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根據《第二次全國經濟普查辦法》和國務院、省政府第二次經濟普查工作要求及進度安排，制定*市試點實施方案如下：

一、試點目的

模擬普查工作的全過程，發現問題并檢驗破解普點、難點問題的解決辦法，提供相關經驗和示范；培訓和鍛煉經濟普查業務骨干，為進一步改進和完善*市經濟普查實施方案，順利開展第二次經濟普查工作創造條件。

二、試點對象和時間

清查摸底對象：*區*街道范圍內全部法人單位、產業活動單位（包括第一、二、三產業）和個體經營戶。

普查登記對象：*街道范圍內從事第二、三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

試點時間：從20*年8月上旬開始至8月下旬結束。試點調查的時點資料是20*年6月30日，時期資料是20*年1-6月份。

三、試點的方法

對法人單位和產業活動單位采用全面調查；對個體經營戶在全面清查的基礎上進行抽樣調查。

四、試點組織領導

本次試點工作在*市經濟普查領導小組辦公室的指導下進行。為保證試點工作的順利開展，成立由*市、*區、*街道經濟普查領導小組和辦公室主要成員組成的試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室內設綜合組、業務組和數據處理組。（試點領導小組和辦公室組成人員名單見附件1）

五、試點的內容和重點

（一）試點內容

模擬普查工作的全過程，從普查的組織、宣傳、培訓、部門資料整理、單位清查、確定普查對象、普查登記、質量控制、數據錄入、審核、處理、數據分析等環節進行試點。

（二）試點重點

1、單位清查方案。重點破解清查摸底重點、難點方法的科學性和可行性；檢驗和總結調查技巧、調查方法的可操作性。

2、能源消費普查。重點研究三下單位能源消費調查方式的可行性;總結能源普查的重點和難點問題;檢查各被調查單位的能源消費計量、記錄情況，為能源消費數據資料的收集方式提供經驗。

3、服務業普查。重點研究查準、查實服務業數據的辦法;檢驗搞好財務不健全單位普查數據填報方法的科學性和可行性。

4、商務樓宇普查。重點研究如何查準查實樓宇中流動性較強單位。

5、個體經營戶調查。重點研究個體戶抽樣調查方法的可行性。

6、業務培訓。重點研究如何提高業務培訓效果;檢驗單位業務培訓組織方式的可行性，總結不同類型單位的業務培訓方式。

六、試點進程安排

綜合試點工作分八個階段，即試點準備、宣傳發動、清查摸底、業務培訓、普查表登記填報和審核、數據處理、質量評估和試點總結（各縣市區參加試點內容及安排見附件3）。

（一）試點準備（7月31日前完成）

1、組建市經濟普查綜合試點辦公室，落實辦公室工作人員。建立社區級經濟普查工作小組。

2、劃分普查區域，繪制普查區地圖。原則上以一個社區為1個普查區。首先，街道繪制出街道級普查區圖，然后各普查區繪制出社區級普查區圖。最后，在社區普查區基礎上進一步劃分調查小區，繪制調查小區圖。繪制普查區地圖應本著簡明、實用的原則，普查區邊界應標注區域內的道路、巷、弄、河流、重要建筑物等，做到界線清楚。

3、收集、整理部門資料及*街道經濟總量數。工商、稅務、民政、編辦、質監等部門提供單位名冊，以備清查摸底后進行單位和個體戶名錄的核對。收集、整理*街道20*年上半年經濟總量資料。

4、進行地址編碼。要求按社區級普查區編制行政區劃代碼表，確認每個普查區的12位行政區劃代碼。并對調查小區編順序碼。

5、選調普查指導員和普查員。每個普查小區配2名普查員，每兩個普查小區配1名普查指導員，每個普查區配1名陪調員。各社區均應建立普查工作站，由社區負責人任工作站負責人。

6、準備試點所需的各類物資及住宿后勤保障工作。包括清查摸底表、調查表、致經濟普查被調查對象的一封信、普查員用品及宣傳用品等等。

7、經濟普查試點工作信息。*市經濟普查試點期間，在*市經濟普查網站（網站地址：*）上及時試點工作的進度、經驗、出現的問題及解決辦法等，以便接受省經濟普查辦公室的指導和地區間交流。

8、落實數據處理環境。確定數據處理場所、硬件設施，并安裝好試點數據處理需用的各種軟件。

（二）宣傳發動（試點全過程）

1、8月6日上午召開*市第二次經濟普查試點動員大會，進行全面發動，部署綜合試點工作。參加會議的對象為市經濟普查試點辦公室人員，各縣（市）區、大榭開發區、保稅區、高新區、東錢湖旅游度假區經普辦主任及業務骨干，*區*街道各社區的負責人以及參加試點的全部普查指導員和普查員。由市、區、街道有關領導進行*市經濟普查試點動員和試點工作部署。

2、對試點全過程進行宣傳報道。在試點區域內布置宣傳標語，主要街道懸掛宣傳條幅。期間將分階段、有重點地充分利用廣播、電視、報紙、戶外廣告牌、橫幅、標語、黑板報、簡報等多種媒體和形式宣傳經濟普查及試點工作。具體包括：宣傳標語、宣傳條幅、普查試點公告、致經濟普查被調查對象的一封信和普查知識等。

3、清查摸底階段（8月6日—13日）集中開展經濟普查宣傳周活動，使經濟普查家喻戶曉。

（三）清查摸底（8月14日前完成）

1、清查摸底培訓。由試點辦公室對各縣（市）區、大榭開發區、保稅區、高新區、東錢湖旅游度假區經濟普查業務骨干、*街道全部普查指導員和普查員進行清查表業務培訓。

2、地毯式掃描。8月7日-11日采用地毯式掃描的方式，由普查員按普查小區地圖對區域內所有單位和第二、第三產業個體經營戶進行全面清查摸底，做到不重不漏。12日前普查指導員收齊并審核好各普查員的清查摸底表，上報試點辦公室。

3、清查資料數據處理。8月12-13日，由綜合試點辦公室統一組織普查指導員及有關人員分普查區對全部清查表進行審核、編寫行業代碼、錄入、建立單位名錄，并導出清查結果表。

4、清查數據質量評估。8月14日由綜合試點辦公室統一組織普查指導員及有關人員對清查單位數與基本單位名錄、部門資料進行比對、分析，并做好查漏補缺工作。對經濟指標進行匯總、評估。

（四）業務培訓（8月20日前完成）

8月中旬，由綜合試點辦公室對各縣（市）區、大榭開發區、保稅區、高新區、東錢湖旅游度假區經普辦業務骨干、*街道所有普查指導員、普查員、被調查單位的會統人員分專業按套表進行培訓。具體培訓方式可采用集中培訓，對單位數較少的行業，也可通知被培訓者帶上有關材料，邊培訓邊填報（業務培訓安排見附件）。

（五）普查表登記填報和審核（8月25日前完成）

1、要求被調查單位的會統人員在8月21日前完成普查試點表的填表。

2、8月22日起采用單位上報和普查員上門收表相結合的方式收集普查試點表，同時分組面審。由各業務組組長對質量把關并統一收齊，于8月25日前將審核好的普查表上報試點辦公室。由試點辦公室組織會審之后組織錄入。

3、8月22日前完成個體經營戶抽樣調查。采用與個體經營戶數成比例的抽樣調查方式（調查方案見附件2），由*市經濟普查試點領導小組辦公室負責組織實施。

（六）數據處理（8月28日前完成）

8月26日前完成所有調查表的數據錄入、計算機審核以及個體經營戶的樣本推算工作；8月27日前完成普查數據匯總。數據錄入、審核過程中各業務組至少安排1人在現場幫助解決各種業務問題。

（七）事后質量抽查及普查數據質量評估

1、事后質量抽查。抽查的內容包括：

（1）登記質量抽查：隨機抽取一個比較復雜的普查區作為抽查對象，檢查該區域內應調查戶是否已作調查、單位界定、行業劃分和主要經濟指標是否符合實際等情況。

（2）調查表填報質量抽查：隨機抽取5%調查表，檢查調查表指標填報質量。

（3）數據處理質量抽查：隨機抽取5%調查表與計算機的數據進行比較，計算錄入差錯率。

2、數據質量評估。對試點匯總結果進行分析和比較，找出與日常統計及有關部門之間存在的差距，分析原因。

（八）試點工作總結

8月底召開各類座談會，進行*市經濟普查試點工作總結。總結普查試點中采用的普查方式、普查表式、調查方式等是否可行，試點成功的經驗，出現的問題，解決問題的辦法，普查的難點，今后全面普查中應注意的方面和應準備的預案等等，并形成試點工作總結報告和業務工作總結報告。