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單位清查是經濟普查的一項重要的基礎性工作，是準確確定普查對象總體，規范各類普查報表實施范圍，保證普查工作順利實施的關鍵。為做好*區第二次經濟普查的單位清查工作，根據《第二次全國經濟普查方案》和《寧波市第二次經濟普查單位清查辦法》的要求，結合我區實際情況，特制定本實施方案。

一、單位清查的目的

單位清查的目的，是為了摸清我區境內全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶的數量、規模、經營活動類別，準確界定普查對象與種類，落實普查登記責任，確保普查表發放種類準確和普查單位的不重不漏，為普查培訓、普查表發放和有針對性地開展宣傳動員等各項經濟普查工作奠定基礎。

二、單位清查的對象和范圍

單位清查的對象，是在我區轄區內從事經濟社會活動的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶。

具體范圍包括：農、林、牧、漁業，采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理和社會組織等國民經濟行業。

三、單位清查的原則和方法步驟

單位清查實行在地登記原則。鎮鄉（街道）經濟普查辦公室在現有行政區劃的基礎上，以社區（居委會）、村委會為單位劃分普查區，對單位密集的普查區進一步劃分普查小區，并對所轄區域內的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶，進行“地毯式”逐一清查。所有法人單位和產業活動單位，均填報《法人和產業活動單位清查表》，同時，多產業法人單位還需填報《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》；個體經營戶填報《個體經營戶清查表》。

方法和步驟：

第一步：普查指導員、普查員的選調和培訓。參見《關于認真做好第二次經濟普查指導員和普查員選調的通知》。區級試點和市經普辦已經對鎮鄉（街道）大部分骨干進行了清查業務培訓，各鎮鄉（街道）要組織好對村級指導員和普查員的培訓工作，區經普辦提供清查摸底培訓用講課稿件和部分師資力量。

第二步：劃分普查區和普查小區、繪制普查區示意圖。參見《普查區劃分和地圖繪制工作細則》。

第三步：收集整理部門資料。區經普辦要從編制、民政、國稅、地稅、工商、質檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門搜集行政登記資料，用于“地毯式”清查后的比對及查漏補缺。

第四步：“地毯式”清查。清查前，普查指導員和普查員要做到：第一，對相鄰的普查區按照普查區示意圖沿交界處實地勘查，確定區域范圍，并明確每個普查員負責的普查區地域范圍和界線。第二，熟悉環境，明確各普查員負責區域內的街道名稱、門牌起止號碼，掌握普查區域內的建筑物的數量和分布情況，重點了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三，按地形和道路情況，制定調查路線。

普查指導員、普查員入戶清查時，須持統一印制的《普查指導員證》、《普查員證》，并主動出示證件，自我介紹，說明來意。對不配合普查工作的調查對象，普查員依據《統計法》和《全國經濟普查條例》發放法律文書進行督促，情節嚴重的移交統計執法人員處理。

普查員在清查登記時，應當根據普查區示意圖，沿調查路線，逐戶進行清查，并記錄《寧波市單位清查普查員工作表》；同時甄別調查對象；通過詢問和核對注冊登記證書等資料，并按照單位界定條件及其他有關規定，判斷其是否屬于本次普查的對象，如確認屬于普查對象，普查員首先必須向調查對象發放《致調查戶的一封信》，然后認真查驗調查對象的登記注冊證件（執照）、組織機構代碼證、稅務登記證、財務帳等材料，并協助調查對象據實逐項填寫清查表。

第五步：清查表審核、整理與裝訂。單位清查登記后，普查指導員負責對本普查區的清查表進行人工審核，對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目進行及時核實、更正和補報。人工審核通過后，將普查區清查表按《法人和產業活動單位清查表》和《個體經營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂（《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂），并上報鎮鄉（街道）經濟普查辦公室。如普查區單位較多，可按表種每百頁裝訂一本。

《寧波市單位清查普查員工作表》待整個單位清查工作結束后，按普查小區裝訂后報鎮鄉（街道）經濟普查辦公室。

鎮鄉（街道）經濟普查辦公室收到普查區的單位清查表后，要會同本普查區的普查指導員、普查員一起對該普查區清查表進行人工審核，并及時組織各普查區進行交叉審核，對發現的調查單位漏報重報、調查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正、補報。全部清查表確認無誤后簽上字，準備數據錄入處理。

第六步：單位查遺補漏。各鎮鄉（街道）經濟普查辦公室要對“地毯式”清查數據與統計部門現有基本單位名錄庫數據和各部門提供的行政登記資料作比對，對比對后的差異等情況，認真組織進行查遺補漏。對已遷往外鎮鄉（街道）或關閉停業的單位要逐一說明去向和原因。

第七步：上報清查資料。鎮鄉（街道）經普辦要對清查表進行數據簡要錄入處理，報送區經濟普查辦公室。

四、單位清查的表式和內容

（一）單位清查基層表

單位清查對法人和產業活動單位、個體經營戶分別采用不同的表式。具體詳見附件。

1.寧波市單位清查普查員工作表

由普查人員填寫。內容包括：普查區名稱和代碼、普查小區名稱和代碼、普查員姓名、清查序號、單位名稱、單位詳細地址、聯系人、聯系電話、單位性質、清查表發表（收表）情況記錄，備注。

2.法人和產業活動單位清查表

由被調查單位填寫。內容包括：清查序號、組織機構代碼、單位名稱、法定代表人（單位負責人）、單位所在地及行政區劃、聯系電話、行業類別、登記注冊情況、機構類型、單位類型、執行會計制度情況、期末從業人員數、主營業務收入、企業資質等級及連鎖經營情況、是否為商品交易市場小區、是否為外省的連鎖總店（總部）開設在浙江的連鎖分店、是否為省內市外的連鎖總店（總部）開設在寧波的連鎖分店等。

3.多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表

由被調查的多產業法人單位填寫。內容包括：多產業法人單位組織機構代碼、名稱、行政區劃代碼，產業活動單位名稱、聯系電話、詳細地址、行政區劃代碼、歸屬專業等。

4.個體經營戶清查表

由被調查個體經營戶填寫。內容包括：清查序號、個體經營戶名稱、個體經營戶主姓名、地址、主要業務活動、行業代碼、期末從業人員數、聯系電話、有無營業執照、是否辦理稅務登記證、是否為商品交易市場調查小區、營業收入（除工業、建筑業以外的行業填寫）、經營場所面積（限零售業填寫）、9月末實有餐位數（限餐飲業填寫）、9月末實有床位數（限住宿業填寫）、額定載客量（限個體客運經營戶填寫）、額定載重量（限個體貨運經營戶填寫）等。

（二）單位清查匯總表

1.法人和產業活動單位清查匯總表

匯總分行業、分地區和規模（僅限規模、資質或限額以上）的法人和產業活動單位數及從業人員數，用以確定各地區、各專業統計年報范圍、非統計年報范圍的單位數量，為經濟普查的正式登記提供依據。具體詳見附件。

2.個體經營戶清查匯總表

匯總分行業、分地區的個體經營戶數及從業人員數，用以評估個體經營戶清查數據與各部門行政管理數據的差異，為科學推算各地區、各行業的個體經濟總量提供基礎依據。具體詳見附件。

（三）清查數據綜合表

為便于與部門和專業數據進行比對分析，確保單位清查數據質量，專門設計了單位清查、部門及專業統計單位數據綜合表式。具體詳見附件。

五、清查工作的質量控制

1、普查員要嚴格按照清查表的填報要求、指標解釋，認真詢問和填寫清查表。在填寫清查表時，要注意與相關證件（如營業執照、證書等）上的代碼、登記注冊號碼的核對。

2、鎮鄉（街道）經濟普查辦公室要對各普查區上報的單位清查資料進行全面復核，發現錯漏，要及時組織普查員核對改正。

3、單位清查數據質量抽查驗收工作。抽查驗收的重點是普查區域范圍內的繁華城鎮、城鄉結合部、相鄰縣區交界處等調查對象復雜、稠密的地區。區經濟普查辦公室負責對所屬鎮鄉（街道）的數據質量進行抽查驗收，要對每個鎮鄉（街道）至少抽取1個普查區進行檢查驗收，被抽普查區的單位數量應不低于該鎮鄉（街道）單位總數的5%。

數據質量抽查驗收的標準為：⑴漏報率。法人、產業活動單位漏報率低于1%，個體經營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。

對抽查不合格的，要重新組織清查，以確保單位清查工作全面、徹底。

六、清查工作總體進度安排

第一階段（動員培訓階段，20*年10月10日前完成）

1、9月20日前，市、區經濟普查辦公室組織對鎮鄉（街道）業務骨干的培訓，召開動員會全面部署全區單位清查工作。

2、10月10日前，各鎮鄉（街道）經濟普查辦公室組織對普查指導員、普查員進行清查摸底工作培訓。

第二階級（清查摸底階級，20*年10月底前完成）

1、10月11日—20日，普查員完成入戶清查摸底工作。

2、10月20日前，區經濟普查辦公室完成對鎮鄉（街道）進行數據錄入處理的培訓。

3、10月21日—10月底，鎮鄉（街道）經濟普查辦公室組織完成查漏補缺、核對、編碼、質量審核、裝訂成冊、數據（簡要）錄入處理。

第三階級（數據資料上報階級，20*年11月5日前完成）

鎮鄉（街道）經濟普查辦公室上報清查摸底表和清查資料（簡要）數據庫。

第四階級（清查補充階段，20*年12月底）

鎮鄉（街道）經濟普查辦公室組織普查員對清查開始后新設立單位的上門補填清查表。