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為認真貫徹落實市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》（市委〔20*〕2號）、省建設廳關于《全省建設系統開展“作風建設年”活動的實施意見》（浙建黨組〔20*〕8號）和全市重點工程建設大會精神，根據省建設廳和市委、市政府統一部署，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹總書記重要講話和中央紀委七次全會精神，發揚黨的光榮傳統和優良作風，適應新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，不斷增強建設發展的能力、破解難題的本領，為推進中心區建設事業又好又快發展作貢獻。

二、目標要求

通過開展“作風建設年”活動，進一步增強干部隊伍加強作風建設的自覺性和主動性，進一步轉變干部隊伍的思想作風、學風、工作作風、生活作風，形成促進干部隊伍作風建設的長效機制；進一步貫徹落實科學發展觀的工作能力，提高業務水平；進一步深化落實優化經濟發展環境各項舉措，建立健全長效管理機制。努力創建“學習型、創新型、服務型”機關，實現解放思想有新突破，業務水平有新提高，服務基層有新舉措，真抓實干有新氣象，隊伍建設有新成效的目標，從而推動各項工作進一步落實。

三、活動內容

認真貫徹總書記的重要講話和中央紀委七次全會精神，進一步加強思想作風建設，在中心區全體黨員干部特別是領導干部中大力倡導、自覺踐行八個方面的良好風氣，樹立勤奮好學、學以致用的形象，心系群眾、服務人民的形象，真抓實干、務求實效的形象，艱苦奮斗、勤儉節約的形象，顧全大局、令行禁止的形象，發揚民主、團結共事的形象，秉公用權、高效廉潔的形象，生活正派、情趣健康的形象。要通過開展“作風建設年”活動，重點抓好以下六個方面工作。

（一）大興學習之風，推動觀念更新。堅持政治堅定、勤奮好學，堅持開拓創新、求真務實，堅持領導垂范、制度規范，健全中心黨組中心理論組學習制度，創建學習型機關，爭做“陽光官員、陽光干部”。堅持組織教育和自我教育相結合，集中學習和個人自學相結合，以召開讀書會、研究會等為載體，進一步統一思想，明確目標，推動觀念更新。

（二）樹立真抓實干、開拓創新的形象。堅持解放思想、事實求事、與時俱進的思想路線和作風，把實干作為第一本領，做到一心一意謀發展，集中力量干事實。注重以改革的辦法破除體制創新、發展環鏡創新等方面邁出更大的步伐。

（三）深入開展“基層服務年”活動。以轉變機關作風、提高行政效能為核心；提升服務質量、深入開展“基層服務年”活動，不斷優化服務水平；始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，自覺把工作崗位作為為人民群眾干事創業的舞臺，努力為黨和人民創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的新業績。

（四）全面開展“業務建設年”活動。進一步完善管理制度，大興學習之風，突出抓好業務知識學習培訓。結合實際，科學設計培訓項目和內容，通過開展黨組中心組理論學習、業務知識集訓、專題研討等多種形式，強化業務訓練，更新理念，提高業務水平。

（五）反對鋪張浪費，創建節約型機關。堅持厲行節約，反對攀比待遇，嚴禁領導干部違反規定駕駛公車，嚴禁用公款相互吃請、游山玩水和進行高消費娛樂，嚴禁用公款信用卡私人消費；認真執行公務接待有關規定，改進和規范公務接待，實行定點管理，執行經費標準，切實壓縮行政費用開支，建設節約型機關。

（六）加強作風監督，兌現獎懲措施。組織開展明查暗訪，堅決查處違反效能規定行為。開展廉潔從政專項整治，清理不廉潔行為。進一步健全作風紀律建設的工作機制和監督機制，嚴格執行月度考核，開會講評，表彰通報，談話告誡，一票否決等制度，形成作風紀律建設的長效機制。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（20*年3月底）。

制定活動實施方案，召開“作風建設年”活動動員大會，動員部署工作任務。要通過黨組理論學習中心組學習會等形式，認真組織學習黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述，學書記在中紀委七次全會上的重要講話，學習省委十一屆十一次全會和習在省紀委十次全會上的講話精神，學習市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》。要組織開展以“端正機關作風、優化發展環境”為主題的大討論，切實以良好的精神狀態投身“作風建設年”活動。

（二）組織實施階段（20*年4月—11月）。

1、健全學習制度。制定全年機關學習和黨支部學習時間安排表，明確每月黨支部學習和全體干部學習的具體學習時間。大力倡導“終生學習、持續發展”的理想信念，積極參與創建學習型機關活動，建立健全黨員先進性教育的長效機制，不斷鞏固黨員先進性教育成果。

2、抓制度建設，促進規范運轉。要在抓好崗位責任、細化服務制度、工作規范、績效考評等基礎建設和規范化管理的基礎上，進一步完善制度，規范程序，做到按規章辦事，按職責要求辦事，做到事事有人管，件件有落實。

3、查找問題，邊整邊改

中心黨組召開一次專題民主生活會，認真查找作風紀律方面存在的突出問題；開展“樹新風、創新業，爭當陽光官員、爭做陽光干部”主題實踐活動；開展廉潔從政、規范公務接待、控制評比達標等專項治理工作；聯合有關職能部門加強監督檢查，加大巡查力度，開展明查暗訪；針對存在問題開展告誡談話。

（三）建章立制，總結提高（20*年9月—12月）

完善工作規則，建立健全工作協調運作機制，建立和完善工作體制機制；把作風紀律建設內容納入黨風廉政建設責任制范圍，探索完善廉潔從政的監管機制；制定完善工作人員考勤、公車管理、財務管理和公務接待等制度，建立健全作風建設長效機制；對各科室、各工程指揮部作風建設活動情況進行檢查抽查，搞好作風建設回顧總結，并對今后一個時期作風紀律建設進行部署。

五、活動要求

（一）加強領導，精心組織。為切實加強對“作風紀律建設年”活動的領導，中心區黨組成立“作風建設年”活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。領導小組由主要領導牽頭，成員由中心區黨組成員和辦公室主任組成。領導小組下設辦公室，負責“作風紀律建設年”活動日常工作。

（二）強化責任，狠抓落實。按照黨風廉政建設責任制的要求，狠抓“作風建設年”活動的落實，做到目標明、要求高、措施實。中心區黨組對這次活動負總責，由主要領導為主抓，班子成員分工負責合力抓，什么問題突出就抓什么問題，一抓到底，抓出實效。要以身作則，帶頭解決作風紀律建設上的突出問題，重抓本級、帶動下級、作好表率。要認真處理基層和群眾反映強烈的問題，做到事事有著落，件件有回音。要堅持群眾路線，把群眾的呼聲作為解決作風紀律問題的第一信號，使作風紀律建設的成果讓群眾受益、使群眾滿意。年底，各科室、各工程指揮部要對活動開展情況進行一次自查，向領導小組辦公室作出書面報告。

（三）創新載體，搞好結合。堅持從中心區實際出發，精心設計活動載體，創新工作方法，形成推動作風建設不斷深化的整體合力。要把領導干部作風建設與思想教育結合起來，建立經常性的學習教育機制，開展經常性的有針對性地教育，不斷提高領導干部的思想水平；要與“樹新風、創新業，爭當陽光官員、爭做陽光干部”主題實踐活動結合起來，推動領導班子和領導干部的思想政治建設；要與廉潔自律工作結合起來，把作風紀律建設轉化為全體干部自律行為，真正做到能經受得住各種誘惑和考驗；要把黨的建設和其他各項工作結合起來，把作風建設貫穿各項工作的始終。

（四）加強監督，務求實效。要真正解決問題，絕不能走過場，搞形式主義，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意。中心區“作風建設年”活動領導小組辦公室要及時傳達市委、市政府領導的有關指示，加強對各科室、各工程指揮部活動開展情況的指導，開展督促檢查，及時解決出現的問題。組織開展明查暗訪、座談、調研和民主評議等形式，推動作風建設突出問題的解決。