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20*年6月，*被列為浙江省知識產權示范創建市，創建工作期限為2年。為使創建工作有序推進，根據《浙江省區域知識產權創建與示范工作實施意見》（浙知發綜〔20*〕8號），結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，圍繞“創業富民、創新強市”總戰略，認真貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》、《浙江省“十一五”知識產權發展規劃綱要》，全面實施知識產權戰略，不斷提高知識產權創造、運用、保護和管理能力，增強區域經濟核心競爭力，加快推動經濟發展方式轉變，推進經濟轉型升級，促進平湖經濟社會可持續健康發展。

二、工作目標

（一）知識產權創造能力明顯提高

全市專利申請量、授權量年均遞增15%，其中發明專利遞增20%以上，國外專利申請力爭實現零突破；每萬人專利申請數達到10件以上。創建期內新增注冊商標申報580件，國際注冊商標申報80件，申報馳名商標7件、省級著名商標8件、嘉興市級著名商標18件、*級著名商標30件；新增中國名牌1個、浙江名牌4個、嘉興名牌10個、平湖名牌16個。鼓勵企業將具有自主知識產權的專利及時轉化為技術標準，當年確定的國家級新產品的標準轉化率達到100％。

（二）知識產權保護力度明顯加大

建立和完善知識產權執法機構，接受上級委托開展專利行政執法工作；完善執法協調機制，積極開展相關部門聯動執法和專項維權行動；依法、公正、高效調處知識產權糾紛案件，嚴肅查處冒充專利和假冒他人專利等行為，依法維護和保障專利權人的合法權益，知識產權保護力度明顯加大。

（三）知識產權政策環境明顯優化

認真貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》和知識產權法律法規、方針政策，制定《*貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉實施意見》，認真落實已出臺的有關政策措施，進一步制訂和完善加強知識產權工作的政策措施，知識產權政策環境明顯優化。

（四）全社會知識產權意識明顯增強

加大新聞媒體對知識產權知識的宣傳力度；制訂并實施知識產權年度培訓計劃，重點提高黨政機關、企事業單位領導、技術人員、管理人員、中介服務機構人員的知識產權法律、法規和政策等業務知識水平；專利示范企業管理人員在創建期內普遍培訓一次以上；全社會的知識產權意識有明顯提高。

（五）知識產權實施效果明顯提高

知識產權管理貫穿于科技管理全過程，知識產權在政府扶持、評獎以及其他評優評先等鼓勵項目中的比例明顯增加。不斷提高企業專利技術實施率，專利產品產值占工業產品產值的比重不斷增加，自主知識產權經濟在工業經濟中的比重不斷提高。創建期內要重點支持5項專利技術產業化項目，扶持培育2-3個具有自主知識產權、依靠專利技術實現產品產值上億元的高新技術企業；新增各級專利示范（試點）企業10家以上、總數達到30家，其中培育省級專利示范企業3家以上、總數達到10家，爭取實現國家級知識產權試點企業零突破。

三、工作重點

（一）健全知識產權工作管理體系

1.建立和完善知識產權工作領導機構。進一步調整充實*知識產權工作領導小組，加強對知識產權工作的宏觀管理和協調。各鎮（街道）要加強知識產權工作領導機構建設，建立和完善知識產權工作領導小組。領導小組的領導協調作用明顯，形成有利于經濟、科技發展的知識產權工作組織體系和統籌協調機制。（責任單位：各鎮〈街道〉）

2.充實完善行政管理機構。加強市知識產權管理部門建設，適當增加編制。鎮（街道）、市有關部門要加強知識產權工作機構建設，充實力量，強化職能。創建期內，各鎮（街道）均明確知識產權工作管理機構，配備專兼職人員，適應經濟社會發展的需要，確保依法高效完成知識產權管理工作。（責任單位：市人事局、各鎮〈街道〉）

3.加強中介服務機構建設。鼓勵和發展知識產權（專利）、評估、咨詢等中介服務機構，加強對中介服務機構的管理和指導，為社會提供優質的服務。創建期內全市新增1家知識產權中介服務機構。（責任單位：市科技局、市工商局）

4.加強企業知識產權管理機構建設。企業是科技創新和知識產權工作的主體。各級專利示范企業、高新技術企業和重點行業骨干企業，應設立知識產權管理機構，配備1名以上專職工作人員。其他企業應根據工作需要，明確承擔專利工作機構和兼職人員。（責任單位：市經貿局、市科技局、各鎮〈街道〉）

（二）強化完善知識產權激勵機制

1.強化政策引導。在已出臺的《中共*委、*人民政府關于激勵創業創新的若干政策意見》等政策措施的基礎上，修訂完善《*專利專項資金管理辦法》和《*專利示范企業管理辦法》等政策，并研究制定《*知識產權示范（試點）鎮（街道）實施方案》，營造良好的政策環境。（責任單位：市經貿局、市科技局、市財政局、市工商局、市質監局）

2.健全專項資金。市專利專項資金在已有100萬元/年和來源渠道不變的基礎上，每年以一定的比例增加，且每年要安排一定的專利專項資金重點用于推進專利技術產業化。同時接受財政、審計等有關部門的監督。鎮（街道）應設立相應的知識產權獎勵資金，用于專利申請、專利轉化為標準、專利維持、專利培訓、宣傳和專利執法、重大專利技術項目實施、品牌實施的資助與獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、各鎮〈街道〉）

3.完善激勵機制。按照《專利法》等法律法規的要求，企業要制定和落實有利于專利獎酬兌現和專利參與收益分配的激勵措施，把發明設計與職工晉級、職稱評定相掛鉤。政府要引導和指導企業做好對發明創新完成人的獎勵工作，激發企業職工的技術創新活力。（責任單位：市科技局、市財政局、市人事局、市工商局、市質監局）

（三）加大知識產權保護力度

1.加大知識產權行政執法工作力度。認真貫徹實施知識產權法律法規，加大知識產權保護力度。加強知識產權行政執法工作，建立和健全行政執法機構和有關制度，嚴厲打擊各類侵犯知識產權的犯罪行為，及時調處知識產權糾紛案件，維護權利人合法權益，營造良好的投資環境。（責任單位：市科技局、市公安局、市農經局、市文體局、市工商局、市質監局）

2.加強重點行業的知識產權保護。支持、指導童車、潔具等行業協會開展多種形式的知識產權法律咨詢、保護等活動，積極引導行業協會建立和完善行業內部知識產權管理制度，逐步提高知識產權保護的社會化管理水平；依法依規成立市知識產權協會（研究會），形成社會化的知識產權管理服務網絡。（責任單位：市經貿局、市科技局、市文體局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局）

3.推進商貿流通領域的知識產權保護工作。以建材市場等貨物集散地和各大商場為重點，加強知識產權檢查，維護正常的市場競爭秩序。（責任單位：市經貿局、市服務業發展局、市科技局、市公安局、市文體局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局）

4.完善知識產權執法協調機制。法院、檢察院、科技（專利）、公安、文化、工商、質監等部門要建立和完善執法協作機制，加強協作配合；知識產權執法部門要不定期開展聯合執法行動；充分發揮公安聯絡室作用，對知識產權違法犯罪案件，要及時移交公安部門處理；積極融入長三角知識產權保護協作網，進一步加強區域間的知識產權保護協作。（責任單位：市法院、市檢察院、市經貿局、市科技局、市公安局、市文體局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局）

（四）大力加強企業知識產權工作

1.加大培育國家、省、市級知識產權示范（試點）企業力度。按照國家、省、市有關管理辦法，引導企業將知識產權工作納入技術開發、產品開發、技術改造、市場開拓以及企業經營戰略與決策的各個環節，將專利技術（產品）的研發、保護和貿易作為重要的戰略目標，增強企業的產品競爭力和市場占有率。指導企業運用專利與商標、標準相結合的知識產權立體保護戰略，形成一批以企業自主專利技術為核心的行業和國家標準。開展知識產權（專利）示范鎮（街道）建設，發揮典型引路、以點帶面的作用。（責任單位：市經貿局、市科技局、市工商局、市質監局）

2.加快高新技術產業的知識產權化。充分利用國家、省扶持高新技術產業發展的優惠政策，鼓勵支持企業擁有國外知識產權，增強企業自主知識產權產品和技術的出口創匯能力。創建期內國家火炬計劃平湖光機電特色產業基地內更多的高新技術企業擁有自主知識產權，使之成為我市自主知識產權的高新技術產業基地。探索日資企業知識產權保護工作。（責任單位：市科技局、平湖經濟開發區）

3.加速推進商標品牌工作。馳名商標、浙江省著名商標、嘉興市著名商標數量有較大增加，有重點地培育在國內外市場上具有較大影響力和競爭力的中國名牌、浙江名牌、嘉興名牌；著力培育出口名牌產品，力爭在創建期內實現出口名牌零的突破；農業和服務業商標品牌有突破性發展，實現商標品牌經濟不斷上升的目標。（責任單位：市農經局、市外經貿局、市工商局、市質監局）

（五）加大宣傳教育力度，提高全社會的知識產權意識

1.加強普法工作。將《專利法》、《商標法》、《著權法》等知識產權法律、法規列入全市普法內容，在全市廣泛開展多種形式的普法教育活動和知識產權知識的普及活動。（責任單位：市司法局、市科協）

2.積極開展教育培訓工作。加強對國家行政機關干部和事業單位管理人員，特別是領導干部知識產權的培訓工作，把知識產權知識納入各級黨委理論學習中心組學習內容，爭取將知識產權納入市委黨校、市行政學校教學內容。把知識產權知識列為專業技術人員繼續教育的培訓內容，并組織實施。做好面向中小學生的知識產權知識的普及教育，提高青少年的知識產權意識。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市人事局、市科協）

3.加大媒體宣傳工作力度。利用各種新聞媒體開展全民知識產權知識普及教育工作。電視臺、電臺、報紙、網絡等新聞媒體要開設知識產權知識宣傳專欄或專題節目，不斷提高全社會的知識產權意識和法制觀念，形成全社會尊重和保護知識產權的良好輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市廣播電視臺、報社）

（六）加強專利文獻信息的開發和利用

1.完善平湖知識產權服務平臺。進一步健全平湖知識產權網站和專利文獻信息查詢檢索平臺，建立專利技術持有者與需求者以及專利管理部門之間廣泛、便捷的聯系平臺，促進知識產權管理、投訴、維權保護等服務工作的開展。創建期內選擇一個行業探索行業專利戰略分析研究，為做大做強行業提供支撐。（責任單位：市科技局、市發改局、市工商局、市質監局、市文體局）

2.探索建立科技計劃項目立項的專利文獻檢索制度。對申報科研計劃項目、尤其是重大科技攻關項目的，申報單位需提供專利文獻檢索報告或相關證明材料。申報推薦國家、省、嘉興市科學技術獎，評選本市級科學技術獎，推薦國家、省、嘉興市科技進步先進單位以及申報高新技術企業、認定研發中心等工作，將自主知識產權、專利實施情況納入重要內容。創建期間，推動2—3家企業運用專利信息取得市場競爭優勢。（責任單位：市科技局）

四、保障措施

（一）加強領導，健全組織。調整充實知識產權工作領導小組，統一領導實施本方案。領導小組辦公室設在市科技局，科技、公安、文體、工商、質監等部門為辦公室組成單位，負責有關日常工作。各部門要各司其職、相互協作配合，形成工作合力。

（二）嚴格考核，獎懲分明。將知識產權工作列為自主創新工作的重點，*知識產權工作領導小組將就創建工作任務分解落實到責任部門、鎮（街道），定期進行考核。將知識產權工作列入對鎮政府（街道辦事處）經濟發展目標責任制考核內容。定期或不定期組織對專題工作進行研究、部署和檢查，對創建工作成績顯著的單位、個人予以表彰獎勵，對工作不力的將予以通報批評。

（三）加強調研，科學決策。針對知識產權保護與管理現狀以及示范創建工作中的重點、難點問題，組織開展專題調研，提出對策措施，總結推廣經驗，促進創建工作的深入開展。

（四）依法行政，加強督查。加強對知識產權有關法律法規的執法檢查工作，邀請人大代表、政協委員和有關部門對知識產權法律法規和政策措施的執法情況進行監督檢查，確保創建工作順利實施。