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為貫徹落實科學發展觀，建設生態*，確保完成“*”主要污染物總量削減任務，切實改善我市大氣環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《嘉興市區大氣污染控制三年整治工作實施方案》（嘉政辦發〔20*〕100號）要求，從20*年起開展*市大氣污染控制三年行動，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，努力構建資源節約型、環境友好型社會。各有關職能部門緊密配合，圍繞生態市建設、節能減排和“811”環境保護新三年污染整治等工作重點，扎實推進，重點突破，全面落實各項工作措施，努力提高我市大氣環境質量，維護人民群眾環境權益，促進*經濟社會全面、協調可持續發展。

二、整治目標

經過兩年多的努力，到2010年，市區環境空氣質量保持在二級以上水平。PM10（可吸入顆粒物）日均值達標率在20*年86.5%的基礎上提高到95%，環境空氣指數優良級天數達到330天以上，優良率從20*年的86.5%增加到90%以上，優級天數達到85天。

1．至20*年底，市區環境空氣質量在20*年的基礎上進一步改善，PM10日均值達標率在20*年86.5的基礎上上升2個百分點，達到88.5%以上；市區環境空氣指數優良級天數達到320天以上。

2．至2009年底，市區環境空氣質量在20*年的基礎上得到進一步的改善，各項污染指標年均值達到城市環境空氣功能區二級標準，PM10日均值達標率在20*年86.5%的基礎上上升5個百分點，達到91.5%以上；市區環境空氣指數優良級天數達到325天以上。

3．至2010年底，市區環境空氣質量得到較大改善，PM10日均值達標率在20*年86.5%的基礎上上升8.5個百分點，達到95%以上；市區環境空氣指數優良級天數提高到330天以上，優級天數達到85天以上。

三、工作內容及分工

圍繞大氣污染控制三年行動目標，切實落實“四控制、兩提高”措施。

（一）控制燃煤污染

控制燃煤污染是實現我市“*”期間二氧化硫減排任務的重點工作，也是改善環境質量的重要措施，要抓緊研究制定并組織實施《*市燃煤污染整治工作意見》。

1．控制熱電企業廢氣污染物排放總量。一是*熱電廠和榮晟熱電要將年耗煤量嚴格控制在市經貿部門下達的指標范圍內，嚴禁超指標耗煤。二是督促熱電企業進一步提高自身管理水平，確保脫硫與監控設施長期正常穩定運行。三是新建的浙江榮成紙業有限公司熱電站、*市德力西長江環保發電有限公司生活垃圾焚燒發電工程要嚴格執行建設項目“三同時”制度。四是*熱電廠2臺130T污泥焚燒爐、浙江榮晟紙業75T高溫高壓循環流化床鍋爐要加快建設。五是督促企業內部開展能源消耗、污染排放等方面的統計分析工作。（經貿局、環保局、供電局負責）

2．促進非電企業能源結構調整。根據當前我市的產業結構及企業現有狀況，有計劃、有步驟地推行能源結構調整，以清潔燃料替代燃煤，促進燃料結構優化。嚴禁新增燃煤供熱鍋爐（熱電聯供無法滿足技術需求的除外），增加集中供熱區域，拆除集中供熱區域范圍內分散的燃煤供熱鍋爐，對效率低下的小鍋爐和燃煤爐灶在三年內全面實行淘汰。（經貿局、質監局、環保局負責）

（二）控制揚塵、粉塵污染

1．控制建筑揚塵污染。加大監督管理力度，大力推廣控制揚塵的各項措施。規劃建設局和城管局要出臺并落實有關控制城市建筑施工、舊房拆解揚塵污染的管理規定，在市區各建筑工地開展“嘉興市級標準化工地”創建活動，Ⅲ級以上建筑施工企業要積極開展ISO14000環境管理體系認證工作，將防治揚塵污染納入企業內部日常管理制度，并落實到具體工作崗位。施工車輛駛出建筑工地前必須進行清洗，才能進入市區道路。建設單位在建筑預算中應包括用于防治揚塵污染的專項資金。（規劃建設局、發改局、城管局、城投集團負責）

2．控制道路揚塵污染。對運輸渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流體物料的運輸車輛要采取有效的防塵措施，并落實相關部門進行路檢，嚴格控制運輸過程中產生的揚塵。提高市區道路機械清掃率，全面推廣濕式清掃。（公安局、規劃建設局、城管局負責）

3．控制堆場揚塵污染。沙石、煤炭、煤灰等各類物料堆場對所有堆存的貨物通過覆蓋、噴淋等方式防止揚塵污染，同時加快專業化堆場建設，停用臨時堆場。（規劃建設局、環保局、城管局負責）

4．控制工業粉塵污染。各類產生粉塵的工業企業對各類有組織、無組織排放點，落實粉塵污染防治措施。（環保局負責）

（三）控制秸桿焚燒污染。針對農村秸桿隨意焚燒這一問題，研究制定秸桿“禁燒”措施，鼓勵農民利用秸稈直接還田、制作菌種墊料等方式進行有效利用。充分利用我市生活垃圾焚燒發電工程建設契機，加快建設我市秸稈集中收集體系，將秸稈供給垃圾焚燒發電工程作燃料。同時，努力探索秸稈利用新途徑，基本解決秸桿焚燒污染問題。（農經局、發改局負責）

（四）控制機動車尾氣污染。一是加強對機動車尾氣的檢測，建立環保合格車輛標志管理制度，對達不到排放標準的車輛禁止在市區行駛。二是加強機動車用油質量的監督管理，定期對市區各大型加油站進行油品質量的抽查，對銷售不符合車用無鉛汽油國家標準的單位和個人依法予以處罰。三是推進市區公交車、出租車“油改氣”工作，加快天然氣供氣站建設和運營，逐步淘汰以柴油為燃料的公交車輛。（公安局、交通局、質監局、環保局、工商局、經貿局負責）

（五）提高全市綠化面積。按照《*市人民政府關于20*—2009年綠化建設暨創建國家園林城市實施意見》確定的目標，實施新建、改造和提升三大綠化工程，實現綠化建設和管理水平同步提升，到2010年，全市綠化面積新增978.36萬平方米，其中，城市新增綠地面積320.9萬平方米，農村新增綠化面積657.46萬平方米；城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達35.7%、42.7%和12.5平方米；城鄉綠化建設的投入、管護機制進一步健全。繼續加大植樹造林力度，確保森林覆蓋率在20*年15.1%基礎上，提高2.9個百分點，達到18%以上。（規劃建設局、農經局負責）

（六）提高公交分擔水平。實施“公交優先”戰略，完善公共交通發展規劃，加快公交場（站）等基礎設施建設，優化公交經營主體，擴大公交覆蓋范圍，提高公交線網運行效率，改善公交服務質量，將公交在市民日常出行中的分擔水平提高到20%以上。（規劃建設局、交通局、發改局、公安局、城投集團）

四、工作安排

（一）啟動階段（20*年）

1．制定并實施《*市燃煤污染專項整治工作意見》。

2．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級建筑施工單位創建“嘉興市市級標準化工地”的比例分別達到3個、2個、1個以上，啟動Ⅲ級以上建筑施工企業開展ISO14000環境管理體系認證工作。

3．開展建設秸稈集中收集體系前期準備工作，全市秸稈綜合利用率達到50%以上。

4．實施天然氣供氣站方案，開展東升南區天然氣供氣站建設的前期準備工作。

5．新增城市綠地104.4萬平方米，農村綠化213.9萬平方米。全市森林覆蓋率在20*年15.1%的基礎上提高1%，達到16.1%。

6．實施“公交優先”戰略，提高公交分擔率水平，力爭達到10%以上。

（二）全面實施階段（2009年）

1．全面開展新增集中供熱區域的建設以及集中供熱區域外的鍋爐清潔燃料替代工作。集中供熱范圍內完成50％以上燃煤鍋爐的拆除任務。開展4T以上燃煤鍋爐的拆除或清潔燃料替代工作，完成市區范圍內所有燃煤鍋爐的拆除或清潔燃料替代工作。*熱電廠130T污泥焚燒爐和浙江榮晟紙業股份有限公司75T鍋爐完成項目竣工驗收。

2．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級建筑施工單位創建“嘉興市市級標準化工地”的比例分別達到3個、2個、1個以上，Ⅲ級以上建筑施工企業開展ISO14000環境管理體系認證達到20%以上。

3．建設秸稈集中收集體系并投入試運行，全市秸稈綜合利用率達到60%以上。

4．開展天然氣公交車改造工作，建成東升南區天然氣供氣站并投入運營，開展汽車尾氣檢測工作，淘汰市區當年檢測污染物排放超標的柴油公交車輛。

5．新增城市綠地115萬平方米，農村綠化194.3萬平方米，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達35.7%、42.7%和12.5平方米。繼續加大植樹造林工作力度，確保全市森林覆蓋率達到18%。

6．公交分擔率水平力爭達到15%以上。

（三）全面完成階段（2010年）

1．完成新建集中供熱區域的建設并投入使用、完成集中供熱范圍內燃煤鍋爐的拆除，完成4T、開展2T以上燃煤鍋爐的拆除或清潔燃料替代工作，獨山港區熱網工程進一步擴大供熱范圍，*經濟開發區和新倉鎮新建供熱站完成建設投入使用，并完成竣工驗收。

2．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級建筑施工單位創建“嘉興市市級標準化工地”的比例分別達到3個、2個、1個以上，Ⅲ級以上建筑施工企業開展ISO14000環境管理體系認證達到50%以上。

3．完善秸稈集中收集體系，全市秸稈綜合利用率達到70%以上，焚燒秸稈現象得到有效控制。

4．全面開展公交車、出租車“油改氣”工作，完善汽車尾氣檢測工作，淘汰市區當年檢測污染物排放超標的柴油公交車輛。

5．健全綠化建設管護機制，鞏固城鄉綠化建設成果。不斷提高全市森林覆蓋率。

6．公交分擔率水平力爭達到20%以上。

五、保障措施

（一）加強領導，狠抓落實。市政府建立市大氣污染整治領導小組，全面負責全市大氣污染三年整治工作，下設大氣污染整治領導小組辦公室（簡稱氣控辦），辦公室設在環保局。各有關部門要統一思想，提高認識，切實加強領導，一把手親自抓、負總責，要結合各自的工作職責，制定相應的分年度工作計劃，并于20*年11月30日前上報氣控辦。市政府將組織專項督察，要把這項工作列入部門的年度目標責任考核中。

（二）加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳環境保護法律法規，不斷增強市民的環境意識和保護環境的責任感和緊迫感，動員全社會參與整治工作。向社會公布大氣污染整治方案的總目標、階段目標和重點整治工程項目，并設立舉報電話，接受公眾監督。

（三）加強法制，提供保障。各部門要切實履行職責，建立和完善揚塵污染控制、禁止銷售和使用高污染燃料等規定，加強對機動車尾氣檢測、大氣污染防治產品、工程設計和施工、環保設施運行的監督管理。要制定具體的階段性工作目標和措施，落實項目資金，確保整治工程按期完成。各有關部門要互相配合，各司其職，嚴格依法行政，為整治工作提供保障。

（四）政策扶持，加大投入。市財政每年安排財政補助資金，加大城市環境基礎設施建設的投入。市政府制定促進我市空氣環境質量改善的各項政策措施，充分調動社會各個方面的積極性。扶持廢氣污染物排放控制、天然氣公交車改造等項目，鼓勵企業就節能減排技術申請省級和市級的科技創新項目。對熱電廠鍋爐改造及脫硫等重點項目，積極爭取國家和省財政的支持。大力發展高科技環保產業，開發和引進控制大氣污染的技術和設備，建設和完善環境污染監測和評估體系。加強與科研單位合作，加大大氣污染防治科技成果轉化和推廣應用力度。