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為認真組織實施好我局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）分析檢查階段各項工作，確保學習實踐活動取得良好效果，根據市委的統一部署和《*市國土資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動總體實施方案》（洪國土資黨字[2009]23號）的安排，結合工作實際，特制定如下工作方案：

一、時間安排

2009年4月29日至6月10日。

二、工作任務

分析檢查階段是深入學習實踐科學發展觀活動承上啟下的關鍵階段，主要任務是繼續深化學習調研，并結合實際，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。在完成規定動作的同時，要按照“三保一弘揚”的總體要求，突出國土資源實踐特色，大力開展“保增長、保紅線”專項行動，深入開展“機關效能年”、“科學發展、加速崛起”、實施“七個轉變”大學習、大討論、大實踐等活動。各活動單位要在嚴格按照要求做好各項規定動作的基礎上，結合各自的工作實際，創新活動載體和方式方法，細化工作任務和要求，深入扎實地搞好分析檢查階段各項工作。

三、方法步驟

分析檢查階段重點要抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節，分五個步驟進行。

（一）會前準備（4月29日-5月8日）

1、繼續深化學習調研。采取回頭看的形式，第一階段學習調研抓得不夠深入的單位（部門），要進行補課。組織干部職工認真學習省委書記蘇榮在新建縣調研時的講話精神和省委常委、市委書記余欣榮在全市學習實踐活動中的講話精神，組織觀看《深入學習實踐科學發展觀大型電視理論文獻片》，繼續深入開展黨員領導干部專題調研活動，加快調研成果轉化工作，為分析檢查打下堅實基礎。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組、體制機制創新組）

2、繼續開展征求意見、建議活動。通過召開座談會、發放征求意見表、設置意見箱、專線電話等形式，進一步征集對口單位、服務對象和群眾的意見、建議。（責任單位：市局領導小組辦公室體制機制創新組）

3、組成專題組征求意見。市局領導小組辦公室組成若干專題組，分別下到機關各處（室）及下屬各單位，廣泛征求對領導班子及成員的意見、建議。各活動單位也要廣泛征求下屬單位（部門）對領導班子及成員的意見、建議（責任單位：市局領導小組辦公室體制機制創新組）

4、梳理匯總意見、建議。綜合第一階段“征題”活動中征集的意見（建議）、第二階段征集的群眾意見（建議）、專題組征集的意見（建議），進行認真梳理、分類，下發相關整改通知書，督促有關單位（部門）及時研究解決。在此基礎上形成提交專題民主生活會的意見（建議）材料。（責任單位：市局領導小組辦公室體制機制創新組）

5、撰寫專題民主生活會發言材料。市局黨組成員、各活動單位領導班子成員會前要認真開展相互談心活動，重點圍繞落實科學發展觀的思想觀念、工作思路、政策措施、體制機制等方面情況，聯系自己的思想和工作實際，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法。在此基礎上，撰寫好參加專題民主生活會的發言材料。（責任單位：市局、各活動單位領導班子成員）

（二）召開專題民主生活會（5月9日-5月16日）

1、召開專題民主生活會。領導班子成員圍繞落實科學發展觀這一主題，圍繞落實“三保”任務這一重點，緊密聯系領導班子作風建設的實際，重點查找領導班子及成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、受國際金融危機不利影響反映出來的突出問題、能力水平同當前繁重的國土資源任務不相適應的突出問題、黨性修養和作風方面存在的突出問題，進行分析并開展批評與自我批評。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，并邀請“兩代表，一委員”或本單位群眾代表列席。

同時，要召開黨員組織生活會，組織黨員按照科學發展觀要求，分析查找自身差距和不足，提高認識。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結經驗教訓、明確努力方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。（責任單位：市局領導小組辦公室指導聯絡組、各黨支部）

2、召開各單位、各部門主要負責人學習匯報會（5月中旬）。由市局學習實踐活動領導小組主持，聽取各單位各部門主要負責人學習科學發展觀的心得體會匯報。（責任單位：市局領導小組辦公室指導聯絡組）

3、開展“保增長、保紅線集中活動月”活動（5月份）。集中開展“重大項目用地調度活動月”活動，深入縣（區）、開發區，現場辦公，著力解決項目用地中遇到的難題，加快建設用地報批和供應進度；同時，圍繞做好土地專項審計、2008年度耕地保護目標責任落實檢查和衛片執法檢查等三項重點工作，著力研究分析建設用地供后監管、耕地保護、土地執法監察中存在的各種問題，集中開展查漏補缺工作。（責任單位：規劃和耕地保護處、土地利用處、地籍管理處、法規監察處、市國土資源執法監察支隊）

4、組織干部職工參觀*市城市規劃展示館（5月中旬）。通過參觀，掌握、了解我市總體規劃、城市規劃和實際建設情況，增強做好國土資源管理工作的責任感、緊迫感，更好地為*市的經濟建設服務。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）

5、深入*光伏產業園進行實地調研（5月下旬）。由局領導帶隊，赴*光伏產業園進行實地調研，了解園區規劃、已用地情況和用地需求，支持高新技術產業做大做強。（責任單位：市局領導小組辦公室體制機制創新組）

（三）形成領導班子分析檢查報告（5月17日—5月31日）

1、撰寫領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，形成較高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要簡明扼要概述取得的成效、系統全面梳理存在的問題、實事求是分析存在問題的主客觀原因，并深入分析當前國際經濟環境給本部門帶來的不利影響，充分反映本部門廣大黨員干部在以科學發展觀為指導，保持經濟平穩較快發展取得的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思想和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思想、明確改進措施等重點，切忌寫成一般性的工作報告。各級黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）

2、召開黨組（黨支部）擴大會。召開局黨組和各活動單位黨支部擴大會，對分析檢查報告報告進行充分討論，提出修改意見。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）

（四）群眾評議（6月1日—6月10日）

1、廣泛征求意見。領導班子分析檢查報告初稿形成后，要采取多種方式征求各方的意見。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）

2、組織群眾評議。市局領導班子分析檢查報告初稿形成后，局黨組和各單位要分層面開展群眾評議。市局領導班子分析檢查報告的群眾評議，由本機關干部職工、歸口和業務聯系單位、服務和工作對象等方面的代表對其進行評議。具體的評議內容要同分析報告的主要內容統一起來，與滿意度測評內容統一起來，著重引導參評人員評議領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，原因分析得透不透；對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。（責任單位：市局領導小組辦公室指導聯絡組）

3、修改完善領導班子分析檢查報告。根據征求各方面的意見以及群眾評議結果，進一步集思廣益、凝聚共識，對領導班子分析檢查報告作進一步修改，從而使領導班子分析檢查報告成為反映實際情況、表達群眾意愿、凝聚集體智慧、體現科學發展共識的報告，使之成為指導本單位科學發展的重要文件。各活動單位領導班子分析檢查報告于6月3日（星期三）前書面報市局領導小組辦公室（文秘綜合組）。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）

（五）做好轉段工作（6月3日—6月10日）

1、做好分析檢查階段總結工作。各活動單位認真做好分析檢查階段工作小結，并于6月3日（星期三）前將工作小結書面報市局領導小組辦公室（文秘綜合組）；市局對各活動單位開展分析檢查階段工作進行抽查，召開市局學習實踐活動領導小組會議，研究轉段工作，并做好轉段大會的會務工作。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）

2、召開轉段大會。對分析檢查階段的工作進行總結，對整改落實階段的工作進行部署。（責任單位：市局領導小組辦公室文秘綜合組）

四、幾點要求

各單位要切實加強分析檢查階段工作的領導和指導，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實，在組織上提供保障，確保分析檢查階段工作取得實效。

（一）強化組織領導。各單位、機關各處室主要負責同志要親自抓，充分發揮表率作用，帶頭聯系思想和工作實際，分析檢查在學習實踐科學發展觀方面存在的突出問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。市局領導小組辦公室要認真履行職責，加強對開展學習實踐活動情況的具體指導，注意掌握進展情況，及時發現問題，提出工作建議，確保各個環節的工作要求落到實處。

（二）突出實踐特色。各活動單位要從本地、本單位的實際出發，提出具有自己特色的實踐課題。要把解決突出問題擺上重要位置，一方面切實解決群眾反映強烈的突出問題，集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事；另一方面及早啟動創新體制機制工作，在深入調研的基礎上，按照科學發展觀的要求，對現有的政策、制度、辦法進行認真清理，好的要堅持、過時的要廢止、不健全的要完善，進一步完善推動科學發展的思路和舉措。

（三）抓好工作統籌。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使活動的各個階段、各個環節有機銜接、前后呼應，確保質量和成效。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把切實搞好學習實踐活動第二階段工作與積極應對當前經濟形勢、提升國土資源服務保障經濟平穩較快發展水平結合起來，做到“兩手抓、兩促進”。