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局屬企事業單位黨組織、離退休黨總支：

根據中央、省、市委的統一部署和要求，為在商貿糧食行業扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動，現提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞市委提出的“保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、重穩定、強黨建”工作重點，以“促消費、重民生、推發展”為實踐載體，以各級領導班子和黨員領導干部為重點，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”為主要原則，深入學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約商貿糧食發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力提高促進商貿糧食發展、領導和諧行業建設的能力，努力把所屬黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，推動落實促消費、保民生的各項工作，為確保全市商貿糧食實現平穩較快發展提供堅強保證。

二、參加范圍和對象

參加學習實踐活動的范圍和對象為：市貿易局（糧食局）機關、局直屬企事業單位、局離退休黨總支。學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。機關離退休黨員視身體狀況采取靈活多樣的方式組織參加活動。

三、目標要求

在以下8個方面取得新成效。

1、明晰發展目標。深化新一輪解放思想大行動，進一步認清商貿糧食發展形勢，明晰發展定位，確立新的發展目標，找準商貿糧食行業、單位工作的著力點和突破口。當前尤其要把應對國際金融危機，實現轉危為機、跨越發展作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，敢于挑戰，勇于創新，力爭2009年社會消費品零售額增幅保持在15%左右。

2、堅定發展理念。準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使廣大黨員尤其是領導干部在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣實現科學發展等重大問題上形成共識，自覺地把認識統一到科學發展觀的要求上來，把行動統一到中央的要求和省、市委的工作部署上來。

3、明確發展思路。堅持轉危為機，跨越發展，進一步明確商貿糧食“促消費、保民生”的工作主線。拉高學習標桿，查找發展短板，用新觀念研究新問題、用新思路落實新任務、用新辦法解決新矛盾、用新舉措開創新局面。

4、落實發展舉措。堅定不移地貫徹市委十屆五次全會精神，圍繞“促消費、保民生”，實施兩大行動計劃，破解三大管理難題，培育四大新興行業，落實五大促消費舉措，實施六大保障措施，推進商貿糧食新發展。

5、構建發展機制。建章立制，努力形成公開透明、科學高效的行政權力運行體制，科學、民主、權責統一的決策機制，行為規范、運轉協調的工作運轉機制，競爭擇優、人盡其才的用人機制，為商貿糧食發展營造良好的制度環境和提供完善的機制保證。

6、提高發展本領。鞏固和發展黨的先進性教育、作風建設年、十七大主題學習教育實踐活動成果，強化執行力、創新力、廉政力，進一步轉變工作作風，提升為民服務本領，提高工作效率和服務品質。

7、堅持發展為民。自覺增強以人為本、以民為先意識，通過促消費載體積聚企業發展能量，走訪調研提振企業發展信心，破解難題減輕企業發展壓力，政策落地增添企業發展活力，擴大消費需求，營造消費熱點，促進商貿糧食企業新發展，增效益。

8、提供發展保證。堅持各級領導干部率先垂范，加強黨性修養、弘揚優良作風和落實優化政策環境，推進協會建設，深化品牌創塑，實施“211”培訓計劃，強化重點宣傳等工作保障措施共同推進，為商貿糧食跨越發展提供堅強的政治保證、組織保證、作風保證。

四、實施步驟

學習實踐活動在做好傳達貫徹市委動員會議精神、制訂實施方案、成立領導小組等前期準備工作的基礎上，從2009年3月至8月，分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段進行。

（一）學習調研階段：2009年4月底前基本完成。要抓好學習調研、推進思想解放領先2個環節，重點是用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，讓黨員干部真正受教育。主要做好2項工作：

1、組織學習培訓。全體黨員要在學好黨的十七大和十七屆三中全會、全國“兩會”精神的基礎上，重點學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》兩本書，處以上干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》以及中央和省市委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署（詳見附件二）。

各單位黨組織要安排一定時間組織好集中學習，黨委（支部）理論中心組集中學習不少于3次。可運用專題講座、輪訓班、專家輔導、領導干部宣講等形式組織學習。局黨委對機關集中學習和離退休黨員的學習已有安排（詳見附件一）。

2、深入蹲點調研。各級領導班子黨員領導干部要以“促消費、重民生、推發展”這個主題，借鑒“樹創”活動中的有效做法，確定調研課題，集中時間深入基層、深入群眾開展蹲點調研。可采取重點走訪、集體調研的方式，與正在商貿糧食行業開展的“送溫暖”活動、商貿糧食重點工作推進、行業協會建設、聯鄉結村幫扶項目等結合起來，廣泛聽取意見建議，調研查找商貿糧食行業和企業發展上存在的突出問題和瓶頸制約，形成調研成果，以思想解放推進實踐創新。

（二）分析檢查階段：2009年6底前基本完成。要抓好領導班子專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節，重點是找準存在的突出問題，理清科學發展思路。主要做好兩項工作：

1、高質量開好專題民主生活會（組織生活會）。專題民主生活會前，班子成員要先征求各方意見，要相互談心，撰寫好發言材料；會上，要開展批評和自我批評，深入查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對當前嚴峻的經濟形勢的不利影響商貿糧食行業、企業暴露出來的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，分析問題原因，明確努力方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活會。同時，要組織黨員開好專題組織生活會。

2、高質量地形成領導班子分析檢查報告。要充分運用學習調研階段和專題民主生活會、組織生活會的成果，突出檢查分析領導班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在問題的主客觀原因，確定推進商貿糧食工作實現平穩較快發展的主要思路和加強領導班子自身建設的具體舉措等，緊扣發展實踐，黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。報告形成后，要聽取各方面的意見，召開黨委會(支委會)擴大會議討論，并通過書面問卷、座談訪談、設意見箱、民意調查等多種方式，組織群眾評議，使之成為指導商貿糧食行業和單位科學發展的重要文件。分析檢查報告要在一定范圍內公布和報上一級學習實踐活動領導小組備案。

（三）整改落實階段：2009年8月底前基本完成。要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題二個環節，重點是切實解決突出問題，讓人們群眾真正得到實惠。主要做好二項工作：

1、制定整改方案。以分析檢查報告為依據，把提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化。形成的整改方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2、集中解決問題。要把解決突出問題和創新管理、創新制度、創新服務結合起來。在體制機制建設上，主要是貫徹落實省市出臺的有關政策規定，結合行業和企業實際予以具體化。

學習實踐活動基本完成后，要認真做好總結工作，以適當方式向黨員群眾通報。要采取簡便易行的方式進行滿意度測評，根據測評結果，進一步完善整改措施。

學習實踐活動基本結束后，用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大學習實踐活動成果的工作，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

五、組織領導

各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、加強領導。為加強對學習實踐活動的組織領導和具體指導，局黨委成立學習實踐活動領導小組，黨委書記劉慶龍任組長，黨委副書記唐躍任副組長，沈張俊、陳世安、黃春雷、蔣朝龍、胡蓉珍為成員。領導小組下設辦公室，胡蓉珍兼任辦公室主任，胡平、陸敏俊、孫繼群、鄭永標、李星星任辦公室副主任，王永清、高小平、吳堅、黃世遠、翁敏為、趙念茲、趙東方、呂祥仁、胡斌、方敏、胡鍇、潘青云、陳琦等同志為辦公室成員。辦公室分設綜合組、宣傳組和專題組，明確工作職責，確保學習實踐活動各項工作的落實。局屬企事業黨組織也要建立相應領導和工作班子，制定工作方案，精心組織實施。

2、協調推進。各單位黨組織要統籌安排，協調推進學習實踐活動，使三個階段的工作安排有機銜接。要突出學習實踐活動的實踐特色。按照市委提出的重點抓好八大行動（科學發展觀專題學習、為企業送服務、大項目推進、擴內需促消費、“破七難”民主促民生、強黨性優作風、保穩定促和諧、創新體制機制），把扎實開展學習實踐活動與全面完成“促消費、保民生”的各項工作有機結合起來，與推動商貿糧食行業和企業發展有機結合起來，把握好目標定位和工作著力點，設計好實踐載體，創新活動方式，體現商貿糧食特色。

3、分類指導。各單位黨組織要按照學習實踐活動的總體要求，安排好領導班子、黨員領導干部、普通黨員的學習，提出學習實踐活動的具體要求，增強活動的針對性和實效性。局學習實踐辦公室要加強活動的指導協調，抓好督促檢查。

4、營造氛圍。要充分運用工作簡報、宣傳欄、*商貿網、*糧網等宣傳陣地和信息平臺，緊扣學習實踐活動各個階段的重點環節，營造氛圍，認真做好宣傳和輿論引導工作。要及時總結報道學習實踐活動的好做法、好經驗和好典型，宣傳活動成果，推進活動的深入開展。