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為搞好全市土地違法違規問題清查工作，根據監察部、國土資源部《關于開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》要求，制定如下實施方案。

一、指導思想和目標任務

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆六中全會精神，全面落實科學發展觀和土地管理基本國策，按照統一部署、協調配合、及時處理、講求實效的原則，全面調查核實、依法查處轄區內的各類土地違法案件。通過調查處理，進一步鞏固土地市場治理整頓成果，增強依法用地管地觀念，為全市經濟快速健康發展提供有力保障。

二、查處重點

根據監察部、國土資源部《關于開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》要求，對20*年《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》以來發生的各類違法違規用地進行清理，重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等方面的案件。應當首先查處違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策和侵犯農民合法權益的案件，主要有以下幾個方面：

（1）衛星遙感監測反映的土地違法違規問題。

（2）20*年1月1日以來土地清理和土地違法集中整治中發現的，“以租代征”、別墅建設用地、城市規劃區的非農業建設用地閑置情況等三類土地違法問題。

（3）20*年1月1日以來信訪渠道反映的土地違法違規問題。

（4）近期國土資源執法動態巡查發現頂風而上違法占地問題。

三、方法步驟

此次查處土地違法違規專項工作采取政府督導，分片包干；鎮街道自查自糾整改為主，典型案件重點查處相結合的方法進行。

整個清理工作共分四步進行：

（一）組織發動階段（10月20日至10月23日）。各鎮街道要認真組織學習國務院和國土資源部近期一系列政策及文件精神，提高保護耕地、依法用地的意識。并成立領導小組和辦事機構，加強對專項行動的組織領導。

（二）自查自糾、整改階段（10月23日至10月31日）。各鎮街道對轄區內違法占地面積較小，投資少、圈大院，不符合土地利用總體規劃和國家產業政策的違法用地，盡快組織拆除復耕。

（三）調查處理階段（11月1日至12月31日）。監察部門、國土部門在各鎮街道的配合下完成對所有涉及違法違規用地的調查取證工作。面積較大、引起群眾信訪及不符合土地利用總體規劃和國家產業政策的，先期進行處理。11中旬對一批重點案件進行公開曝光。

（四）結案整檔階段（07年1月1日至2月中旬）。對處理建議未落實、行政處罰未執行以及整改不徹底的，要積極完善到位。國土部門要把所有清查資料、法律文書檔案整理好，以便上報和備查。

四、處理原則

對清查出的違法違規批地、用地問題，要按照監察部、國土資源部《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》和《關于監察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協作配合的通知》精神，對違法違規的有關責任人員，要嚴格按規定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。對頂風違法違紀的，要依法依紀從重或加重處理。對暗中支持、縱容、默許導致土地被違法占用的國家機關工作人員，特別是領導干部，要依法追究黨紀政紀責任。

五、幾點要求

（一）加強領導，認真組織實施

這次查處土地違法違規案件專項行動，事關全市發展穩定大局，各鎮、街道要切實加強對這次查處專項行動的組織領導。區政府將下派督導組，對各鎮街道工作進展情況進行督促和檢查指導。

（二）實事求是，從快從嚴

各鎮街道要嚴格按照方案的部署和時限，并結合貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》等最近一系列緊急通知精神，按照既處理事又處理人還要查找問題根源的原則，迅速從嚴處理到位，保質保量按時完成任務。

（三）嚴肅紀律，密切協作

此次查處專項行動，各部門要密切配合，通力協作；要嚴肅認真，廉潔高效開展工作，認真搞好調查處理。對決定立案的重大違法違規案件，監察機關和國土資源部門要通過聯合辦案方式，共同組織查處。