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為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家建設(shè)部辦公廳關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作整改意見(jiàn)的函》（建辦城函[20*]137號(hào)）文件的有關(guān)精神，加快我市園林綠化建設(shè)步伐，提高城市管理水平，針對(duì)我市創(chuàng)建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂本整改實(shí)施方案如下。

一、整改目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

圍繞我市建設(shè)濱江生態(tài)園林城市的目標(biāo)定位，以此次創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作整改為契機(jī)，鞏固以往創(chuàng)建工作成果，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)城市園林綠化工作機(jī)制，引導(dǎo)我市城市園林綠化水平更上一個(gè)發(fā)展層次，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面達(dá)到國(guó)家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)

通過(guò)加大城市園林綠化建設(shè)投入力度和一大批園林綠化工程的實(shí)施，促進(jìn)園林綠化整體水平提高；通過(guò)對(duì)城市商鋪、廣告牌等市容市貌集中整治、規(guī)范管理和長(zhǎng)效監(jiān)管，促進(jìn)城市形象的整潔有序；通過(guò)加強(qiáng)老城區(qū)綠地建設(shè)，提升社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)水平，著力建設(shè)園林綠化專業(yè)隊(duì)伍，建立健全綠化維養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市人居環(huán)境的進(jìn)一步美化、和諧。

二、整改內(nèi)容

（一）拓展綠量，塑造精品，不斷提高城市園林綠化水平。

具體通過(guò)“三抓”促進(jìn)城市園林綠化的提升。一是抓執(zhí)行，進(jìn)一步提升園林綠化水平。按照*城市發(fā)展框架，認(rèn)真執(zhí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，20*年4-6月,由市規(guī)劃局牽頭,組織力量對(duì)在建、將建的各項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃情況開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)違反規(guī)劃、侵占綠線范圍、綠化面積不到規(guī)定比例等情況發(fā)出《整改通知書(shū)》，責(zé)令及時(shí)糾正，著力體現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步完善園林綠化相關(guān)的規(guī)范性文件，留足留好園林綠地建設(shè)空間，嚴(yán)格把好園林綠化規(guī)劃方案審批、建設(shè)監(jiān)督及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步提升園林綠化水平創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。注重園林綠化的“四個(gè)結(jié)合”，即：點(diǎn)線面相結(jié)合、大中小相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、重點(diǎn)與一般相結(jié)合，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。把遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期安排有機(jī)融合起來(lái)，以全局的、發(fā)展的眼光審視園林綠化工作，真正把園林綠化的規(guī)劃建設(shè)貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。二是抓實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)園林城市建設(shè)。加強(qiáng)城市生態(tài)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)40米寬的杭州灣工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)沿海大通道的防護(hù)林項(xiàng)目。加快園林專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大科技投入力度，加強(qiáng)對(duì)沿海灘涂地綠化的試驗(yàn)研究，繼續(xù)做好目前在鹽堿地灘涂成活生長(zhǎng)較好且表現(xiàn)突出的20個(gè)樹(shù)種選育和馴化工作，在全市原有4000畝耐鹽堿地花卉苗木面積基礎(chǔ)上，新建區(qū)塊集中、設(shè)施齊全、功能完備、技術(shù)雄厚的400畝鹽堿地苗木基地，扎實(shí)做好耐鹽堿、水濕和抗風(fēng)的植物品種引種培育工程。積極發(fā)展城市綠化，開(kāi)展春秋季綠化大行動(dòng)和冬夏季護(hù)綠大行動(dòng)，今年春季“植樹(shù)節(jié)”前后，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，在三環(huán)曹娥江灘涂、人民東路、鐵路涵洞等地植樹(shù)4000余株，造林面積達(dá)到23000平方米。加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)管理，安排資金120萬(wàn)元，為恒利社區(qū)、西橫河社區(qū)、銀河社區(qū)、濱江社區(qū)、金魚(yú)灣社區(qū)、半山社區(qū)、臥龍社區(qū)開(kāi)展春季維養(yǎng)、補(bǔ)種苗木工作，植綠、補(bǔ)綠面積達(dá)到6000平方米。著力推進(jìn)生態(tài)景觀的建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)公益林、綠色長(zhǎng)廊工程以及大型公共綠地、花園式單位建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率，形成具有江南水鄉(xiāng)特色的山水自然景觀。三是抓重點(diǎn)，進(jìn)一步加快重點(diǎn)工程建設(shè)。根據(jù)總體工作計(jì)劃，投入資金6750萬(wàn)元,重點(diǎn)實(shí)施好四環(huán)大道、保駕山路西側(cè)綠地建設(shè)工程、迎賓大道等6只園林綠化項(xiàng)目，新建綠地面積278720平方米。做好城市綠化增量文章和園林生態(tài)多樣性建設(shè)，積極開(kāi)展城區(qū)特色林綠地建設(shè)，對(duì)城區(qū)景觀效果差的綠地進(jìn)行完善改造和面積拓展。

（二）綜合治理，長(zhǎng)效監(jiān)管，著力加大市容市貌整治力度。

具體通過(guò)“三落實(shí)”來(lái)達(dá)到市容市貌的有效轉(zhuǎn)變。一是制訂措施，落實(shí)有關(guān)職責(zé)。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我市一些地段市容市貌存在的雜亂、不潔現(xiàn)象，特別是一些商鋪、廣告牌不規(guī)范現(xiàn)象，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，5月份由市府辦牽頭，聯(lián)合城市管理行政執(zhí)法局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、百官街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等責(zé)任部門(mén)，制訂出臺(tái)整治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好部門(mén)單位、街道社區(qū)的各自職責(zé)，明確各自工作內(nèi)容、范圍，做到既不留死角，又不重復(fù)交叉。二是嚴(yán)格實(shí)施，落實(shí)整改方案。計(jì)劃在6月初，向全市城市范圍內(nèi)的商鋪、廣告牌業(yè)主發(fā)放《文明經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)市容市貌整潔的倡議書(shū)》，提醒業(yè)主進(jìn)行自查，及時(shí)糾正、拆除不規(guī)范的設(shè)施，消除對(duì)周邊環(huán)境的不良影響，6月底組織職能部門(mén)進(jìn)行巡查，對(duì)限定時(shí)間仍存在問(wèn)題的發(fā)出責(zé)令整改書(shū)，7月初，由市政府統(tǒng)一指揮，各部門(mén)集中行動(dòng)，各方聯(lián)動(dòng)，著重對(duì)全市26條主要道路和53處城市節(jié)點(diǎn)開(kāi)展二次查處行動(dòng)，通過(guò)“取締一批、警告一批、處罰一批”的有力整頓，在較短時(shí)間內(nèi)促使一些地段的市容市貌有較大程度改觀，實(shí)現(xiàn)城市商業(yè)環(huán)境的進(jìn)一步美化。同時(shí)，城市管理行政執(zhí)法局制訂詳細(xì)計(jì)劃，開(kāi)展好對(duì)城區(qū)夜排檔、人行道亂停機(jī)動(dòng)車、洗車店占道洗車、家畜犬類、建筑廢土運(yùn)輸撒漏、違法建筑等六大類存在問(wèn)題的專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成效，保持市容整潔美觀。三是齊抓共管，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。20*年3月我市制訂出臺(tái)了《*市戶外廣告管理辦法》，理順和明確了市城管行政執(zhí)法、規(guī)劃、工商、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)的戶外廣告規(guī)劃、管理、監(jiān)督職責(zé)，把戶外廣告管理納入長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。對(duì)戶外廣告實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理”，使戶外廣告設(shè)置有據(jù)可循，有章可依。今年4月份由市與各部門(mén)、部門(mén)與下屬單位、單位與個(gè)人層層簽訂市容市貌整改工作的各級(jí)責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，責(zé)任到人；其次實(shí)行巡查制，由各責(zé)任部門(mén)組織專人進(jìn)行定期不定期巡查，各部門(mén)之間緊密聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相互提醒；再次做到嚴(yán)格管理與文明執(zhí)法相結(jié)合，投入1000萬(wàn)元，加快“數(shù)字城管”建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)測(cè),對(duì)市容市貌上出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)上門(mén)聯(lián)系溝通，并實(shí)行對(duì)“初犯”責(zé)令糾正，對(duì)“再犯”從嚴(yán)處置，做到以理服人,以情服人,從而達(dá)到良好治理效果。

（三）多方挖潛，精心維養(yǎng)，全面提升老城區(qū)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)水平。

具體通過(guò)“三結(jié)合”促進(jìn)老城區(qū)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)水平的提質(zhì)提檔。一是結(jié)合民生工程的實(shí)施，進(jìn)一步拓展公共綠地。按照“見(jiàn)縫插綠、一景一品”的建設(shè)思路,對(duì)老城區(qū)的公共綠地“新建一批、改造一批、完善一批”,投入財(cái)政資金1350萬(wàn)元，著力實(shí)施34只園林綠化類民生工程,新建綠地面積37371平方米,改建綠化面積31643余平方米。二是結(jié)合社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，大力開(kāi)展社區(qū)綠化行動(dòng)。積極開(kāi)展園林式單位、社區(qū)評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)市民踴躍參與創(chuàng)建活動(dòng)，深化“家庭綠化”活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員各單位和居民積極開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化，以拆墻透綠、見(jiàn)縫補(bǔ)綠、立體綠化等各種形式美化環(huán)境，充分利用空間潛力，實(shí)行全方位植綠布綠，深化實(shí)施“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐”工作，做到發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面，人人參與綠化建設(shè)。三是結(jié)合綠化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高老城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)一步理順老城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，將老城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)資金列為財(cái)政全額保障。由市建設(shè)局牽頭，在5-6月開(kāi)展兩期社區(qū)工作人員、物管人員的園林綠化技術(shù)培訓(xùn)（每期受訓(xùn)人數(shù)控制在40人左右），精心培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的老城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，把老城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)納入常規(guī)工作范圍，通過(guò)“四到位”（經(jīng)費(fèi)到位、制度到位、人員到位、指導(dǎo)到位），使養(yǎng)護(hù)工作覆蓋到老城區(qū)的每片綠地，做到精細(xì)化、無(wú)盲區(qū)，同時(shí)依法加大老城區(qū)公共綠地的保護(hù)力度，增設(shè)各類溫馨提示牌80塊和綠化小知識(shí)卡片200余張，提醒廣大市民從身邊做起，積極開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠活動(dòng)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任。

堅(jiān)持“市委、市政府高度重視，四套班子齊抓，各個(gè)部門(mén)密切配合，廣泛動(dòng)員全社會(huì)方方面面共同參與”的創(chuàng)建工作方針不動(dòng)搖，調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作機(jī)制的高效運(yùn)行。同時(shí)，已在4月初由市府辦牽頭，詳盡制訂整改方案各項(xiàng)工作分解表，明確要求，倒排時(shí)序，落實(shí)責(zé)任部門(mén)、配合部門(mén)，并把整改工作列入政府年度考核專項(xiàng)內(nèi)容，將對(duì)完成任務(wù)出色、工作優(yōu)異的部門(mén)實(shí)行加分，對(duì)工作不到位、造成負(fù)面影響的實(shí)行扣分并追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

（二）加大資金投入，強(qiáng)化措施保障。

市財(cái)政加大園林綠化資金投入，計(jì)劃列支創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作整改專項(xiàng)資金50萬(wàn)元。確保重點(diǎn)園林綠化項(xiàng)目的資金到位，全力保障園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施；認(rèn)真執(zhí)行城市綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政策規(guī)定收取的易地綠化補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)行專款專用，專門(mén)用于城市綠化建設(shè)。市財(cái)政切出一定的園林綠化科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市科技局牽頭，采取政府立項(xiàng)、企業(yè)參與、專家評(píng)審、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、全程公示的形式，重點(diǎn)扶持實(shí)施一批指導(dǎo)園林綠化生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)增效的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，為今后市園林綠化建設(shè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格督促檢查，確保整改實(shí)效。

由市府辦牽頭，成立整改工作專題督查小組，建立健全各項(xiàng)督查機(jī)制，開(kāi)展定期與不定期的督促檢查。做到自查與督查相結(jié)合、相互督查與聯(lián)合督查相結(jié)合，采取市領(lǐng)導(dǎo)半月一督查、專題會(huì)議一月一督查、現(xiàn)場(chǎng)一周一督查等多種形式，著重對(duì)各項(xiàng)工作機(jī)制的執(zhí)行情況、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)處理、工作進(jìn)程的節(jié)奏把握等方面開(kāi)展督查，力求工程建設(shè)精益求精、績(jī)效管理一絲不茍、部門(mén)協(xié)作合心合拍，從而推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，確保整改工作全面高質(zhì)量的完成。