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為進一步強化農機安全生產工作，根據寧波市人民政府辦公廳《關于創建平安農機促進新農村建設活動意見的通知》（甬政辦發〔20*〕12號）的工作要求，結合鄞州實際，制訂本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設“平安鄞州”總體部署，以創建“平安農機”活動為載體，落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，強化農機安全監管，構建農機安全生產長效機制，促進新農村建設。

二、工作目標

從20*年起到20*年，全區創建1個“平安農機”示范鎮鄉（街道）、30個“平安農機”示范村和160個“平安農機”示范安全戶；在區站建立公安駐農機聯絡室（警務室），通過示范典型、執法監控的建設，營造濃厚的創建“平安農機”工作環境和社會氛圍。

力爭通過2年的努力，達到以下目標：農機安全生產責任制和責任追究制進一步落實；農機安全宣傳教育效果明顯，農機使用者和農民群眾的安全意識進一步提高；拖拉機、聯合收割機及駕駛人管理工作進一步規范、上牌率和持證率達到95以上，檢審率達到92%以上；鄉、村基層農機安全管理網絡進一步健全；農機安全監管力度進一步加大，依法行政水平得到提高，事故隱患明顯下降；逐步構建農機安全生產的源頭管理、執法監督、宣傳教育“三大防線”，實現農機安全生產的全過程監督管理。

三、工作步驟

第一階段，20*年6月至20*年10月，按照“平安農機”示范鎮鄉（街道）、村、戶標準深入農村，調查摸底，在20*年6月底前確定擬創建鎮鄉（街道）、村、戶名單。組織班子制定實施辦法，明確目標任務和要求。廣泛深入地開展思想發動，形成濃厚的創建活動氛圍。同時召開擬定鎮鄉（街道）、村領導專題會議，統一思想、形成共識、提出要求、層層抓好落實。在此基礎上建立鎮、村級組織機構，制定各項活動的規章制度，建立駕駛人及車輛檔案的臺冊，規范各村道路設施配套和各警示標牌標等。搞好預算落實資金。爭取到20*月10底，創建“平安農機”示范村10個，創建“平安農機”示范戶80個。

第二階段，20*年11月至20*年10月，在上階段創建工作基礎上，認真總結經驗，以點帶面，全面推進創建活動，“平安農機”示范戶達到160個，“平安農機”示范村達到30個，“平安農機”示范鎮（鄉）1個。以“農機安全村”為載體，擴大安全宣教知識面，創新安全管理理念，推進平安鄞州。

第三階段，20*年11月至20*年底。全面總結創建“平安農機”活動工作成效，組織有關部門開展自我驗收，實現創建工作的總體目標，推動農機安全生產管理工作邁上制度化、科學化、規范化、法制化的軌道，做到安全生產責任明確，各項措施逐步完善，監管能力提高，安全防范措施加強。

四、工作措施及要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。開展“創建平安農機，促進新農機建設”活動，是強化農機安全生產的重要手段，也是保障農村社會和諧發展，推動新農村建設的具體活動，要把創建活動作為促進農機安全的重要舉措，與新農村建設和平安暢通區創建結合起來，統一思想，高度重視，支持、推動這項活動的順利開展。區農林局、區安監局、區公安分局成立區“創建平安農機，促進新農村建設”活動領導小組，由區農林局朱良華任組長，區公安分局許華來、區安監局陳衛東、區農業機械管理站童裕豐任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業機械化管理站，由童裕豐任主任，負責區“創建平安農機，促進新農村建設”活動日常工作。

（二）強化宣傳發動，營造創建氛圍，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等現代傳媒和農機安全片組、農機安全村等宣傳陣地，組織開展形式多樣、內容豐富的農機安全宣傳教育活動，大力宣傳創建“平安農機”的重要意義。突出“十個一”為宣傳主題，即：在每個鎮鄉（街道）組織一次“平安農機”宣傳教育活動；給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議書；為廣大農機手放映一部教育警示片；向每個農機創建示范村送一套農機安全宣傳掛圖；給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊；在創建示范村上一堂“平安農機”知識課；舉行一次創建“平安農機”的獎競賽；精心安排一次“平安農機”咨詢日活動；與每位農機手簽訂一份“平安農機”《安全承諾書》；開展一次“平安農機”安全慰問活動。通過廣泛深入的宣傳發動，切實增強廣大駕駛員和農民群眾的安全意識，為創建活動營造良好的氛圍。

（三）密切部門配合，健全聯管機制。農機、公安、安監等部門要結合創建“平安暢通區”和深化“五整頓、三加強”活動要求，按照“平安農機”創建目標和標準，密切配合，健全農機安全聯合管理和行政執法機制，建立公安駐農機聯絡室（警務室），加強農村道路的動態監管，嚴厲查處拖拉機載人、無證駕駛等嚴重交通違法行為，農機部門切實加強安全宣教、發牌發證、檢審驗等源頭管理，不斷深化農機安全生產專項整治，建立起農機道路交通安全管理長效機制。

（四）加強檢查考核，嚴格創建標準。“平安農機”創建工作時間緊，要求高、任務重，要在“建”字上做文章，在“實”字上下功夫。根據創建“平安農機”活動各階段工作目標、計劃，建立活動報告制度，定期組織檢查考核，及時研究解決創建活動中遇到的困難和問題，把創建工作落到實處。