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根據《財政部商務部工業和信息化部關于加大家電下鄉政策實施力度的通知》（財建〔2009〕48號）、《*人民政府辦公廳轉發省經貿委省財政廳關于*家電下鄉工作實施方案的通知》（浙政辦發〔2009〕22號）和《*財政廳關于印發*家電下鄉補貼資金管理辦法的通知》（浙財企字〔2009〕65號）精神，為了切實做好家電下鄉工作，結合我縣實際情況，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，通過實施家電下鄉，引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系，推動生產經營企業和銷售企業到縣以下建立家電銷售網絡，構筑農村便捷、順暢的家電產品銷售與服務體系，提高農村家電商品擁有率，改善農民生活，統籌城鄉協調發展，促進社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會。

二、實施時間和主要內容

實施時間：2009年2月1日—2013年1月31日，為期4年。

主要內容：針對農民消費升級的新趨勢，開發和生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務，同時對農民消費給予適當的補貼。初步選擇銷售既有利于改善農民生活，又有利于促進生產發展的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、摩托車、電腦、空調、熱水器（含電熱水器、燃氣、太陽能）、微波爐、電磁爐等十類家電產品（其中摩托車歸入汽車下鄉補貼渠道實施）。對農民購買補貼類家電產品，由中央和省財政給予一定比例的資金補貼，以提高農民購買能力，加快農村消費升級，擴大農村消費，促進城鄉協調發展。補貼資金由中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

三、產品標準和補貼對象及申報

（一）家電下鄉產品及最高限價。家電下鄉產品：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、摩托車、電腦、空調、熱水器（含電熱水器、燃氣、太陽能）、微波爐、電磁爐十類。其中，摩托車歸入汽車下鄉補貼渠道實施。彩電單價不超過2000元，電冰箱（含冷柜）單價不超過2500元，手機單價不超過1000元，洗衣機單價不超過2000元，空調單價不超過2500元，電熱水器單價不超過1500元，燃氣熱水器單價不超過2500元。摩托車、電腦、微波爐、電磁爐、太陽能熱水器的最高限價待上級部門確定后另行下達。各型號產品的最高終端零售價不得高于產品中標價格。

（二）補貼對象和標準。家電下鄉政策的補貼對象為我縣具有農業戶口并購買補貼類家電產品的所有人員，每戶農民對每類家電下鄉補貼產品最多可購買2臺（件），農戶憑身份證、戶口簿在指定銷售網點購買家電下鄉產品，中央和省財政對其給予產品銷售價格13%的補貼。

（三）補貼申報。農民在購買家電下鄉產品3日后，提供如下材料到戶籍所在地鄉鎮（街道）申報貼補手續：1、購買產品的稅務發票原件及復印件（稅務發票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼）；2、購買人身份證原件及復印件；3、戶口簿原件；4、家電下鄉產品專用標識卡；5、購買人農資綜合直補一卡（折）通（沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構開立儲蓄賬戶）。

鄉鎮（街道）便民中心負責統一集中受理；鄉鎮（街道）財政所負責辦理補貼申報手續。

四、家電下鄉銷售企業和銷售網點

（一）家電下鄉銷售企業。經過省經貿委、財政廳推薦和商務部、財政部招標，確定承擔我省家電下鄉銷售企業36家（名單見附件）。

（二）家電下鄉銷售網點

1、具備的條件：一是必須是銷售企業的直營、加盟或授權的網點；二是網點經營規范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為；三是銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；四是必須具備開具稅務發票的條件；五是必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。

“萬村千鄉市場工程”日用品承辦企業鄉級店凡有家電經營業務且具備條件的，與銷售企業簽訂加盟協議后可作為家電下鄉銷售網點。

2、進行網點備案。銷售企業要登錄“家電下鄉信息管理系統”，添加其符合條件的銷售網點并錄入相關信息，附上銷售企業營業執照復印件、備案網點營業執照復印件、備案網點稅務登記證復印件、備案網點與銷售企業簽訂的協議，于規定時間到縣經貿局申請集中備案，并簽訂《*縣家電下鄉銷售網點保質量優服務講誠信責任書》。網點集中備案結束后，銷售企業需要增加銷售網點的，可按上述程序和方式到縣經貿局申請備案，并簽訂《*縣家電下鄉銷售網點保質量優服務講誠信責任書》。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的家電下鄉產品不享受補貼。

3、加強經營督導。銷售企業要針對銷售網點制訂統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等；開展對網點的業務培訓，安排專門人員監督檢查網點的銷售、服務情況，切實加強對網點特別是授權網點的管理，確保網點規范經營。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的“家電下鄉指定店”標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知；要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。

4、登錄銷售信息。銷售網點要及時做好家電下鄉產品銷售的登記工作，在產品售出后3個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息的備案網點，縣經貿局可責令其整改，整改不力的由縣經貿局取消其備案網點資格，并報市貿易糧食局、市財政局備案。由此導致農民不能申請補貼的，由授權經營的銷售企業承擔全部責任。

5、提供優質服務。銷售企業和銷售網點要主動提供家電下鄉的政策咨詢，指導農民申請資金補貼，積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。對符合“三包”規定要求退貨的，要根據不同情況做如下處理：（1）補貼未申報的或補貼申報已備案的，銷售網點幫助辦理退貨手續，即直接在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。（2）補貼已申報備案但縣財政部門核查不通過的，銷售網點幫助辦理退貨手續，即直接在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。（3）補貼已申報備案并經縣財政部門核查通過的，由銷售網點在信息管理系統提出“預退貨”申請，待金融機構完成補貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進行處理。（4）已獲得補貼的，按照“先退補貼后退貨”原則，由銷售網點在信息管理系統提出“退貨”申請后，購買人持原稅務發票到鄉鎮（街道）財政所審核，按規定退回補貼資金；鄉鎮（街道）財政所在信息管理系統對“退貨”申請進行確認，并在稅務發票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網點在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡。

五、貨源供應及價格

（一）組織好貨源。銷售企業要制定家電下鄉商品的供應計劃，盡快與生產企業簽訂合同，落實的家電下鄉產品類別和型號，保證全縣各銷售網點貨源均衡供應，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求。要加強經營網絡銷售信息溝通和市場預測，根據市場變化及時調整供貨計劃，并制定切實可行的應急預案。

（二）嚴格執行零售價格。各銷售網點要嚴格按照生產企業中標的家電下鄉產品零售價格或低于中標零售價格銷售，不得隨意提高價格，如自行提高價格的，取消其銷售網點資格。

六、補貼資金的審核、發放與管理

（一）細化資金管理辦法。縣財政部門要按照《*家電下鄉補貼資金管理辦法》，制定我縣補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。

（二）審核補貼申報材料。鄉鎮（街道）財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按稅務發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：（1）購買人提供的身份證明與稅務發票載明的是否一致；（2）稅務發票價格是否在該產品最高限價之下；（3）產品標識卡與購買產品是否一致；（4）每戶對每類產品的購買是否超過2臺。鄉鎮（街道）財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣財政局；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。

（三）及時支付補貼資金。縣財政部門應當在銷售網點錄入相關信息并且在購買人提出申請的30個工作日內，通過“中央專項資金特設專戶”將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

（四）建立資金臺賬。縣財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。

（五）加強監督管理。縣財政部門要積極向上級主管部門爭取足額的預撥資金，定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托縣審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

七、應急預案

（一）網點供應不及的處理。縣經貿局在選定鄉鎮（街道）銷售網點時，要擬定1個備用網點，一旦核準的銷售網點出現供應不及和其它緊急情況，在報請上級核準后，立即啟動備用網點。

（二）網點銷售管理。為了防止家電下鄉期間集中購買所引發的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農民購買，各銷售企業和銷售網點可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩定和安全。

（三）市場出現混亂的處理。對出現搶購、擠購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動；情況嚴重的，縣公安部門要出面維持秩序，并采取措施進行整頓，秩序穩定后再開始銷售。

對群眾舉報經營設施不足、服務態度差、經營秩序混亂的網點，各有關部門要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉銷售網點資格。

（四）貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時，不準關門停業。有關網點要主動向待購者做好解釋工作，并作出公告和承諾，同時立即與上一級銷售機構或總部緊急報告，并在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的，要追究有關銷售企業和銷售網點的責任。

（五）規范促銷行為。各有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令20*第16號），加強對銷售企業和銷售網點促銷行為的監管。任何銷售企業和銷售網點不得就家電下鄉搞限時限量促銷；促銷活動要與售貨現場相分離；組織較大規模促銷活動時要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案，并報有關部門備案。

（六）對騙取補貼資金行為的處理。對騙取補貼資金行為的，要嚴肅查處，追回補貼款，并追究有關人員的責任；觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。

八、認真做好家電下鄉工作的政策宣傳

做好政策宣傳工作是實施家電下鄉工作的重要環節。相關單位要采取得力措施，進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網絡、公告、宣傳欄等各種形式，將家電下鄉補貼產品、銷售網點、補貼辦法、申領手續等有關政策和辦法宣傳清楚、解釋明白，努力做到家喻戶曉、人人皆知，真正讓老百姓知道買什么、在哪里買、如何申請補貼，讓農民了解政策、理解政策、用好政策，切實把國家對廣大農民的關懷落到實處。

九、加強領導，確保家電下鄉工作順利進行

家電下鄉工作是涉及廣大農民切身利益的大事，時間緊、涉及面廣、工作量大。各鄉鎮（街道）、有關部門要加強組織領導，密切配合，嚴格執行家電下鄉政策要求，做到心系農民、情系農民、服務農民。同時，要加強調查研究，及時反映和解決工作中存在的問題，切實將家電下鄉工作做好。其中，各鄉鎮（街道）要成立家電下鄉工作協調機構，切實搞好協調服務。縣經貿、財政部門要發揮牽頭部門作用，開展對產品銷售企業的經常性檢查；縣工商、質監、物價等部門要在各鄉鎮（街道）家電下鄉銷售網點公布監督舉報電話，加強對農村家電市場的監管，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、惡意競爭、價格欺詐、虛假宣傳促銷、坑農誤農、誤導消費者、侵害消費者權益等行為，整頓和規范農村家電市場秩序，為家電下鄉創造良好的市場環境。