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根據《中共*縣委關于開展第二深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和縣委蘇書記、州委指導組長*在動員會上的講話精神，結合縣級農業系統實際，制定本實施方案。

一、活動時間及參加范圍

活動時間：從2009年3月開始，至2009年8月基本結束。

參加范圍：局屬各股室和縣級各站（校）。

二、充分認識學習實踐活動的重大意義

中央在全黨開展學習實踐活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動以及解放思想大討論活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。認真貫徹落實科學發展，對于促進農業全面發展、構建和諧新農村極為重要。

近年來，農業系統全體干部職工堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動農業各項工作，并取得了一定成效。但是也存在一些問題，部分黨員干部黨性不強、思想解放不夠，貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性不強；個別站（校）作風渙散、人浮于事，工作效率不高；一部分干部發展機遇意識不強，實踐能力不強，工作落實不到位；全面貫徹“三農”政策、扎實推進農村改革、保持農業穩定發展、農民持續增收的難度大。這些困難和問題，都必須在學習實踐活動中加以排查和解決。所有參與學習站（校）和全體參學人員要全面把握和深刻領會中央及省、州、縣關于學習實踐活動的一系列指示精神，深化對學習實踐活動重要性和必要性的理解，統一思想，提高認識，以高度政治責任感和積極認真態度投入到學習實踐活動中，高標準、嚴要求，力戒形式主義和走過場。

三、學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

開展學習活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和省、州、縣黨代會精神，組織廣大黨員特別是站（校）、股室領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊緊圍繞“加快農村改革發展，貫徹強農惠農政策，認真組織實施和積極完成農業各項工作”的工作思路，進一步解放思想、實事求是、開拓創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力解決當前我縣農業工作不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，運用科學發展觀指導、統領農業工作，著力解決農民群眾反響強烈的熱點難點問題，進一步提高農民群眾的生活水平和生活質量。突出抓好當前春耕備耕和實施好農業項目。把保增長、保民生、保穩定、保中央和省州黨委決策部署落到實處。

（二）目標要求

結合農業實際，努力達到以下具體目標要求：

1、轉變思想觀念。開展學習實踐活動，黨員干部受教育是基礎。要進一步加深支部黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；強化責任意識，在要不要科學發展，能不能科學發展，怎樣科學發展等重大問題上形成共識，全面承擔和履行好科學發展的責任和義務，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，樹立高效務實的工作標準，抓好糧食生產和農業項目的實施，實現農業事業全面發展。

2、解決突出問題。要把積極應對當前經濟形式、保持經濟平穩發展作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實績，貫徹落實中央和省州縣黨委的決策部署，找準農業工作的著力點和突破口，研究解決影響和制約農業發展的關鍵問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題、影響民生改善等重大問題，抓主要矛盾，破發展難題。

3、創新機制。農業局機關要建立健全推動農業各項工作科學發展的政策和決定，下屬各單位要建立健全體現科學發展觀要求的規章制度。要與建設陽光政府“四項制度”緊密結合起來。

4、促進農業發展。開展學習實踐活動，農業發展上水平是核心。要堅持把促進農業發展、務求活動實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，把科學發展觀的要求轉化為推進農業發展的堅強意志、謀劃農業發展的正確思路、領導農業發展的實際能力、促進農業發展的政策措施、增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動，努力促進我縣農業事業又快又好發展。

（三）主要原則

1、堅持解放思想。解放思想大討論活動是這次學習實踐活動的重要組成部分，學習實踐活動是解放思想大討論活動的繼續和深化。要在20*年解放思想大討論活動“學、查、改”的基礎上，把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，不斷鞏固和擴大解放思想大討論成果，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。局屬各站（校）和支部黨員要緊緊圍繞科學發展主題，結合各自實際，緊密聯系思想實際、工作實際。認真總結和運用“云嶺先鋒”工程、先進性教育活動、解放思想大討論等活動的好經驗好做法，努力提高活動水平，增強活動成效。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，貫徹黨的群眾路線，動員群眾全程參與，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。注意保護黨員、干部群眾的發展積極性。要充分發揮先進典型的教育示范引導作用，激發黨員干部群眾學習實踐科學發展觀、推動科學發展的熱情和干勁，形成推進科學發展的共識和強大合力。

四、注重實踐特色，確保學習實踐活動取得實效

要緊緊抓住影響和制約科學發展的突出問題，更加注重實踐特色，選準著力點，增強確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

（一）進一步解放思想，著力在轉變思想觀念上求實效。要堅持用科學發展來確定發展方向，努力實現全縣農業又快又好發展。

（二）緊扣第一要義，著力在糧食生產、農村穩定上求實效。抓實農村改革發展、加強農業基礎設施建設。進一步深化農村改革，多辦打基礎、謀長遠、強根本之事，促進農業農村發展。

（三）堅持以人為本，著力在保障和改善民生上求實效。改善民生是落實學習實踐活動“人民群眾得實惠”要求的最直接體現。局屬站（校）和支部每個黨員要扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，使學習實踐活動成為解決實際問題、服務人民群眾、保障人民權益、促進人的全面發展的過程。

（四）堅持全面協調可持續發展，著力在加快經濟結構調整上求實效。加快推進農業產業提質增效。

（五）進一步深化改革，著力在創新體制機制上求實效。

（六）鞏固和深化平安創建活動，進一步落實社會治安綜合治理和維護社會穩定領導責任制和工作責任制。嚴格落實各項安全生產責任制，堅決遏制重特大農機安全事故發生。

（七）加強黨的建設，著力在為科學發展提供堅強組織保證上求實效。加強黨的建設，著力解決存在的突出問題，為科學發展提供堅強的組織保證，是學習實踐活動的一項重要任務。黨支部必須把科學發展觀的要求全面貫徹到黨建工作的各個方面，以學習實踐活動為契機，全面推進黨支部的建設。要抓住學習實踐活動的有利時機，教育引導黨員領導干部爭做“一面旗（黨性強、有本事、作風正、口碑好、敢說向我看齊）、一團火（對群眾感情深、有強烈事業心和責任感、工作激情像火一樣熱烈）、一盤棋（大局意識強、能統攬全局、多謀善斷、善于團結合作、協調各方積極性）”的干部，爭當實踐科學發展觀的表率。引導廣大黨員干部堅定信念，牢記宗旨，切實做到“講黨性、重品行、作表率”，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

（八）轉變干部作風，著力在密切黨群干群關系上求實效。優良的作風是推動科學發展的重要保證。黨員領導干部要堅持“從群眾中來，到群眾中去”，深入基層，深入群眾，善于問政于民、問需于民、問計于民，傾聽群眾呼聲，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大力倡導“一線工作法”，即調查研究在一線、問題解決在一線、工作創新在一線、突破難點在一線、識別干部在一線，以良好的作風狠抓各項工作的落實。要把群眾的長遠利益和當前利益結合起來，在謀劃發展的過程中，多做打基礎、利長遠、富百姓的實事。

五、實踐活動的方法步驟

學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評共有11個環節。在各個階段轉段時，對上一階段的工作進行小結，并提出轉段申請，報經縣委指導檢查組審批同意后，可轉入下一階段。

準備環節。這一環節要重點制定一個實施、成立一個領導小組、組建一個辦事機構、開好一個動員大會，確保活動及時啟動、順利開展。實施方案，經縣委指導檢查組審定后，報縣委學習實踐活動領導小組備案。

第一階段：學習調研（3月中旬至4月下旬）。

學習調研階段是整個學習實踐活動的前提和基礎，這一階段的主要任務是“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，著重抓好思想發動、學習培訓、深入調研3個環節的工作，具體開展好“六個一”活動。

（一）開好一次動員大會。各單位各部門在深入調研、充分準備的基礎上，于3月30日召開動員大會，由黨支部負責人作動員講話，緊密結合本單位本部門實際對學習實踐活動進行動員部署。增強參加學習實踐活動的自覺性和堅定性。

（二）組織一次集中學習。局屬各站（校）和支部要采取學習會、專題培訓、研討等集中學習的方法，組織黨員、干部系統深入地學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，特別要重點學習好黨的十七大和各級黨委的一系列指示精神，以及中央及省、州、縣黨委有關學習實踐活動的重要文件和領導講話精神，認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，集中學習時間不少于5個工作日，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。每名黨員都要認真做好讀書筆記，撰寫心得體會。

（三）開展一次專題調研。緊緊圍繞促進科學發展這個主題，把積極應對當前經濟形勢，保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，從農村改革發展、加強農業基礎設施建設等方面，由主要領導同志帶頭，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調研。副科級以上干部要領題深入基層調研，廣泛聽取群眾意見，撰寫一份有分析、有見解、有措施的調研報告，帶頭交流調研成果，并力爭使調研成果轉化為政策性、制度性文件。調研報告要分別報送分管領導和縣委學習實踐科學活動領導小組辦公室。

（四）進行一次典型案例分析。要緊密結合實際，對照科學發展觀的要求，以案例分析為切入點、組織開展正反兩方面的案例分析，特別是要以我縣“綠色走廊”建設等案例為正面教材，以孟連縣“7·19”、“甕安事件”和陽宗海砷污染事件等案例為反面教材，深刻反思，依理說事，就事明理，舉一反三。通過剖析典型案例發生的深層次原因，汲取經驗教訓，增強科學發展意識，努力提高黨員干部分析和解決實際問題、推動科學發展的能力。

（五）開展一次主題實踐活動。堅持邊學邊改，以轉變作風為突破口，以幫助基層解困為重點，組織開展“領導干部興調研、黨支部書記下基層、共產黨員獻科學發展計策”為主題實踐活動，切實幫助基層、解決實際問題。黨支部書記要深入掛鉤聯系村委會和服務對象開展民情懇談；每名黨員要聯系實際，提出一條符合本地區本單位科學發展實際的合理化建議。

（六）組織一次“科學發展之我見”活動。在報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體上開辟專欄和利用黑板報、信息簡報等方式，圍繞事關全縣科學發展全局的重大問題，開展討論交流活動，進一步統一思想、形成共識，引導廣大學員立足本職崗位，努力實踐科學發展觀。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）。

分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。這一階段的主要任務是按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，抓實找準突出問題、召開專題民主生活會、開展分析評議3個環節，具體做好五項工作：

（一）搞好自檢自查。局屬站（校）和黨支部要結合實際，組織黨員干部進行自檢自查。黨員領導干部要做到“六查六看”：一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學發展意識、實干精神強不強；二查以人為本、全面協調發展意識牢不牢，看發展的思路寬不寬；三查科學發展的差距和不足，看科學發展的實效好不好；四查工作思維方式，看統籌兼顧是否到位，科學發展的舉措是否落實；五查服務意識強不強，看服務措施是否落實、排憂解難是否到位；六查科學發展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。一般黨員干部要做到“三查一看”：一查落實科學發展觀的主動性和自覺性，二查立足本職為本地本單位作的貢獻，三查為民辦實事、辦好事的情況；看自己和認識和工作是否符合科學發展觀的要求。

（二）廣泛征求群眾意見。在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，進一步征求群眾意見，切實把存在的突出問題找準、找實。要結合實際，廣泛開展“問計于民、求智于民”活動，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，進一步找準影響和制約本單位本部門科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。征求到的意見建議，要切實向領導班子和領導干部本人反饋。

（三）撰寫領導班子分析檢查報告。在專題調研、廣泛征求意見的基礎上，領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用深入學習調研和解放思想大討論的成果，充分反映本地本單位貫徹落實科學發展觀的情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因。主要負責同志要認真履行職責，全程主持分析檢查報告的撰寫。要突出檢查分析問題、理清科學思路這兩個重點，避免把分析檢查報告寫成工作總結。分析檢查報告初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方意見，經黨支部會議充分討論后，進一步修改完善。

（四）召開專題民主生活會和組織生活會。黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，撰寫發言提綱，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改措施。黨員領導干部既要參加本單位領導班子民主生活，又要參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會，要嚴格要求，保證質量，注意保護黨員干部積極性。

（五）組織群眾評議。要組織黨員、群眾評議領導班子的分析檢查報告，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會、評議大會或書面評議等形式進行。參加評議人員既要有本地本單位的黨員群眾，又要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的“兩代表一委員”、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。領導班子分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見。修改完善后的分析檢查報告要在參加評議人員范圍內以書面形式公開。

第三階段：整改落實階段（7月上旬至8月下旬）。

整改落實階段是進一步深入貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。這一階段主要任務是按照“重在體制機制創新、重在人民群眾滿意”的要求，抓好制定整改方案、集中解決突出問題完善體制機制3個環節的工作，具體做好五項工作：

（一）制定整改方案。針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，按解決問題和完善制度的輕重緩急、難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和分管人員。制定整改方案過程，要充分走群眾路線，廣泛開展“我為本單位科學發展獻一策”活動，發動黨員積極建言獻策，每位黨員至少要提出一條合理化建議給本級黨組織，使整改方案充分體現民意。整改方案制定后，要采取適當方式向黨員和群眾公布，接受群眾監督。

（二）集中解決突出問題。按照整改方案的要求，圍繞查找出來的突出問題，集中力量、集中時間進行專題研究，統籌規劃，重點突破，著力解決突出問題，務求取得實效。查找和解決貫徹落實中央和省州縣黨委決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，要堅持從實際出發，突出重點，著力解決群眾反映最強烈、影響和制約農業發展最突出等方面的問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。要深入開展“二走進二破解”主題實踐活動，即黨員干部要帶頭走進基層，破解基礎設施薄弱、農業事業滯后等制約農業發展的瓶頸問題；走進群眾，破解農民群眾關心關注的熱點難點問題。

（三）完善體制機制。從學習實踐活動一開始，就要緊緊圍繞科學發展觀的要求，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵來抓。要積極穩妥地推進體制機制創新，加快構建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于農業發展的體制機制。

（四）大力開展“我為群眾辦實事”活動。各站（校）要緊緊抓住學習實踐活動的契機，大辦為民之事，讓群眾有“看得見”的信心，“摸得著”的實惠，“盼得來”的希望，切實提高廣大人民群眾對開展學習實踐活動的認知度、歡迎度和滿意度，使學習實踐活動始終得到人民群眾的擁護、支持與參與，在黨內外形成科學發展的高度共識。

（五）開展“機關黨支部掛鉤聯系農村黨支部幫扶農村黨員”活動。根據部門掛鉤聯系村委會情況，所屬黨支部負責掛鉤聯系村黨支部，所屬黨員至少聯系幫扶一名農村困難黨員，作為學習實踐活動成果的長效機制，廣泛開展“送溫暖”、“獻愛心”、“解民困”等活動，切實為掛鉤聯系村黨支部和黨員出主意、想辦法、謀規劃、辦實事。

總結測評環節。在學習實踐活動基本結束時，認真做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報，對解決影響和制約科學發展的突出問題、開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評，測評結果在一定范圍公布。要把貫徹中央及省、州、縣黨委的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容，測評滿意度達不到半數的，要進行補課，限期整改。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。鞏固和擴大學習實踐活動成果，著力建立健全保障和促進科學發展的長效機制。

六、加強對實踐活動的組織領導

抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。局屬站（校）和黨支部要高度重視，以高度的政治責任感，把開展學習實踐活動作為關系全局和長遠的一件大事，擺上重要議事日程，認真部署，精心組織，把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（一）落實領導責任。黨支部要全面負責本單位本部門的學習實踐活動，黨組織負責人是開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。農業局學習實踐活動領導小組及辦公室，負責抓好學習實踐活動各項工作。

（二）堅持領導帶頭。領導干部要充分發揮帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要結合農業工作和部門掛鉤工作，確定領導干部學習實踐活動聯系點，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。

（三）加強分類指導。要在堅決貫徹中央、省、州、縣黨委部署要求的同時，堅持從實際出發，分類指導，不搞“一刀切”。根據不同崗位，分別提出具體要求，努力增強活動的針對性和實效性。

（四）確保全員參與。學習實踐活動的組織領導，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。要充分尊重黨員主體地位，充分發揮黨支部的作用，針對黨員的實際情況，探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加，要做到全覆蓋。

（五）搞好輿論宣傳。黨支部要注重對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導，要認真實施好宣傳工作“六個一”工程，廣泛宣傳科學發展的成功典型及其學習實踐活動的做法、經驗和成效，全面展示學習活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，努力營造學習實踐活動的良好氛圍。

（六）堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動的各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接，做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

（七）鼓勵探索創新。各站（校）在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重群眾的首創精神，按照活力在基層，創新在基層，精彩在基層的要求，高標準完成規定動作，精心設計和組織各具特色的自選動作。黨支部要緊密聯系自身實際，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色，富有成效。

各站（校）和黨支部要把學習實踐活動作為當前一項首要的政治任務，當作推進工作的重要機遇和強大動力，堅持求真務實，講成本、重實效。黨員領導干部在學習實踐活動中的態度、表現、取得的成效情況，將納入領導班子和領導干部考核的重要內容。