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各村、有關單位：

為切實做好土地監察工作，鞏固和擴大土地執法百日自動成果，根據嘉興市國土資源局[20*]6號文件要求，我鎮被列入嘉興市土地監察重點鄉鎮，因此，我們必須高度重視，采取措施，周密部署，認真整改，在全鎮范圍內開展一次以查處土地違法違規行為為重點的專項集中整治行動，以進一步規范土地管理秩序，有效遏制土地違法違規行為，切實維護土地監察工作的嚴肅性，經政府研究，特制訂本實施方案。

一、工作目標

認真貫徹黨中央、國務院加強土地管理的一系列重要決策，落實嘉興市國土資源局《關于做好土地監察重點鎮整改工作的通知》的精神，本著“執政為民，服務發展”的思想理念，配合有關部門前來查處對去年土地“雙違”整治行動和“百日”行動中排查出多起土地違法違規行為，努力推進我鎮節約集約用地和經濟發展方式的轉變，有效規范土地管理秩序，促進我鎮經濟社會協調發展。

二、主要任務

1、加大宣傳力度，在全鎮范圍內廣泛開展土地管理、土地執法監察等方面的法規政策的宣傳，幫助廣大干部群眾樹立依法節約、集約用地意識，積極爭取廣大群眾對開展此項工作的理解、支持。

2、加大執法監察力度，組織由政府牽頭與國土、規劃建設等部門，全面整治查處各類土地違法違規行為。

3、建立健全土地監察的長效機制，積極破解土地執法監察難題。

三、工作安排

本次專項整治行動分宣傳發動、查處糾正、整治提高三個階段。

1、宣傳發動階段（3月15日至3月25日）成立全鎮土地監察整改工作領導小組及具體工作機構，召開會議，宣傳政策，部署工作，把專項整治的任務分解到部門及村、落實到人。把這次行動的目的、任務和要求傳達到廣大干部群眾。

2、查處糾正階段（3月26日至5月20日）由鎮政府組織國土所、村鎮建設、派出所、司法所、供電所、工商所、稅務分局等單位共同組成聯合執法工作機構，對排摸出的42起土地違法違規行為分別情況給予集中處理。發放整改通知書，限期自行糾正，對不能糾正的，采取強制措施，該拆的堅決拆除，該處理人的堅決處理到人。

3、整改提高階段（5月21日至5月31日）認真總結本次行動成果，形成整改工作材料上報，迎接國土部門的復查驗收。同時，完善組織，建章立制，抓好土地監察長效機制的落實。

四、工作要求和措施

1、建立組織，加強領導。

為切實抓好土地監察整改工作，鎮成立土地監察整改工作領導小組，顧培堅同志任組長，鐘海明、韓自更同志任副組長，楊建鳳、虞偉明、張葉明、鄭桂紅、應柏瑛、俞海祥、金建軍、錢嬰芝等同志任組員，國土、村鎮建設、派出、司法所、供電所、工商所、稅務分局為協同單位，共同做好這次專項整治行動，并下設辦公室，虞偉明同志任辦公室主任，負責協調土地監察整改工作。

2、深刻剖析，認真檢查。

針對我鎮土地執法監察面臨的嚴峻形勢，我們要認真查清違法違規用地行為的現狀，把事實、問題、責任弄清。在此基礎上，深刻剖析其成因：一是我鎮因土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和村集體土地調配等方面的限制；二是因編制新農村規劃導致農民建房停批近兩年；三是沒有協調好發展經濟和依法合理用地的關系；四是土地管理力量不足，管理手段單一；五是違法違規用地處理執行程序復雜，過程緩慢；六是部分基層干部依法用地意識薄弱，管理不到位。

3、周密部署，真督實查

為確保土地違法案件的依法查處和落實整改工作，既依法查處，做到查處一起、教育一片，又保障發展，保護群眾利益，維護社會穩定。所以在工作過程中要：（1）細化工作責任，將多起違法違規案件的查處分解落實到聯合執法工作小組每個成員肩上，綜合執法時主要領導要親自帶隊，確保整改工作取得實效。（2）把握政策界限，依法查處與整改落實相結合。在具體的工作中，我們既要做到依法行政，又根據實際情況，進行分類處理：一是屬于經營性違法用地，要依法嚴肅查處。對于去年市局立案查處的錢塘物資有限公司非法占用耕地案，下一步我們將積極配合市、縣國土部門，督促限期糾正，并根據市國土局的建議對有關當事人和責任人給予必要的紀律處分；二是由于規劃限制和村集體難以統一調配，農建房停批等原因造成的缺房村民多年未審批建房的違法用地，一般不作查處，由鎮政府在實施規劃中加以整改；三是占用耕地發展養殖業的，在不破壞耕作層的前提下，原則上不予以處理；破壞耕作層的，限期恢復耕地原貌；四是由于高壓線線路邊線戶拆遷或者其他歷史遺留的農民建房（建新不拆舊的，一戶占用二處宅基地）限期自行拆除，到期不自行拆除的，我們將按照有關程序進行強制拆除。

4、鞏固成果，長效管理

以這次專項整治行動為契機，不斷鞏固延伸整治成果，防范土地違法違規現象回潮，必須形成違法規劃土地專項整治的長效機制，下一步我們將從五個方面入手：

（1）加強制度建設

要完善土地巡回檢查制度，建立起部門聯合執法制度，土地信訪聯席會議制度和村級土地協管員制度，在去年試點基礎上（楊柳山是全縣設立村級土地協管員的三個村之一），今年打算全鎮十一個村都配各村級協管員。

（2）加大土地巡查力度

進一步落實土地動態巡查責任制。土地巡查工作在我鎮已形成制度，堅持多年，今年我們將聯合多部門采取定期和不定期的巡查新機制，改變過去國土所單獨執法為多部門聯合參與，形成齊抓共管的土地監察新格局。力爭將違法用地發現在萌芽，制止在初期，防范于未然。

（3）落實耕地保護責任

與各行政村簽訂耕地保護的目標責任書，明確管理職責，落實保護區域、面積、下達土地復墾和土地開發任務，將耕地保護責任落實到村、分解到組，年終進行考核，將考核結果作為平安村創建，村干部考核的重要依據。

（4）加強建設用地的全程管理

在實行農民建房“四四一”制度的基礎上，今年將重點放在工業用地項目上，4月初我們將組織一次建設用地專項檢查，包括項目用地容積率、投資強度，工程進展，有無閑置土地、有無違法用地等情況，對20*年以來的工業用地項目還將建立跟蹤信息卡，實行一宗一卡，用地項目建設實行掛牌施工。以隨時掌握各用地項目的基本情況，加強批后監管。

（5）加強宣傳教育

針對我鎮當前土地監察工作面臨的嚴峻形勢，今年我們將繼續在全鎮廣大群眾特別是干部中開展土地法律法規和有關政策的宣傳教育活動，進一步增強各級干部嚴格土地管理的責任感，提高全鎮人民自覺保護土地和依法合理用地的意識，在全社會營造珍惜土地資源，科學合理用地的良好氛圍。