創文明行業，展古城風采”行業形象萬人評活動；

3、繼續開展“無假冒偽劣商品”活動；

4、廣泛開展“一張笑臉迎客，一聲問候暖心，一份真情待客”活動；

5、全面推行服務承諾制。

六、保障措施

第一，加強領導，形成爭創工作合力。各級各部門必須高度重視爭創工作，切實加強對爭創工作的領導，把爭創全省文明縣城作為精神文明建設的頭等大事來抓，實行一把手負責制，各鄉鎮、各部門黨政一把手要對本地區本部門的爭創工作負總責，對爭創工作中遇到的具體問題，要親自過問，認真加以解決。要把爭創的每一項工作任務落實到單位、落實到人，做到橫向到邊，縱向到底，持之以恒，不留死角，做到組織到位、領導到位、措施到位。形成爭創工作事事有人管，件件有人抓，一級抓一級，層層抓落實的創建局面。

第二，周密部署，建立有效的工作機制。一是建立工作協調機制，形成上下聯動，全縣一盤棋的工作局面；二是建立信息反饋機制，加強信息溝通，確保創建工作情況上下貫通，使各領導及時掌握創建動態；三是建立激勵約束機制，對創建工作抓出突出成效的單位和個人給予表彰，對工作進展緩慢甚至存在嚴重問題的單位和責任人進行通報批評，并限期整改，對整改不力的要追究責任；四是建立經費投入機制，各部門要確保爭創活動經費的投入，鼓勵社會資金支持，形成爭創工作經費的多元投入機制；五是建立督查考核機制，通過定期不定期的明察暗訪和新聞輿論監督，保證創建工作落到實處。

第三，密切配合，形成創建工作的良好氛圍。各地各部門要牢固樹立大局觀念和全局意識，既分工負責，又互相協作。要整合城區資源，建立“以塊為主、條塊結合、條條保證、塊負總責、全民動手、齊抓共管”的創建模式。充分利用縣直機關單位、徽城鎮街道居委會的優勢，發動機關干部、社區居民、駐軍戰士積極參與文明縣城創建活動，做到“縣鎮互動、城鄉互動、軍民互動、干部互動、經濟文化互動、軟件硬件互動”。

第四，以人為本，注重創建工作的實效。創建活動既要轟轟烈烈，大造輿論，又要扎扎實實地做好工作。要放手發動群眾，把群眾滿意不滿意，歡迎不歡迎、擁護不擁護作為衡量各項創建工作的第一標準，深入體察民情，了解民情，集中民智，珍惜民力，把創建工作進一步貼近實際，貼近群眾，貼進生活。讓老百姓直接感受到創建文明縣城的好處，自覺參與創建文明縣城活動