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[內(nèi)容摘要]本文認(rèn)為:經(jīng)過(guò)25年改革,制約國(guó)企發(fā)展的外部因素基本消除,現(xiàn)在國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)私企的主要原因是管理層利益、職工利益與企業(yè)利益不是高度一致。解決這一問(wèn)題的唯一方法是在國(guó)企建立利益共享分配機(jī)制,使國(guó)企成為馬克思構(gòu)想的自由人聯(lián)合體,成為真正的社會(huì)主義企業(yè)。文章認(rèn)為,建立利益共享分配機(jī)制的方法是對(duì)物質(zhì)資本與技術(shù)資本投資者實(shí)行資產(chǎn)股份制,對(duì)國(guó)企決策層實(shí)行購(gòu)股期權(quán)制,對(duì)國(guó)企管理層實(shí)行虛擬股份制,對(duì)國(guó)企普通職工實(shí)行單元股份制,其中,購(gòu)股期權(quán)制、虛擬股份制、單元股份制是與用工相結(jié)合的制度,它們共同組成利益共享型用工制度。資產(chǎn)股份制與利益共享型用工制度共同組成的利益共享分配制度,是社會(huì)主義企業(yè)的根本制度。
[關(guān)鍵詞]利益共享分配機(jī)制、虛擬股份制、購(gòu)股期權(quán)制、單元股份制、國(guó)企改革
改革開(kāi)放之初,國(guó)有企業(yè)擁有建國(guó)30年培養(yǎng)的絕大多數(shù)人才,建立了完整的國(guó)有生產(chǎn)系統(tǒng)、國(guó)有商業(yè)系統(tǒng)、國(guó)有運(yùn)輸系統(tǒng)、國(guó)有金融系統(tǒng)、國(guó)有教育系統(tǒng),壟斷了幾乎全部人、財(cái)、物資源供應(yīng),當(dāng)時(shí)私有企業(yè)因?yàn)樾铡百Y”還沒(méi)有生存資格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)因?yàn)樘岢鐣?huì)主義商品經(jīng)濟(jì)才剛剛起步,但短短25年后,大部分國(guó)有企業(yè)就被私有企業(yè)取代,為什么國(guó)企如此沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力?要找原因,就要分析這25年社會(huì)背景。
改革開(kāi)放是從農(nóng)村包產(chǎn)到戶的用工改革開(kāi)始,這一改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,使農(nóng)民收入快速提高,從而刺激了消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)張。包產(chǎn)到戶首先從安徽、四川等地試點(diǎn),到1982年推廣到全國(guó),因此,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)張首先在包產(chǎn)到戶試點(diǎn)省份出現(xiàn),這使試點(diǎn)省份最先出現(xiàn)輕工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)緊張現(xiàn)象。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)張直接導(dǎo)致城市商業(yè)與輕工業(yè)生產(chǎn)的繁榮,從而使城市居民收入也快速增長(zhǎng),以致城市消費(fèi)市場(chǎng)也開(kāi)始擴(kuò)張。
1982年,包產(chǎn)到戶開(kāi)始全面推廣之時(shí),城市消費(fèi)市場(chǎng)已開(kāi)始擴(kuò)張,輕工業(yè)生產(chǎn)能力已無(wú)法滿足新增消費(fèi)市場(chǎng)的需求,這時(shí),國(guó)家就鼓勵(lì)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),擴(kuò)大國(guó)有輕工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,以致重工業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)繁榮,這促使城市消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。到1982年才進(jìn)行包產(chǎn)到戶改革的江、浙等省農(nóng)村因發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迫切需要,保留了集體資產(chǎn),并以集體資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),填補(bǔ)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的空白。較早進(jìn)行包產(chǎn)到戶改革的地區(qū)因集體資產(chǎn)被瓜分,只能以個(gè)體資產(chǎn)為主發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),但這些個(gè)體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很快因?yàn)樾铡百Y”被割除,如當(dāng)時(shí)的阜陽(yáng)模式。以集體企業(yè)為主的蘇南模式、廊坊模式以及以個(gè)體商販為主的溫州模式則保存下來(lái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少資金、人才和供銷(xiāo)渠道,只能依托國(guó)有企業(yè)謀求發(fā)展,但國(guó)有企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幫助原則上只限于集體企業(yè),當(dāng)時(shí)個(gè)體企業(yè)生存權(quán)尚未明確,許多私人企業(yè)都掛上集體牌子,此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有自己的流通渠道,只能一面依靠國(guó)有商業(yè)系統(tǒng),一面依靠自己的銷(xiāo)售員到各地開(kāi)拓市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原料通過(guò)黑市高價(jià)購(gòu)買(mǎi),加上設(shè)備、技術(shù)較差,生產(chǎn)成本較高,因而只能直接到消費(fèi)市場(chǎng)直銷(xiāo)產(chǎn)品。國(guó)有企業(yè)的原料通過(guò)計(jì)劃供應(yīng),供應(yīng)價(jià)格低,且設(shè)備、技術(shù)較好,因而生產(chǎn)成本低,可是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品要通過(guò)國(guó)有商業(yè)系統(tǒng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)批發(fā)站的批發(fā)才能流通到各零售商店對(duì)外銷(xiāo)售,商品流通成本高,加上國(guó)有企業(yè)小社會(huì)負(fù)擔(dān)及離退休人員負(fù)擔(dān)重,以致商品計(jì)劃零售價(jià)較高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本即使達(dá)到二級(jí)批發(fā)價(jià)水平,也可以用直銷(xiāo)方式與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的零售價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)有企業(yè)零售價(jià),因而可以用回扣方式賄賂國(guó)有企業(yè)采購(gòu)部門(mén),也可以用國(guó)有企業(yè)批發(fā)價(jià)在消費(fèi)市場(chǎng)零售其產(chǎn)品,這使國(guó)有商業(yè)系統(tǒng)面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。
國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)各級(jí)批發(fā)站對(duì)外銷(xiāo)售,沒(méi)有批發(fā)市場(chǎng)也可生存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品只能通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)外分銷(xiāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推銷(xiāo)員在各地建立銷(xiāo)售點(diǎn)后,可以根據(jù)需要市場(chǎng)需要,通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)代銷(xiāo)其他企業(yè)產(chǎn)品,從而降低銷(xiāo)售成本。80年代中后期,各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,紛紛建立批發(fā)市場(chǎng),但進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個(gè)體企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)品售價(jià)以國(guó)有企業(yè)批發(fā)價(jià)為參照,按購(gòu)買(mǎi)量確定批發(fā)價(jià),甚至以國(guó)有企業(yè)三級(jí)批發(fā)價(jià)對(duì)外零售商品,因此,批發(fā)市場(chǎng)的形成使國(guó)有商業(yè)系統(tǒng)的零售業(yè)受到巨大沖擊。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以回扣方式向國(guó)有企業(yè)推銷(xiāo)產(chǎn)品,強(qiáng)力擠占國(guó)有商業(yè)企業(yè)的傳統(tǒng)市場(chǎng)。
但是,國(guó)有商業(yè)企業(yè)對(duì)這一情況反應(yīng)遲鈍,在銷(xiāo)售額急劇下降,出現(xiàn)虧損之后,國(guó)有商業(yè)企業(yè)零售商店采取的主要措施是將柜臺(tái)對(duì)外承包,讓個(gè)體商販租賃經(jīng)營(yíng),各級(jí)批發(fā)站采取的主要措施是以批發(fā)價(jià)對(duì)外零售。國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)閲?guó)有商業(yè)系統(tǒng)不能包銷(xiāo)全部產(chǎn)品而出現(xiàn)產(chǎn)品積壓,為解決這一問(wèn)題,當(dāng)時(shí)采取的主要措施是承包經(jīng)營(yíng),承包者主要是擁有市場(chǎng)資源的銷(xiāo)售員和個(gè)體商販。
80年代后期,居民收入水平上升使社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)使低檔消費(fèi)品失去市場(chǎng),高檔消費(fèi)品因社會(huì)生產(chǎn)能力有限而緊缺,這時(shí),國(guó)有企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代的投資問(wèn)題。急劇擴(kuò)張的投資需求導(dǎo)致貸款難和生產(chǎn)資料供應(yīng)緊缺的現(xiàn)象發(fā)生。生產(chǎn)資料供應(yīng)短缺使重工業(yè)也面臨生產(chǎn)能力擴(kuò)張問(wèn)題。為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,國(guó)家貸款向重工業(yè)和大型輕工企業(yè)傾斜,無(wú)力顧及中小型國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在貸款難的情況下,采用與外商合資、集資等方法進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造。這一期間,江、浙等輕工業(yè)省份大力引資幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造,安徽等重工業(yè)省份大力幫助國(guó)有重工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,國(guó)有中小型企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則主要依靠自身積累和招商引資的積極性進(jìn)行自我改造。
當(dāng)時(shí),大部分國(guó)有中小型企業(yè)被私人承包,承包者因?yàn)槌邪诙蹋瑳](méi)有改造企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的投資興趣,此外,國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)大部分上交、小部分提留,提留的利潤(rùn)主要作為獎(jiǎng)金發(fā)放給職工,資本積累很少,加上產(chǎn)權(quán)不明確,引資招商存在資本合作困難,因而,很多中小型國(guó)有企業(yè)因貸款困難而沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),喪失了80年代社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個(gè)體戶因?yàn)槠瘘c(diǎn)低,生存壓力大,每年都將大部分利潤(rùn)用于資本積累,從而抓住發(fā)展機(jī)遇。
90年代初,重工業(yè)瓶頸消除,社會(huì)經(jīng)濟(jì)再次高漲,這時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路且擁有順暢的銷(xiāo)售渠道而進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。國(guó)有商業(yè)企業(yè)因?yàn)閲?guó)企產(chǎn)品不適銷(xiāo)對(duì)路而積壓大量商品,銷(xiāo)售量急劇下滑,出現(xiàn)普遍性虧損,國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)品積壓而資金周轉(zhuǎn)不靈,國(guó)企之間出現(xiàn)嚴(yán)重的三角債現(xiàn)象。這期間很多國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損,大多數(shù)國(guó)有商業(yè)企業(yè)破產(chǎn)或租賃給私人經(jīng)營(yíng),國(guó)有商業(yè)系統(tǒng)因而退出歷史舞臺(tái)。
90年代后期,社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)再次升級(jí),企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨第二次改造。這次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)主要以高科技為基礎(chǔ),以新興產(chǎn)業(yè)為龍頭,技術(shù)資本成為企業(yè)資本積累的主要內(nèi)容。國(guó)家及時(shí)根據(jù)需要對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造,使國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)可以用合資形式抓住社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造,國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理隨之轉(zhuǎn)型為國(guó)有資產(chǎn)管理。
這次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和股份制改造產(chǎn)生了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和普遍性的全民工身份買(mǎi)斷現(xiàn)象。始終進(jìn)行資本積累的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者抓住機(jī)遇控股或購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè),使很多國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)轉(zhuǎn)型為私營(yíng)企業(yè)。這期間國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資,形成新型國(guó)有企業(yè)。
但是,國(guó)有企業(yè)股份制改造后,國(guó)家控股的國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有解決效益低下的問(wèn)題,非國(guó)家控股企業(yè)則出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象,而且國(guó)有金融系統(tǒng)因?yàn)閲?guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重而出現(xiàn)大量呆帳,國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、出售或改制時(shí),國(guó)企銀行債務(wù)無(wú)人愿意負(fù)責(zé),往往成為死帳,從而形成嚴(yán)重的金融問(wèn)題。
國(guó)有企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重的原因主要是:1、80年代國(guó)有企業(yè)實(shí)行利改稅、撥改貸改革后,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造所需的資金只能通過(guò)自我積累、銀行貸款、集資或引商合資等途徑解決,但長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)大部分都上交,自我積累很少,集資或引商合資受體制所限,難以實(shí)行,唯一途徑就是向銀行貸款。80年代未與90年代初,國(guó)有企業(yè)很多有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目都以貸款形式建成,從而形成高負(fù)債率,企業(yè)產(chǎn)生的利潤(rùn)大多支付了貸款利息,自我積累并不是很高。2、國(guó)有企業(yè)存在責(zé)權(quán)利不一致問(wèn)題,產(chǎn)權(quán)不明晰,“企業(yè)負(fù)責(zé)人作為政府派出的官員,對(duì)政府負(fù)責(zé),當(dāng)政府監(jiān)督不到位時(shí)會(huì)形成對(duì)企業(yè)的內(nèi)部人控制。這些決策者有權(quán)作出決策,但并不從正確決策中獲得利益,也不承擔(dān)錯(cuò)誤決策的責(zé)任。”(梁小民),這種情況導(dǎo)致腐敗和盲目投資現(xiàn)象,其結(jié)果是國(guó)企嚴(yán)重虧損,銀行死帳、呆帳大量增加。
為什么新加坡、美國(guó)等國(guó)家的國(guó)有企業(yè)發(fā)展得很好,而我國(guó)國(guó)有企業(yè)問(wèn)題重重呢?現(xiàn)有的解釋主要是:1、政企不分,產(chǎn)權(quán)不明晰;2、國(guó)有企業(yè)普遍存在債務(wù)重、富余員工及退休人員多、小社會(huì)負(fù)擔(dān)重三大包袱;3、“大鍋飯”用工制度導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。
國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)25年改革,全民工大多轉(zhuǎn)為合同工,工資制度與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別已不大,股份制改造后,政企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰的情況有了很大改變;國(guó)企債務(wù)重組后,國(guó)企債務(wù)負(fù)擔(dān)有所減輕;社會(huì)保障制度實(shí)施后,國(guó)企退休職工工資不再由企業(yè)負(fù)擔(dān);小社會(huì)負(fù)擔(dān)以三產(chǎn)形式轉(zhuǎn)移出去后,國(guó)企包袱大大減輕;但國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)相比仍然效率低下,競(jìng)爭(zhēng)力低。原因何在?原因在于國(guó)企管理者利益、職工利益與企業(yè)利益不是高度一致。
私營(yíng)企業(yè)管理者大多是企業(yè)股東,即使不是股東,也因擁有股份期權(quán)而與企業(yè)利益高度一致。私營(yíng)企業(yè)大多實(shí)行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層三權(quán)分立的管理體制,權(quán)力相互制衡,出現(xiàn)盲目投資及腐敗的情況較少。普通職工實(shí)行聘用制,工作報(bào)酬及福利按工作合同的要求兌現(xiàn),并將職工技術(shù)培訓(xùn)也作為福利的一種,對(duì)職工管理嚴(yán)格。
國(guó)有控股企業(yè)的管理者不是股東,也不擁有股份期權(quán),實(shí)行年薪制,報(bào)酬與企業(yè)效益掛鉤,企業(yè)投資決策主要由管理者負(fù)責(zé),管理者的職務(wù)由政府決定,管理者與政府關(guān)系好就可留任,與工作業(yè)績(jī)關(guān)系不大,且管理者并不承擔(dān)決策失誤造成的損失,這使管理者的利益與企業(yè)利益并不高度一致,容易產(chǎn)生盲目投資和腐敗現(xiàn)象。職工以合同工為主,不是企業(yè)股東,不能以主人公自居,對(duì)工作的責(zé)任心差。管理者和職工的利益都不與企業(yè)利益高度一致,管理者對(duì)職工管理不嚴(yán)格,很少重視職工技術(shù)培訓(xùn),企業(yè)凝聚力差。相比之下,私營(yíng)企業(yè)比國(guó)營(yíng)企業(yè)優(yōu)越。
因此,國(guó)企改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建立使管理者及職工利益與企業(yè)利益高度一致的管理體制。
使管理者及職工利益與企業(yè)利益高度一致的唯一方法是建立利益共享分配機(jī)制,因?yàn)橹挥欣婀蚕恚疀Q策者、國(guó)企管理者及國(guó)企職工的利益才能高度一致,才能齊心協(xié)力搞好企業(yè)。
利益共享分配機(jī)制的理論基礎(chǔ)來(lái)自馬克思關(guān)于自由人聯(lián)合體的構(gòu)想,按馬克思的設(shè)想,共產(chǎn)主義社會(huì)是以自由人聯(lián)合體為基礎(chǔ)組成的社會(huì),自由人聯(lián)合體是人們以利益共享為原則組成的社會(huì)組織,在這個(gè)組織中,人們的勞動(dòng)得到充分尊重,生產(chǎn)力因?yàn)槿藗儩撃艿某浞职l(fā)揮而高度發(fā)達(dá),人與人之間因?yàn)槔婀蚕矶錆M和諧、友愛(ài)氣氛。馬克思產(chǎn)生自由人聯(lián)合體構(gòu)想的基礎(chǔ)是股份合作制,股份合作制是按資本投入比例分配企業(yè)利潤(rùn)的制度,但一直以來(lái),有資格分配企業(yè)利潤(rùn)的資本是物質(zhì)資本與技術(shù)資本,企業(yè)職工的勞動(dòng)力資本沒(méi)有得到尊重,所以,馬克思認(rèn)為企業(yè)利潤(rùn)通過(guò)人的勞動(dòng)創(chuàng)造,創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)的勞動(dòng)者沒(méi)有資格參與利潤(rùn)分紅是不公平的,這種分配制度是剝削人的制度,是產(chǎn)生階級(jí)斗爭(zhēng)的制度,是社會(huì)不和諧的根源。
國(guó)企改制后按資本投入比例分配企業(yè)利潤(rùn),同資本主義企業(yè)一樣,創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)的職工沒(méi)有資格參與利潤(rùn)分紅,因此,國(guó)營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的唯一區(qū)別是控股者身份的不同。這種國(guó)營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義企業(yè)嗎?不是。社會(huì)主義企業(yè)與資本主義企業(yè)的主要區(qū)別不在于所有者的身份,而在于分配制度是否有剝削人的不公平現(xiàn)象,在于是否有利于提高生產(chǎn)力,在于能否充分發(fā)揮職工勞動(dòng)積極性。
因此,利益共享分配制度應(yīng)該是社會(huì)主義企業(yè)的根本制度。
利益共享分配原則是物質(zhì)資本、技術(shù)資本及勞動(dòng)力資本按企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)率分配的原則,是以公平、公正、合理為基礎(chǔ)形成的分配原則。企業(yè)運(yùn)用利益共享原則分配利潤(rùn)的方式、方法以制度形式規(guī)定,形成利益共享分配機(jī)制。本文對(duì)國(guó)企利益共享分配機(jī)制的構(gòu)想如下:
企業(yè)利益共享分配機(jī)制由資產(chǎn)股份制、虛擬股份制、購(gòu)股期權(quán)制與單元股份制組成,資產(chǎn)股份制主要用于物質(zhì)資本與技術(shù)資本的投資者,虛擬股份制與購(gòu)股期權(quán)制主要用于決策層與管理層,單元股份制主要用于普通職工。以虛擬股份制、購(gòu)股期權(quán)制、單元股份制為基礎(chǔ)形成的用工制度可稱(chēng)為利益共享型用工制度。
虛擬股份制與購(gòu)股期權(quán)制的設(shè)想是:1、政府給國(guó)企管理者虛擬股份,擁有虛擬股份的人只擁有按股份分紅的權(quán)利,不擁有實(shí)際股份資產(chǎn)。虛擬股份以風(fēng)險(xiǎn)金形式購(gòu)買(mǎi),管理者按分配的虛擬股份交納風(fēng)險(xiǎn)金后,就可以在公司盈利情況下按分配的股份參與分紅,在公司虧損的情況下按分配的股份比例扣風(fēng)險(xiǎn)金。政府也可以在制度允許的情況下給有決策權(quán)的主要管理者購(gòu)股期權(quán),使管理者利益與企業(yè)利益能夠高度一致。2、政府決策層負(fù)責(zé)國(guó)企管理者的選用、投資方向決策等重要工作,因此,有必要在政府決策層實(shí)行購(gòu)股期權(quán)制,即政府決策層成員以風(fēng)險(xiǎn)金形式購(gòu)買(mǎi)規(guī)定數(shù)量的購(gòu)股期權(quán),擁有購(gòu)股期權(quán)就可以在任期結(jié)束時(shí)根據(jù)任期內(nèi)國(guó)企資產(chǎn)增值業(yè)績(jī)兌現(xiàn)低價(jià)購(gòu)股權(quán),兌現(xiàn)方式是向國(guó)企出售低價(jià)購(gòu)股權(quán),出售金額按[(任期未股票實(shí)際價(jià)值-任期初股票實(shí)際價(jià)值)×購(gòu)股數(shù)量]公式計(jì)算,若任期內(nèi)國(guó)企資產(chǎn)貶值,則按同一公式計(jì)算罰金。股票實(shí)際價(jià)值=企業(yè)資產(chǎn)凈值÷股份數(shù)量。國(guó)企資產(chǎn)增值業(yè)績(jī)審計(jì)工作和購(gòu)股期權(quán)兌現(xiàn)工作由人大負(fù)責(zé)。
3、實(shí)行虛擬股份制與購(gòu)股期權(quán)制后,政府決策層就可以將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)完全下放給管理層,只保留管理者聘用權(quán)、投資方向決策權(quán)和監(jiān)管權(quán)。管理層作為政府投資決策的執(zhí)行者,擁有完全的人事管理權(quán)、生產(chǎn)管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。
單元股份制的設(shè)想是:
1、企業(yè)將可以獨(dú)立核算運(yùn)行成本的工序流程作為一個(gè)核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位),確定每個(gè)核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)的資產(chǎn)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),核定每筆定單在該核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)中的成本指標(biāo)與利潤(rùn)指標(biāo),明確利潤(rùn)提成標(biāo)準(zhǔn)。核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)未完成成本指標(biāo)產(chǎn)生的虧損由該核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)職工的崗位工資(或績(jī)效工資)填補(bǔ)。
2、每個(gè)核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)職工按崗位購(gòu)買(mǎi)分紅權(quán)與資產(chǎn)使用權(quán),按定單計(jì)算紅利,承擔(dān)資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。企業(yè)管理層核定每個(gè)核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)資產(chǎn)的使用年限、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)各工齡的維修費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),由核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)職工承包使用,維修費(fèi)用按運(yùn)行時(shí)間計(jì)算,實(shí)行節(jié)余提成、超支自付的包干制度。
3、核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)職工可以用引資、合資等形式對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造,投資者可以按利潤(rùn)貢獻(xiàn)比例或資產(chǎn)所占比例參與利潤(rùn)分紅,并擁有相應(yīng)資產(chǎn)所有權(quán)。職工技術(shù)創(chuàng)新按利潤(rùn)貢獻(xiàn)比例給予創(chuàng)新者相應(yīng)技術(shù)股份,并給予技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。
4、核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)可以在生產(chǎn)能力過(guò)剩情況下對(duì)外經(jīng)營(yíng),對(duì)外經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的30%提成給職工,其余按資本投入比例在資產(chǎn)所有者之間分配。
5、每個(gè)核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)的職工只參與自己所在核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)的利潤(rùn)分紅。不在核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)中的職能部門(mén)職工,只按工作合同完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,獎(jiǎng)金按總體經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況提成。
6、核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)職工實(shí)行合同制,工作合同按年度簽訂。離崗職工在核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)擁有資產(chǎn)股份或技術(shù)股份的,可以買(mǎi)斷或保留,保留股份的按股份比例分紅。
這種利益共享分配機(jī)制優(yōu)點(diǎn)是:1、可以使國(guó)企決策者、管理者、職工的利益與企業(yè)利益高度一致;2、核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)可以適應(yīng)社會(huì)化分工的需要自主發(fā)展為獨(dú)立的小型企業(yè);3、能夠激發(fā)職工工作熱情與創(chuàng)造力,有利于企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展;4、有利于建立充滿創(chuàng)造活力的企業(yè)文化。缺點(diǎn)是核算成本增加。
國(guó)有企業(yè)建立這一分配機(jī)制后,政府決策層決定國(guó)企投資方向,監(jiān)督投資決策的落實(shí)情況,承擔(dān)決策責(zé)任,企業(yè)管理層落實(shí)政府投資決策,承擔(dān)投資決策執(zhí)行責(zé)任和企業(yè)發(fā)展責(zé)任,決策層與管理層的利益與企業(yè)利益一致,責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,從而解決政企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰問(wèn)題;
國(guó)企建立這一分配機(jī)制后,國(guó)企職工參與具體勞動(dòng)成果的分配,不吃“大鍋飯”,競(jìng)爭(zhēng)上崗,利益共享,個(gè)人利益與企業(yè)利益高度一致,從而能最大限度調(diào)動(dòng)工作積極性。
國(guó)企建立這一分配機(jī)制后,國(guó)企內(nèi)部各核算單位(或經(jīng)營(yíng)單位)可以自我改造、自我發(fā)展,擁有自覺(jué)根據(jù)市場(chǎng)需要參與社會(huì)化分工的制度條件和主觀能動(dòng)性,從而使國(guó)有企業(yè)成為由眾多充滿活力的個(gè)體組成的自由人聯(lián)合體。
全社會(huì)企業(yè)都建立這一分配機(jī)制后,社會(huì)財(cái)富的分配就比較均衡,不會(huì)產(chǎn)生畸形社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會(huì)矛盾,社會(huì)經(jīng)濟(jì)因社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)均衡而可以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。政治上則可以體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性,贏得工人階級(jí)對(duì)黨的信任和支持,從而穩(wěn)定黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
這一設(shè)想目的是將國(guó)有企業(yè)改造為真正的社會(huì)主義企業(yè),使馬克思構(gòu)想的自由人聯(lián)合體成為現(xiàn)實(shí),使共產(chǎn)主義理想的實(shí)現(xiàn)擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果以利益共享為基礎(chǔ)的社會(huì)主義企業(yè)有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步,就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中淘汰資本主義企業(yè),使共產(chǎn)主義社會(huì)自然而然地形成。
要建立和諧社會(huì)、小康社會(huì),就要將利益共享原則作為人與人之間相處的準(zhǔn)則。共產(chǎn)主義理想是建立共產(chǎn)主義社會(huì),這一社會(huì)是沒(méi)有剝削、沒(méi)有壓迫、人與人之間充滿友愛(ài)的和諧社會(huì),是人的潛能得到充分培養(yǎng)、社會(huì)教育高度發(fā)展的社會(huì),是人的創(chuàng)造潛能得到充分發(fā)揮、人的勞動(dòng)得到充分尊重、社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的社會(huì)。共產(chǎn)主義理想應(yīng)該是全人類(lèi)的理想,共產(chǎn)黨人是實(shí)現(xiàn)這一理想的先鋒。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的方法不是喊口號(hào),而是實(shí)事求是、努力創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的過(guò)程是一個(gè)不斷實(shí)驗(yàn)、不斷嘗試的過(guò)程,它需要全人類(lèi)的努力,需要全社會(huì)的支持。
理想與夢(mèng)想的區(qū)別在于理想有具體實(shí)現(xiàn)的方法。如果共產(chǎn)主義社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)是自由人聯(lián)合體,那么,我們就根據(jù)利益共享原則創(chuàng)造一個(gè)自由人聯(lián)合體做實(shí)驗(yàn)。創(chuàng)造從理論開(kāi)始,實(shí)驗(yàn)是對(duì)理論的檢驗(yàn),相信人類(lèi)對(duì)理想社會(huì)的渴望將產(chǎn)生更多的共產(chǎn)主義理論創(chuàng)新。
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