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為進一步改善市區農貿市場購物環境，建立健全農貿市場長效管理機制，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞“構筑大都市、建設新天堂”的戰略目標，認真總結市區農貿市場綜合整治工作經驗，以硬件改造為基礎、加強管理為根本，積極穩妥地實施市區農貿市場改造提升，促使農貿市場購物環境與城市建設發展相協調。

二、目標和時間安排

（一）目標：通過硬件改造與管理提升，切實改變農貿市場設施簡陋、環境衛生差的現狀，為居民群眾提供一個環境舒適、購物方便、食品衛生安全的“菜籃子”商品購買場所。

（二）時間安排：市區農貿市場改造提升的時間為3年。20*年抓好試點示范。各區政府（管委會）、市商業資產經營公司要按照3年完成改造提升任務的目標要求編制計劃，并選擇1-2家農貿市場進行試點示范；20*年在完成試點示范的基礎上全面推開；20*年做好收尾和鞏固工作。

三、范圍和標準

（一）農貿市場改造提升范圍：上城區、下城區、西湖區、拱墅區、江干區、濱江區，*經濟開發區、*西湖風景名勝區范圍內市政府定點配套符合城市規劃的農貿市場（不含近期將拆遷的農貿市場）。

（二）標準：見附件。

四、組織領導

（一）農貿市場改造提升工作在市政府統一領導下，按照屬地管理、因地制宜、分類指導、分步實施、注重實效、分區負責的原則組織實施。各農貿市場主辦者為改造提升的責任主體。市政府按年度對各區、市商業資產經營公司所屬的農貿市場改造提升完成情況進行考核驗收。

（二）市區農貿市場綜合整治專項工作組調整為市區農貿市場改造提升專項工作組。由各有關區政府（管委會）和市文明辦、發改委、建委、財政局、貿易局、工商局、規劃局、國土資源局、環保局、城管辦、城管執法局、衛生局、食品藥品監督局、質監局、公安局及市商業資產經營公司、公安局交警支隊、公安局消防支隊等部門組成。副市長項勤任組長，市政府副秘書長楊菊芳、市貿易局唐躍、市工商局何長發任副組長，唐躍兼任辦公室主任（辦公室設在市貿易局）。

（三）市區農貿市場改造提升方案由各區政府（管委會）、市商業資產經營公司負責組織制訂，由市區農貿市場改造提升專項工作組辦公室組織建設、財政、貿易、工商、規劃、國土資源、環保、衛生、質監、交警、消防等部門進行論證和審核。各區政府（管委會）、市商業資產經營公司應根據審核確認的方案組織實施。

五、政策措施

（一）市政府安排專項資金用于市區農貿市場的改造提升，各區政府（管委會）要安排相應配套資金。對經驗收合格的農貿市場，按審計核定的金額，原則上由市、區財政各補貼35%，市場舉辦者承擔30%。新開辦農貿市場按照改造提升要求進行設計裝修的，具體補貼辦法與標準另行制定。

（二）農貿市場改造提升必須按預決算、委托招標監理、竣工驗收、審計等規定的程序進行。市、區補貼的資金，憑預決算、招標、審計等相關文件劃撥。具體操作辦法由市貿易局、市財政局另行制定。

（三）補貼內容主要為農貿市場的設施、設備改造提升項目。

（四）市場舉辦者經批準，在農貿市場改造提升后改變用途或轉讓產（股）權的，應按固定資產折舊的有關規定返還財政補貼資金。

六、工作要求

（一）各級各有關單位要統一認識，把農貿市場改造提升工作列入年度重要工作目標，建立領導班子和工作機構，制定工作目標，明確責任和措施，各司其職，緊密配合，認真做好農貿市場改造提升中的各項工作。各責任主體要根據市政府下達的改造提升工作目標和標準，認真做好實施工作。

（二）改造提升工作要與背街小巷整治和全國衛生城市檢查復評工作相結合，各責任主體在施工過程中應盡量減少對周邊居民和城市管理工作的影響，同時要確保改造期間的“菜籃子”商品供應。

（三）改造提升工作要從實際出發，堅持實用、節約的原則，對基礎設施較完善、新建或近期進行過改造、居民比較滿意的農貿市場，應將其列為優先改造對象；對建造時間較早、設施設備相對陳舊的農貿市場，要將其列為重點改造對象；對利用舊廠房改造或大棚結構的農貿市場，凡規劃允許的，應積極創造條件，爭取將其納入改造范圍；新建小區配套農貿市場，條件具備的應直接開辦凈菜超市。

各區政府（管委會）應切實做好市區農貿市場改造提升工作，市各有關部門要積極予以配合，以確保在3年時間內完成對市區農貿市場的改造提升任務。