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為切實加強我縣勞動保障監察體系建設，落實科學發展觀，構建和諧穩定的勞動關系，依法維護勞動者和用人單位的合法權益，打造“事前預防、事中監管、事后懲戒以及應急救濟”的“四位一體”的勞動保障監察機制，根據浙江省勞動和社會保障廳《關于開展勞動保障監察網格化管理工作的意見》、市勞動保障局《關于開展勞動保障監察網格化管理的工作方案》和縣政府《關于進一步加強勞動保障監察工作的指導意見》等文件精神，結合我縣實際，現就我縣開展勞動保障監察網格化管理工作提出如下實施方案。

一、工作目標

通過實施勞動保障監察網格化管理，實現勞動保障監察由被動轉為主動，由有限管理轉為全面管理，由區域監控轉變為系統實時監控，進一步促進我縣用人單位嚴格執行勞動保障法律、法規，全面提高勞動合同簽訂率和社會保險參保率，及時足額支付工資，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，構建和諧勞動關系，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、工作內容

（一）監察體系網格化

1、合理劃分，建立三級網格體系。

（1）縣勞動保障監察機構為一級網格。主要是對全縣用人單位執行勞動保障法律法規規章情況進行信息匯總、分析研判，確定全年和階段性勞動保障監察工作目標、任務、重點。

（2）各鎮、縣經濟開發區建立二級網格。

各鎮、縣經濟開發區為勞動保障監察二級管理網格。區域性建立勞動保障監察中隊并由其負責管理，原則上一個鎮為一個網格，按不少于200家用人單位數量確定網格劃分和人員配置。其主要工作是對本轄區內用人單位執行勞動保障法律法規規章情況進行信息收集并報送。

（3）村（社區）、區域性功能區或行業建立三級網格。

村（社區）、區域性功能區或行業為勞動保障監察三級管理網格。如一個經濟較發達的村(社區)為一個網格，幾個經濟欠發達的村(社區)合并為一個網格，一個區域內的工業功能區單列為一個網格，也可以按行業或區域劃分為一個網格。網格劃分和人員配備報二級網格備案。

2、人員配置

（1）每個二級管理網格配備不少于2人的勞動保障專（兼）職監察員，也可根據工作需要配備勞動保障監察協管員。

（2）每個三級管理網格配備不少于2名勞動保障監察協管員。

（二）監察設施規范化

縣勞動保障監察大隊按照省、市有關規定進行規范化硬件設施建設，配備必要的辦公、監察等設施和專用監察車，做到裝備齊全，配置合理。在中心鎮開展設立勞動保障監察中隊試點工作，配備必要的設備，使全縣勞動保障監察硬件設施規范化。

（三）監察對象分類化

根據用人單位分布、規模和用工管理誠信度情況對全縣用人單位按統一標準評定為A類、B類、C類三個類別。通過等級的評定，有針對性地開展勞動保障監察管理，對不同類別單位采取不同的監察方法和手段。A類為誠信免檢單位，B類為日常管理服務單位、C類為監察的重點對象。

全縣工業、商業、餐飲食宿服務業、建筑業等不同行業主管部門，要根據行業特點，對不同分類的用人單位制訂行之有效的管理方法。

（四）監察內容信息化

1、掌握信息，及時上報。各鎮、縣經濟開發區要在確定網格的基礎上，建立用人單位的基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案，及時掌握該網格內用人單位的有關信息，通過網絡信息平臺，將數據上報到縣勞動保障局，實現所轄用人單位數、職工人數、合同簽訂、社保繳費及工資支付情況“五清”，以形成全覆蓋、全方位、全過程的勞動保障監察管理信息體系。全覆蓋，即包括所有用人單位和全部員工；全方位，即簽訂合同、工資支付、參加社保、持證上崗、用工備案等勞動用工管理的全部內容；全過程，即勞動者從進入到離開用人單位的過程。對失信或被勞動保障部門行政處罰且造成不良影響的用人單位，通過新聞媒體進行曝光。

2、全面覆蓋，動態管理。三級網格建立本網格用人單位勞動用工基礎臺賬，做到“一戶一卡、一網一冊、動態監控”。在全縣建立以鎮、縣經濟開發區為網格的基礎上，形成縣、鎮兩級用人單位基本信息數據庫，逐步實現計算機網絡聯網，將我縣行政區域內的用人單位、基本信息等要素有效整合，共享各網格單元的信息資源，實現對用人單位更有效的幫助指導、服務宣傳和監督檢查，全面提高勞動保障監察工作效率。

（五）監察手段制度化

縣勞動保障局要繼續堅持和認真落實舉報投訴制度、案件處理責任制度、錯案追究制度，提高辦案質量和工作效率。加大對群眾舉報案件的查處力度。積極推進企業誠信制度建設，結合日常巡查和勞動保障年審，對企業貫徹執行工資支付、勞動合同簽訂等情況作為評定企業勞動保障信用等級的重要內容，進行重點檢查和考核。要針對不同類別的企業，采用不同的管理方法，形成長效管理工作機制。各鎮、縣經濟開發區要進一步建立、健全相關工作制度，特別是要建立對工作失職或拒不配合而引發群體性事件的下屬機構的追究制度，抓好落實，使勞動保障監察手段制度化。

（六）監察隊伍專業化

根據《浙江省勞動保障監察條例》有關規定，結合我縣實際，首先在一級和二級網格內勞動保障監察隊伍實現專業化。

1、縣勞動保障監察大隊按規定配強配足力量，并根據全縣實際，劃分管轄區域，明確工作職責，做到既分工負責，又統一指揮，協同實施監察工作。

2、勞動保障監察中隊按管轄區域履行好勞動保障監察工作職責，規范管理，積極協助勞動保障監察大隊做好相關工作。

三、工作職責

（一）一級網格職責

1、負責全縣勞動保障監察工作規范化管理的組織、協調工作；

2、實施對本縣轄區內用人單位的勞動保障監察，查處本縣轄區用人單位勞動保障違法違規行為；

3、負責建立本縣勞動保障監察法律監督員和協管員隊伍，并確定符合本縣實際的法律監督員和協管員隊伍的運行機制。

（二）二、三級網格職責

1、負責采集和報送本轄區所有用人單位的基本信息和勞動用工信息。

2、收集、排查本轄區用人單位的勞動保障違法線索及勞資糾紛突發事件案情并錄入信息系統，及時上報縣勞動保障監察機構。每月至少上報一次本轄區企業工資支付信息。

3、協助縣勞動保障監察機構實施本轄區所有用人單位的勞動保障監察工作。

4、做好上級勞動保障監察機構部署的其他工作。

（三）政府相關部門職責。

縣工商局：協助提供全縣區域內企業和個體工商戶注冊登記情況；

縣經貿局和統計局：協助提供全縣用人單位的基礎數據；

縣公安局和新居民局：協助外來務工人員管理服務等相關工作，并加強監督檢查；

縣總工會：協助提供企業建立工會組織以及工資集體協商數據情況；

縣地稅局：協助提供全縣所有用人單位有關稅務登記情況；

縣司法局：加強對企業主（法定代表人）、職工的法律宣傳和教育，做好對困難職工的法律援助。

各部門要按照各自職能，積極參與協調、配合工作。

四、方法步驟

今年6月底前，全縣各鎮及縣經濟開發區網格化管理達到100%，完成轄區內國有、集體、股份制、外資和私營企業等用人單位的勞動保障信息采集、研判、報送、使用，基本實現勞動保障監察網格化管理運行機制。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。勞動保障監察網格化管理是行之有效的勞動保障監察管理措施。建立健全勞動保障監察網格化管理體系，是推進城鄉一體化、構建和諧勞動關系的客觀要求，是提高我縣勞動保障監察執法能力和水平，維護勞動者和用人單位合法權益的重要舉措。

（二）加強領導，精心組織。各鎮、縣經濟開發區要切實加強對勞動保障監察網格化管理的組織領導，將其列入年度考核目標管理，層層分解目標責任。縣勞動保障局要加強對勞動保障監察網格化管理的檢查督促，將此項工作列入年終考核內容。

（三）創新思路，穩步推進。勞動保障監察網格化管理，既要善于學習先進地區的經驗，又要結合本地實際，創出特色，講究實效，不斷總結提高，依法行政，創造性地開展工作。

（四）明確職責，加強協作。根據勞動保障監察網格化管理的要求，在明確三級網格工作職責的基礎上，進一步強化勞動保障監察員、勞動保障監察協管員的工作職責，完善措施，切實加強勞動保障監察網格化管理工作的制度化、規范化建設，統一制定網格化管理工作考評制度、勞動保障監察（協管）員工作職責、管理辦法等配套制度和規定。各鎮、縣經濟開發區應在統一制度和要求的基礎上，結合實際，不斷建立健全各項管理工作制度，保證全縣網格化管理工作穩步推進，落到實處。