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為進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好20*年評(píng)議考核工作，根據(jù)《*縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》規(guī)定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”為指導(dǎo)原則，建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)考核體系和機(jī)制，加大考核力度，充分發(fā)揮評(píng)議考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用，著力解決行政執(zhí)法中存在的職權(quán)不明、責(zé)任不清、過(guò)錯(cuò)難究等問(wèn)題，努力提高依法行政水平，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

二、基本原則

評(píng)議考核工作堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)、公開公平、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、個(gè)性目標(biāo)與共性目標(biāo)相結(jié)合。

二、評(píng)議考核范圍和對(duì)象

評(píng)議考核范圍和對(duì)象為縣政府所屬及省以下實(shí)行垂直管理或者雙重管理的行政執(zhí)法部門(具體以縣政府對(duì)各部門年度工作業(yè)績(jī)考核文件為準(zhǔn))。

四、評(píng)議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

考核內(nèi)容圍繞行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)情況，突出工作重點(diǎn)設(shè)置。具體分為二類：

（一）共性目標(biāo)，即對(duì)行政執(zhí)法部門共同需要評(píng)議考核的目標(biāo)，包括行政執(zhí)法各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)、行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴和結(jié)果、規(guī)范性文件的制定和備案等（具體內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表一）。

（二）個(gè)性目標(biāo)，即對(duì)當(dāng)年實(shí)施了行政處罰和行政許可的執(zhí)法部門進(jìn)行個(gè)案質(zhì)量評(píng)查設(shè)定的目標(biāo)，包括：

1、行政處罰案件評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法部門辦理的行政處罰案件從主體、事實(shí)、證據(jù)、程序、定性、量罰、依據(jù)、文書規(guī)范等方面進(jìn)行全面評(píng)查（具體內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表二）。

2、行政許可件評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法部門辦理的行政許可件從事項(xiàng)、主體、條件、程序、文書規(guī)范等方面進(jìn)行全面評(píng)查（具體內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附表三）。

五、評(píng)議考核分值設(shè)置

評(píng)議考核分值采用百分制，根據(jù)行政執(zhí)法部門執(zhí)法實(shí)際及完成考核目標(biāo)的難易程度，將共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)項(xiàng)目的分值按比例分別設(shè)置，主要分為以下四類：

（一）當(dāng)年已實(shí)施了行政處罰和行政許可的單位，共性目標(biāo)得分占40%，行政處罰案件評(píng)查得分占40%，行政許可件評(píng)查得分占20%；

（二）當(dāng)年實(shí)施了行政處罰，沒有實(shí)施行政許可的單位，共性目標(biāo)得分占50%，行政處罰案件評(píng)查得分占50%；

（三）當(dāng)年實(shí)施了行政許可，沒有實(shí)施行政處罰的單位，共性目標(biāo)得分占60%，行政許可件評(píng)查得分占40%；

（四）當(dāng)年沒有實(shí)施行政處罰和行政許可的單位，共性目標(biāo)得分占100%。

六、評(píng)議考核方法和程序

（一）個(gè)性目標(biāo)考核以平時(shí)考核為主，行政處罰和行政許可均采取個(gè)案評(píng)查、以項(xiàng)計(jì)分、平均得分的百分制考核方法，主要程序：

1、交叉互評(píng)。6月至7月，縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣考評(píng)辦”）根據(jù)各行政執(zhí)法部門上報(bào)的執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表確定被評(píng)查單位，從各評(píng)查單位抽調(diào)一名行政處罰和行政許可業(yè)務(wù)骨干，行政處罰和行政許可卷宗各10件（不足10件的調(diào)取全部卷宗），集中分組對(duì)案件辦理質(zhì)量進(jìn)行交叉互評(píng)。

2、統(tǒng)一評(píng)查。11月底前，由縣考評(píng)辦牽頭組織縣法制辦、縣法院、縣檢察院、縣監(jiān)察局、行政審批中心等相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)調(diào)部門成立綜合評(píng)查小組，從各被評(píng)查單位抽調(diào)行政處罰和行政許可卷宗各5件（不足5件調(diào)取全部卷宗），集中對(duì)案件辦理質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)查。

3、結(jié)果反饋。每次評(píng)查結(jié)果由縣考評(píng)辦及時(shí)向被評(píng)查單位進(jìn)行反饋確認(rèn)，被評(píng)查單位如對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣考評(píng)辦提出，由縣考評(píng)辦組織復(fù)核；被評(píng)查單位如對(duì)評(píng)查結(jié)果沒有異議的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章確認(rèn)。交叉考評(píng)與統(tǒng)一評(píng)查案件質(zhì)量得分的平均數(shù)作為被評(píng)查單位的個(gè)性目標(biāo)考評(píng)結(jié)果。

（二）共性目標(biāo)考核以平時(shí)臺(tái)帳資料積累為基礎(chǔ)，年終進(jìn)行一次性統(tǒng)一評(píng)議考核，采取按項(xiàng)評(píng)估、以項(xiàng)計(jì)分、綜合平衡的百分制考核方法。主要程序：

1、單位自評(píng)。各行政執(zhí)法部門對(duì)目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)照檢查，按照共性目標(biāo)考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)考核項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行自我評(píng)分，并寫出行政執(zhí)法情況書面總結(jié)于12月上旬前報(bào)縣考評(píng)辦。

2、統(tǒng)一考評(píng)。于12月中旬前，由縣考評(píng)辦組織考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員及相關(guān)部門人員成立考評(píng)組，根據(jù)各單位的自評(píng)意見，采取聽匯報(bào)、看臺(tái)帳、提問(wèn)題、走訪相關(guān)部門等方法進(jìn)行統(tǒng)一考核，提出考核意見。

3、結(jié)果反饋。縣考評(píng)辦將共性目標(biāo)評(píng)查結(jié)果向被評(píng)查單位進(jìn)行反饋確認(rèn)，被評(píng)查單位如對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣考評(píng)辦提出，由縣考評(píng)辦組織復(fù)核；被評(píng)查單位如對(duì)評(píng)查結(jié)果沒有異議的，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章確認(rèn)。

（三）綜合考評(píng)。縣考評(píng)辦根據(jù)共性與個(gè)性目標(biāo)考評(píng)結(jié)果，以及“一票”否決等情況，最后提出各行政執(zhí)法部門的得分意見，報(bào)請(qǐng)縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核討論，確定最終考評(píng)結(jié)果。

七、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果根據(jù)《*縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》的規(guī)定納入各執(zhí)法部門工作業(yè)績(jī)考核，在單位年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核中設(shè)置考核分2分，本考評(píng)得分在85分（包括85分）以上的單位，工作目標(biāo)考核不扣分；考評(píng)得分在85分以下、75分（包括75分）以上的單位，工作目標(biāo)考核扣0.5分；考評(píng)得分在75分以下、60分（包括60分）以上的單位，工作目標(biāo)考核扣1分；考評(píng)得分在60分以下的單位，工作目標(biāo)考核扣2分；出現(xiàn)一票否決情況的單位扣除全部考核分2分。同時(shí)，評(píng)議考核設(shè)置附加分，對(duì)各單位行政法定代表人（包括主持工作的行政一把手）積極主動(dòng)出庭應(yīng)訴行政訴訟案件的，在單位共性目標(biāo)總分中加2分。

在進(jìn)行年度工作目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，縣政府將對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體評(píng)優(yōu)辦法為：根據(jù)共性目標(biāo)和行政處罰、行政許可評(píng)議考核結(jié)果從高分到低分進(jìn)行排序分別選取前6名，其中“三項(xiàng)”（共性目標(biāo)、行政處罰、行政許可）均實(shí)施且考評(píng)總分列前三名的單位和“單項(xiàng)”考評(píng)分列前二名的單位確定為優(yōu)秀單位；“三項(xiàng)”均實(shí)施且考評(píng)總分列第四至第六名的單位和“單項(xiàng)”考評(píng)列第三至第六名的單位確定為良好單位。排序過(guò)程中，考評(píng)分值并列時(shí)，多項(xiàng)考評(píng)單位優(yōu)于單項(xiàng)考評(píng)單位。同時(shí)，對(duì)在行政執(zhí)法責(zé)任制工作中成績(jī)突出的個(gè)人確定為先進(jìn)個(gè)人。

八、組織實(shí)施

行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作，邀請(qǐng)縣人大參與指導(dǎo)與監(jiān)督，在縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由縣考評(píng)辦牽頭，縣法制辦、監(jiān)察局、人事局、司法局、行政審批中心和信訪局（縣長(zhǎng)公開電話受理中心）、法院、檢察院等相關(guān)單位配合共同組織實(shí)施。