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根據省人民政府辦公廳《關于印發20*年浙江省食品安全專項整治工作方案的通知》（浙政辦發明電〔20*〕72號）和市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》（慈政發〔20*〕24號）精神，結合20*年*市整頓和規范市場經濟秩序重點工作計劃的要求，特制定我市20*年食品安全專項整治工作方案。

一、工作安排

（一）圍繞社會主義新農村建設，突出抓好農村食品安全

1．組織開展農村食品市場專項整治。大力開展城鄉結合部食品安全聯合專項整治，重點整治無證無照生產加工、銷售食品行為。加大對分散在廣大農村、城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度，有效遏制食品違法行為。

2．全面推行食品安全“三網”建設。以實施“兩店一場”建設工程為重點，進一步明確任務，落實責任，強化措施，著力加強農村現代流通網建設覆蓋面擴展和鞏固提高工作，做好農村放心示范店、農資連鎖店的發展工作，逐步消除“空白點”，力爭至20*年底，每一符合創建條件的行政村至少有一家“放心示范店”，農資連鎖店增至60家；大力推進食品配送工作，向村級放心店食品統一配送率力爭達到75%以上；加強對連鎖超市、農資連鎖店的引導規范和對放心店的動態監管；突出抓好農貿市場的改造和管理工作，全面完成各鎮（街道）中心農貿市場規范化創建工作，啟動村級農貿市場規范化建設試點工作，努力提高食品安全保障水平。進一步完善監管責任網，健全監管機制，落實監管責任，實施生產領域和流通領域食品質量預警機制。進一步完善群眾監督網的功能,積極探索基層群眾監督資源的有效整合，落實舉報食品領域違法犯罪活動有功人員獎勵制度。

3．大力開展農產品污染源頭治理。加強對農業生產環境、投入品、生產過程的治理，大力推廣測土配方施肥技術，積極推廣性信息素、防蟲網、頻振式殺蟲燈等生物防治方法，有效減少農藥使用量，20*年推廣測土配方施肥技術1萬畝，推廣性信息素3萬畝。深入開展禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，加大對制售假劣種子、種苗、農藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。全面整頓農資市場，規范農資市場準入管理，加強農資產品質量監管和質量抽檢，全年抽檢農資40批次。推廣農資信用體系建設，指導農民漁民合理使用農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品，提高農民科學選購和使用農資水平，從源頭上解決區域性初級農產品污染問題。

4．積極推進農業標準化和無害化生產。圍繞我市優勢農業和品種，加快質量安全認證步伐。全年新增認定無公害農產品產地1萬畝，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品10個以上。加快生產標準的制訂、修訂，新增農業生產標準5個。嚴格按照標準生產加工，深入指導農民規范生產經營，建立生產檔案。全年新增標準化生產面積1萬畝，全市優勢農產品標準化覆蓋率達到90％以上。

5．強化農產品質量安全例行檢測。繼續實施對蔬菜等種植業產品農藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產品氯霉素污染的監測工作，擴大監測范圍，定期向社會公布有關監測結果，促進農產品污染源頭追溯。廣泛推行產地標識、條型碼等標識方法，積極探索初級農產品市場準入制度。

（二）加強食品生產加工環節整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為

1．強化對重點食品行業的監管。按照食品風險分類分級和分類監管的原則，突出監管重點，采取有效措施，強化對高風險食品和問題食品的監管，使黃酒、醬腌菜等區域性食品質量安全水平得到較大的提高。對高危食品生產加工企業的巡查，一年不少于6次，對中危食品生產加工企業的巡查，一年不少于2次，對低危食品生產加工企業的巡查，一年不少于1次。

2．嚴格實施食品安全市場準入制度。落實日常監管措施和無證查處工作，嚴格責任追究，建立完善對制假行為早發現、早查處、早控制的有效機制。進一步做好食品QS工作，老五類、新十類食品生產企業產品獲證率在100%以上，十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監管模式，認真組織開展強制性檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。推進食品質量普測工作，全年企業質量普測覆蓋面90%以上，主要品種覆蓋面50%以上；產品質量抽查合格率82%以上、質量指數92以上。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的許可、強制檢驗等市場準入制度，建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強對食品添加劑生產、使用企業的備案管理，落實備案制度，全部企業備案率80%以上，新增企業備案率100%。加強食品標準體系建設，完善食品企業標準備案審查制度，開展對部分試點產品食品生產加工小作坊質量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣傳貫徹和培訓工作，提高企業的標準化意識，推動企業自覺實施食品標準。實施出口食品生產企業衛生注冊登記制度，提高出口食品生產企業的自檢自測能力。

3．開展食品生產質量安全整治。今年繼續開展“百千萬食品安全專項整治行動”，重點抓好食品添加劑生產和使用情況的專項檢查和無證查處工作，著重檢查城鄉結合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品的違法行為。同時，繼續整治區域性、行業性的食品質量問題。

4．加強對食品生產加工小企業的監管。研究制訂加強食品生產加工小企業、小作坊監管工作的有關措施，落實產品目錄管理和分類管理相結合制度、小作坊備案登記制度、質量安全承諾制度及鎮（村）質監員（協管員）為主體的小作坊巡查制度，建立健全以各鎮（街道）負總責，小作坊業主為食品質量安全第一責任人，鎮（街道）質監員、村協管員為巡查主體的責任體系。完善分類分片動態監管機制，全面完成食品生產加工企業和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作，加大對B、C類企業和重點食品的整治力度，加強對D類企業關停的指導協調，堅決取締無證無照、不具備食品生產條件的企業。

（三）加強食品流通環節整治，進一步規范市場流通經營秩序

1．繼續推進“三綠工程”建設。加強對酒類和肉類食品批發、零售企業的監督管理，集中開展酒類市場和肉類市場專項整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業開展清倉查庫活動，使上市銷售食品進貨渠道規范、質量安全保證。加強對畜禽屠宰加工行業的監管，建立現代化屠宰中心。繼續加大“瘦肉精”等違禁藥物專項整治力度，“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。

2．嚴格食品經營主體市場準入。要嚴格食品生產經營者主體準入關，始終堅持先證后照，堅決依法取締無證無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。結合今年企業年檢和個體工商戶驗照工作，對食品經營主體進行逐一排查，一旦發現存在主體準入方面的問題，要依法及時處理，確保食品經營主體資格合法有效。

3．加大市場食品質量監管力度。建立健全食品質量準入體系，完善“四位一體”食品質量監測體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測覆蓋面，建立食品安全監測數據直報點制度。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品，無證無照生產經營，經銷不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加劑，虛假食品廣告，商標侵權以及食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。

4．積極開展食品安全專項執法檢查。開展以社區、農村和城鄉結合部為重點區域的執法檢查。開展以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點場所的執法檢查，引導和監督經營者完善落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質量責任、問責問糾等自律制度，使食品經營者切實對消費者負責。開展節日食品市場專項執法檢查，嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為，確保節日食品消費安全。

（四）嚴格衛生許可和監督，加大食品消費領域監督檢查力度

1．全面開展衛生許可監督檢查。根據食品衛生許可證管理辦法有關規定，規范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可證發放審核和監督工作。加強對兒童食品、餐飲業的衛生監督檢查，加大食品衛生監督抽檢力度，組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查，使年監測餐飲具數量不少于1500件，合格率85％以上。結合食品生產經營單位的年檢，對全市已取得衛生許可證的餐飲單位（食堂）衛生條件和衛生設施進行專項檢查。嚴格按規范要求做好新審批單位的審核發證工作，使全市餐飲單位衛生條件與相關標準符合率85％以上，督促不符合衛生許可條件的單位進行整改。以農村集貿市場和學校、幼兒園周邊為重點，開展無證餐飲單位查處工作，取締清理無證食品流動攤點，消除食品安全隱患。

2.開展農村食品衛生專項整治。根據集貿市場、餐飲業和集體用餐配送單位等方面的衛生規范，強化對農村集貿市場和餐飲單位尤其是學校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監督檢查。組織開展節日農貿市場、餐飲單位的集中監督執法檢查，打擊農村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農村食品衛生管理的長效機制。

3.全面推進食品衛生量化分級管理工作。在前兩年餐飲業食品衛生監督量化分級管理工作基礎上，對有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點，通過引入先進的管理理念，使我市餐飲業食品衛生量化分級管理工作增加新的內涵，推進餐飲行業信用體系建設，促進企業自律。加大對C、D類單位的監督力度，提高餐飲業食品衛生管理整體水平。建立餐飲業、食堂食物中毒追究制度，積極探索校園食品長效監管機制。

（五）加強食品安全監管體系建設，提高食品安全監督效能

1．推進食品安全監管信息體系建設。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據《*市食品安全信息管理辦法》（慈食安委〔20*〕5號）要求，健全信息管理協調機制，組建好信息員隊伍，建立信息報送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺，編好《*食品安全信息》，創造條件開設與各監管部門聯網的“*食品安全信息網”，實現全市食品安全監管信息的互聯互通和資源共享，提供面向社會公眾的食品安全信息服務。

2．開展食品安全信用體系建設試點工作。根據上級總體部署，制定我市食品安全信用體系建設實施方案，在純凈水等行業開展試點工作。強化食品生產經營者的法律意識、責任意識和自律意識。

3．強化食品安全預警和應急機制。逐步完善食品安全監測、評估與預警預報機制。研究制定《*市重大食品安全事故應急預案》，建立健全重大食品安全事故的救助體系和運行機制，通過對食品安全事故調查、控制、處置的實踐，加強應急準備和反應能力，不斷提高應對和控制重大食品安全事故的能力。

4．全面開展食品安全綜合考核評價。開展對重點地區、重點行業、重點品種綜合評價的抽檢工作。加強對食品安全隱患和危害因素的監督評價，及時出臺相應規范，將食品安全隱患消除在萌芽狀態。市食品安全委員會辦公室要組織對各鎮（街道）食品安全工作進行綜合考核評價，促進食品安全監管責任的落實。

二、工作要求

（一）加強領導，落實責任。健全食品安全目標責任考核體系，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。加大食品違法案件的查辦，尤其是大案要案的督辦力度，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查機制。

（二）加強協調，形成合力。建立健全齊抓共管機制，各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯系工作制度，加強協調，密切配合，齊心協力搞好專項整治。市食品安全委員會辦公室要發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施，探索建立信息等資源共享機制，協調解決專項整治工作中的突出問題。

（三）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳食品安全的方針政策、法律法規和知識，宣傳開展食品安全專項整治的重要意義,宣傳各地、各有關部門開展食品安全專項整治的工作成果。繼續組織開展群眾性食品安全宣傳活動，采取喜聞樂見的形式，進機關、進企業、進學校、進農村、進社區。在食品安全進學校上要形成*特色，做到教材、教師、途徑三落實，全市中、小學入校宣傳教育率達100%。建立食品安全專項整治新聞制度，及時專項整治的有關信息，有針對性地曝光典型案例，努力營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。

（四）加強督查，及時總結。市食品安全委員會辦公室要加強食品安全專項整治工作的督查，強化食品安全暗察暗訪機制，確保食品安全各項整治工作落到實處。要及時總結食品安全專項整治工作情況，各地各部門應在年底前將食品安全專項整治及年度工作總結上報市食品藥品監管局。市食品藥品監管局要組織市級有關部門結合全市食品安全考核工作，對各鎮（街道）的食品安全專項整治及全年工作情況進行考核督查，并將結果報告市政府。