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根據區委學習實踐活動領導小組《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，結合局隊班子民主生活會和局隊深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段所查擺出來的問題，著力解決影響和制約統計為科學發展服務的突出問題，建立推動統計科學發展的長效機制，特制定本整改方案。

一、整改指導思想、目標與原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過深入學習實踐科學發展觀，從根本上解決阻礙統計服務水平提升和的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題以及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。努力推進存在問題的整改和落實，進一步解放思想、改革創新，努力推動我區統計工作邁上新臺階，為我區深入實施“三大行動綱領”，全面推進現代化和諧*建設新跨越提供優質統計服務。

(二)目標任務以及原則

以“緊扣主題、服務大局，統籌兼顧、突出重點，群眾參與、務求實效”為原則，重點完成以下近期目標和中遠期目標。

近期目標：把抓好整改落實與貫徹落實好區委、區政府領導關于統計工作的重要指示精神緊密結合起來，與為當前科學應對復雜多變的經濟形勢提供及時、全面、準確的統計服務結合起來，逐步理順和創新工作思路，集中力量解決一批不利于統計事業科學發展的突出問題，完善一批機關科學管理所必須的規章制度，辦成一批群眾普遍期待的實事好事，確保各項工作穩步推進。

中長期目標：以顯著提升統計服務科學發展的水平和增強統計科學發展的后勁為目標，力爭經過2至5年的努力，基本建立健全一套長效機制，確保在抓好數據質量的基礎上，統計調研分析、統計產品開發和信息化水平躍上新的臺階，努力為黨政領導、社會公眾提供優質統計服務。

二、近期整改任務

2009年講重點抓好以下幾個方面的整改。

(一)繼續加強學習實踐活動，增強服務大局意識

1.認真貫徹落實區委學習實踐活動辦要求，繼續抓好政治學習和宣傳教育活動。堅持每月理論學習制度，增強統計思想文化建設的緊迫感、責任感，真正做到用科學發展觀要求剖析統計工作，準確找出當前統計工作在思想觀念、體制機制、制度方法、工作作風等方面存在的突出矛盾和問題，用改革的精神和切合實際的創新手段，堅持不懈地加以解決，確保與時俱進，積極打造“陽光統計”、“創新統計”。(牽頭領導：裘松濤，承辦科室：辦公室、機關支部，完成時限：按區委進度要求)

2、放寬視野、找準思想觀念上的差距，推動統計工作新跨越。通過組織機關干部到兄弟區縣學習等方式，拓寬統計工作者視野，提高服務*經濟的本領。在統計日常工作中積極借鑒其他區縣兄弟單位以及全國統計工作先進市、區進行對比，吸取他們在統計體制改革、統計創新、統計服務水平提升等方面的先進經驗，進一步增強創新意識，提高統計服務水平和效率。

(牽頭領導：任川，承辦科室：辦公室、綜合核算科，完成時限：2009年底)

（二）、提升統計服務，做好區委、區政府決策參謀。

1、拓展服務領域。盡快形成多層次的統計服務格局，適應市場經濟條件下社會多層次對統計信息的需求，在服務區委、區政府領導的前提下，面向社會開展多層次的統計信息服務。(牽頭領導：馮惠鋒，承辦科室：各專業科室，完成時限：2009年底)

2、擴大統計信息面。立足于*經濟社會全面發展的需要，從側重經濟發

展問題轉向全方位反映經濟、社會、科技、環保、民生等方面的發展狀況，要在完善統計調查的基礎上，全面反映*經濟建設和社會發展狀況，更好地服務區委、區政府決策。做好每月分鄉鎮的主要數據列明工作，不斷與時俱進，探索社情民意和熱點問題調查機制等工作。(牽頭領導：任川，承辦科室：各專業科室，完成時限：2009年底)

3、加強統計預警預測分析。在完善、提高統計常規分析的基礎上，加強對現有宏觀經濟的預測預警分析，增強統計分析的前瞻性，做好企業景氣調查制度等一系列工作，進一步鞏固和提升統計在經濟社會宏觀調控決策中的參謀地位。(牽頭領導：任川，承辦科室：綜合核算科為主，有關科室配合，完成時限：2009年底)

(三)抓好當前統計數據質量，如實反映科學發展

1.主要是抓好2009年度全區GDP核算工作。以規范完善服務業統計為突破口，不斷完善服務業統計工作的部門協作機制。通過抓行業系統、鎮鄉抓限下“雙管齊下”的責任分工制度落實，探索建立限下以鎮級為總體的抽樣調查制度，研究解決文化產業、體育產業等各級政府所需要的統計數據的歸類、核算。(牽頭領導：任川，承辦科室：綜合核算科、服務業統計科、工業投資統計科，完成時限：2009年底)

2.推進基層統計基礎規范化建設工作，下半年重點做好審核驗收工作，完成20％規模以上工業和限上服務業企業優秀示范企業檢查。(牽頭領導：烏志明、周學軍、張鈿飛，承辦科室：各專業科室，完成時限：2009年底)

3.做好經普資料開發工作，并組建人口普查辦公室。有計劃、有組織地開展第二次經濟普查資料開發工作，及時向社會普查數據和普查公報，盡早編印經濟普查簡明資料，認真組織專題性和綜合性課題分析研究工作。并做好人口普查前期相關宣傳工作。(牽頭領導：烏志明、任川，承辦科室：普查中心及各業務科室，完成時限：2009年底)

（四)加快統計信息數據庫建設，推動相關開發應用

以統計數據安全為重點，逐步搭建統計數據庫基本框架，實現統計數據的有機存放、統一數據應用平臺，建立前臺簡單應用和災難備份系統，實現系統及數據的定時自動備份。明確人員責任，增強責任意識，不斷破解難題，消除弊端，真正做到名錄庫的及時維護，以此確保GDP核算的準確。(牽頭領導：裘松濤，承辦科室：信息化辦公室，完成時限：2009年底)

（五）、加強機關內部管理，完善相關管理工作制度。采取有力措施，加強內部協調，制定并完善相關管理工作制度，堅持用制度管人、用制度管事。進一步健全人事、財務、會議、保密、車輛、接待、后勤保障、數據質量控制與管理等一系列規章制度。(牽頭領導：裘松濤、任川，承辦科室：辦公室，完成時限：2009年8月底)

三、中長期整改任務

在今后2至5年，繼續抓好以下五個方面的整改。

(一)增強統計服務能力，滿足服務科學發展的客觀要求

1.完善統計內容，適應用戶需求。首先建立和完善科學發展觀的統計指標體系，發揮統計指標的導向作用，逐步增加科學發展、和諧發展、協調發展、資源節約發展、關注民生的統計調查項目。其次，逐步建立能為企業經營決策提供參考依據的統計調查項目，在滿足各級政府宏觀決策需求的同時，要逐步建立微觀決策需求的統計調查內容。(牽頭領導：馮惠鋒，承辦科室：各專業科室，完成時限：中長期)

2.狠抓分析研究，滿足決策需要。為滿足區委區政府正確研判形勢，快速、科學決策的需要，完善調研制度，加大調研力度；加強對國際國內經濟形勢的調研，加強對重點企業重點行業和重點市州經濟形勢的監控，加強對就業民生等重要問題的分析，加強對經濟運行先行指標的研究，盡早發現經濟形勢預警信號，及時、準確把握經濟運行趨勢，準確把握經濟社會變化中的問題。(牽頭領導：任川，承辦科室：各專業科室，完成時限：中長期)

3.廣開信息，便利用戶共享。一是抓好統計網站建設，以《政府信息公開條例》為指導，加強統計政務公開，做好統計信息的主動公開工作，借助統計網站的便捷優勢，創新網上服務的方式方法，強化網上辦事功能，使更多的公眾享受到統計部門提供統計公共產品的實惠。二是加強統計對外宣傳，密切與新聞媒體的合作，拓寬統計渠道，完善統計信息的內容與方法，進一步提高統計認知度，使統計成果貼近生活、走進民眾、惠及大眾。三是加強統計數據庫與宏觀經濟數據庫建設，探索統計設計和數據采集、傳輸、處理、等項目一體化的途徑，最大限度為社會各界提供數據咨詢服務，提高統計服務科學發展的能力以及為民服務的效率。(牽頭領導：裘松濤，承辦科室：信息化辦公室，完成時限：中長期)

(二)狠抓數據質量，準確反映科學發展水平

1、靠抓好“雙基”建設來保障源頭質量。繼續開展為期五年的基層統計基礎規范化建設，積極研究、總結和推廣各鎮鄉的先進經驗，協調解決好專業統計工作中的矛盾和問題。認真做好基層基礎工作的調查研究，摸清阻礙基層統計工作健康發展的癥結和瓶頸，總結推廣部分鄉鎮(街道)統計工作的有益經驗，推進基層政府統計的建設。認真抓好企業和社區統計工作，規范基層起報單位的原始記錄和統計臺帳，消除數出多門、隨意出數問題。(牽頭領導：烏志明、周學軍、張鈿飛，承辦科室：各專業科室，完成時限：中長期)

2.靠依法統計來保障統計數據質量。促進依法統計，主要途徑是堅持依法治統，面向全社會廣泛開展以法制培訓、電視短片、專題講座、上街宣傳為主要方式的統計普法宣傳，提高全社會依法統計的自覺性。面向統計系統深入開展以“真實可信”、“不出假數”為目標要求的統計職業道德教育，提高統計人員依法統計的自律性。對外把著力點放在進一步規范基層統計行為上，重點督促加強統計機構和隊伍建設，加強數據審核評估。(牽頭領導：張鈿飛，承辦科室：法規科，完成時限：中長期)

3.靠部門聯審來消除數據偏差。建立規范的數據質量評估制度，規范數據的制度口徑、調查方法和來源渠道，對包括GDP、節能降耗、工業增加值在內的重要宏觀數據，嚴格把好數據“收集關”、“產出關”和“公布關”，減少奇大奇小數據現象，堵住虛假、瑕疵數據的產生。(牽頭領導：任川，承辦科室：各專業科室，完成時限：中長期)

(三)加強統計基層基礎建設，促進基層高質量完成各項統計任務

全面推動基層統計基礎規范化建設工作的科學化、制度化、和規范化。主要從三個方面著力：一是服務帶動，發揮作用。各科室要努力將服務重心下移，要著重加強對、企業、鄉鎮(街道)統計人員的業務培訓、指導，著力為他們解決一些實際問題，讓基層統計更有作為。二是加強培訓，提升素質。要利用一年一度的年報工作會議，抓好以會代訓;利用各級統計網站，開辟專門的統計業務知識學習欄目;利用各類業務培訓機會，提升統計業務能力;要積極創造條件，組織基層統計人員參加統計從業人員資格、技術職稱學習考試。三是加大扶持，改善條件。要依法爭取多出臺有利于基層統計建設的文件、政策和規章制度，在可能的條件下幫助基層統計爭取職務、經濟待遇等實際問題，增強其對統計工作的認同感和歸宿感，把人文關懷融入具體統計工作之中。(牽頭領導：馮惠鋒，承辦科室：各專業科室，完成時限：中長期)

(四)提升干部隊伍素質，適應統計科學發展需要

1.加強班子建設，提高執政能力。加強班子的政治建設，堅定不移地貫徹執行中央的方針政策和區委區政府的工作部署，做到令行禁止，政令暢通;不斷完善局黨組內部的決策制度和議事規則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責任結合起來，提高決策科學化、民主化水平，確保領導班子協調高效運轉，增強整體活力;健全黨內組織生活制度，認真開展批評與自我批評，通過積極健康的思想斗爭，提高班子解決自身問題的能力，加強執政能力、服務科學發展的能力建設;繼續保持相互溝通、相互支持、相互配合的好風氣，形成互相信任、互相尊重、互相幫助的工作氛圍。(牽頭領導：馮惠鋒，承辦科室：局黨組，完成時限：中長期)

2.健全學習制度，提升干部素質。進一步重視統計人才培養，多渠道、多形式選派優秀人才特別是年輕人才、專業人才參加有關專業培訓、執業培訓、職稱培訓；繼續鼓勵在職攻讀學歷學位，促進崗位成才促進中層領導干部和統計前沿專業人才素質提升；完善各項學習制度，年初提出切實可行，講求實效的學習培訓計劃。(牽頭領導：裘松濤，承辦科室：辦公室、機關支部，完成時限：中長期)

3.推進廉政建設，完善激勵機制。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，強化理想信念、廉潔從政和職業道德教育，健全各項廉潔從政紀律，把紀檢監督工作落到實處。認真研究制定和完善年度考核、試用轉正考核、專項工作考核等考核制度，鼓勵先進，弘揚正氣，營造氣正風清的良好氛圍;繼續嘗試和適當加大破格提拔、物質獎勵等激勵力度，爭取實現人盡其才、才盡其用，人崗相適。(牽頭領導：裘松濤，承辦科室：辦公室，完成時限：中長期)

4.抓好黨群組織，促進和諧干事。組織全局黨員干部抓好政治思想工作、組織作風建設。緊密聯系*區統計工作的實際，聯系機關黨員干部的思想和作風實際，在實踐中深化對科學發展觀的理解。積極拓展創建平臺，把文明創建的各項活動與機關的思想政治工作、統計業務工作、行政管理工作和服務保障工作有機結合起來，繼續保持區級文明單位的榮譽稱號，爭創區級文明標兵單位。(牽頭領導：裘松濤，承辦科室：辦公室、機關支部，完成時限：中長期)

四、保障措施

(一)加強組織領導，認真落實整改工作責任制。成立區統計局整改工作領導小組，加強對整改工作的督促指導。將需要解決的突出問題分解到各個部門，明確責任人、整改時間及獎懲辦法。各項工作由局領導負總責，各部門具體辦理，一級抓一級、層層抓落實。

(二)堅持邊整邊改，不斷充實完善整改方案。在破解難題、解決實際問題過程中，堅持邊整邊改，在實踐中檢驗各項整改措施是否可行，要緊扣整改目標以及出現的新情況、新問題，及時修改完善整改措施，做到邊實踐、邊檢驗，邊解決、邊提高。

(三)搞好統籌兼顧，切實抓好“兩個結合”。努力將整改工作與統計業務工作緊密結合起來，既要通過整改來提高我們工作的實效，努力將統計工作納入科學發展的軌道，又要通過統計工作實踐和干部職工群眾評議來檢驗整改的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。

(四)建立監督制度，接受群眾監督。整改方案向群眾公布，整改進程及時向群眾通報，自覺接受群眾監督。