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單位清查是經濟普查的一項重要的基礎性工作，是準確確定普查對象總體，規范各類報表實施范圍，保證普查工作順利實施的關鍵。根據《第二次全國經濟普查方案》和《浙江省第二次經濟普查單位清查辦法》的總體要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、單位清查的目的

單位清查的目的，是為了摸清我縣轄區內全部法人單位、產業活動單位和第二、三產業個體經營戶的數量、規模、經營活動類別、生產經營情況，準確界定普查對象與種類，落實普查登記責任，確保普查表發放種類準確和普查單位的不重不漏，為普查培訓、普查登記和有針對性地開展宣傳動員等各項經濟普查工作奠定基礎。

二、單位清查的對象和范圍

單位清查的對象是我縣轄區內從事經濟社會活動的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業的個體經營戶。具體范圍包括：農、林、牧、漁業，采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理和社會組織等國民經濟行業。

三、單位清查的原則和方法

單位清查采取“以塊為主，條塊結合”的組織原則。按照全國統一部署，各級經濟普查機構會同同級編制、民政、稅務、工商、質檢等有關部門組織開展單位清查工作。各級編制、民政、稅務、工商、質檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門，要向同級經濟普查機構提供其審批或者登記的單位資料并參與清查摸底查漏補缺工作；鐵路、銀行、保險、證券等部門，要向經濟普查機構提供本系統在當地的法人單位、分支機構和營業網點的名錄；教育、衛生、郵政、電信等主管部門和大型企業要向同級普查機構提供本系統在當地的法人單位、分支機構或營業網點的名錄，并協助當地普查機構做好單位清查工作；建設部門要向同級普查機構提供其審批的具有建筑業資質的法人單位名單，并協助當地普查機構做好單位清查工作；軍隊、武警要協助地方普查機構對營區內的非隸屬經濟單位進行清查。

單位清查實行在地登記原則。鄉鎮經濟普查機構在現有行政區劃的基礎上，以社區（居委會）、村委會為單位劃分普查區(或進一步劃分普查小區)，對所轄區域內的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業的個體經營戶，進行“地毯式”逐一清查。所有法人和產業活動單位，均填報《法人和產業活動單位清查表》，同時，多產業法人單位還需填報《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》；個體經營戶填報《個體經營戶清查表》。

單位清查的組織方法。全縣統一制定單位清查方案，采用統一的統計標準，統一進行業務培訓、問題解答、數據處理、數據質量抽查和綜合分析，分專業審核評估數據和確定年報單位。

四、單位清查的表式

單位清查對法人和產業活動單位、個體經營戶分別采用不同的表式。具體包括法人和產業活動單位清查表(611表)、多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表(612表)、浙江省個體經營

戶清查表(613表)。

五、單位清查的時間

單位清查工作從20*年9月下旬開始，各鄉至20*年10月25日前結束，各街道、建制鎮至20*年10月31日前結束。單位清查登記的時點數據為20*年9月30日數據，時期數據為20*年1—9月份及20*年預計數。普查指導員和普查員的清查培訓工作要在10月10日前完成。普查區(小區)的劃分、小區編碼和普查區(小區)示意圖繪制工作要在9月30日前完成上報，

小區圖留鄉鎮街道備查。

六、單位清查的標準

單位清查采用國家規定的統計分類標準和目錄。包括：《全國組織機構代碼編制規則(GB/T11714-*)》、《統計上使用的行政區劃代碼結構及編制規則》、《國民經濟行業分類(GB/T4754―20*)》、《法人單位、產業活動單位和個體經營戶劃分規定》及單位劃分有關問題的處理辦法、《統計上單位劃分的規定》、《建筑業企業資質等級編碼》、《房地產開發業企業資質管理規定》、《物業服務企業資質管理辦法》等。

七、單位清查的方式和實施步驟

我縣單位清查采用以部門資料為線索，“先清查后比對”方式進行，即縣級經濟普查機構先把部門收集上來的資料，盡量分發到鄉鎮、街道，甚至村、居，以此為線索，組織進行“地毯式”清查，然后再將“地毯式”清查結果分別與有關部門行政登記資料進行比對，根據比對情況，進行查遺補漏。

（一）清查資料的準備

清查前要準備好開展經濟普查的文件、有關法律文書、國民經濟行業分類本、行政區劃代碼本、普查員工作表、單位清查表、普查區地圖、普查員工作證件、普查員手冊、致經濟普查對象的一封信、普查員用品等有關資料，并發放到基層。

（二）“地毯式”清查

清查前，普查指導員和普查員要做到：第一，對相鄰的普查區按照普查區示意圖沿交界處實地勘查，確定區域范圍，并明確每個普查員負責的普查區地域范圍和界線。第二，熟悉環境，明確各普查員負責區域內的街道名稱、門牌起止號碼，掌握普查區域內的建筑物的數量和分布情況，重點了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三，按地形和道路情況，制定調查路線。

普查指導員、普查員入戶清查時，須持有縣級普查機構統一印制的《普查指導員證》、《普查員證》，并主動出示證件，自我介紹，說明來意。對不配合普查工作的調查對象，普查員依據《統計法》和《全國經濟普查條例》發放法律文書進行督促，情節嚴重的移交統計執法人員處理。

普查員在清查登記時，應當根據普查區示意圖，沿調查路線，逐戶進行清查，甄別調查對象，通過詢問并按照單位界定條件及其他有關規定，判斷其是否屬于本次普查的對象，如確認屬于普查對象，普查員首先必須向調查對象發放《致經濟普查對象的一封信》和《承諾書》，然后認真查驗調查對象的登記注冊證件（執照）、組織機構代碼證、稅務登記證、財務帳等材料，并協助調查對象據實逐項填寫清查表。

（三）清查表審核、整理與裝訂

單位清查登記后，普查指導員負責對本普查區的清查表進行人工審核，對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目進行及時核實、更正和補報。人工審核通過后，將普查區清查表按《法人和產業活動單位清查表》和《浙江省個體經營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂（《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂），并上報鄉（鎮、街道）普查辦公室。如普查區單位較多，可按表種每百頁裝訂一本。清查表裝訂封面見附件。《浙江省單位清查普查員工作表》待單位清查工作全部結束后，按普查小區裝訂后報鄉級經普辦。

清查工作基本結束后，鄉（鎮、街道）經普辦應及時組織普查員和普查指導員對清查工作的質量進行全面復查。復查工作的重點是核查普查區（普查小區）內單位和個體經營戶有無遺漏，清查工作表中的單位性質界定是否準確，清查表的填寫是否準確，營業收入是否瞞報、虛報。復查可以通過自查、互查、議查三種方式進行。

復查后，鄉（鎮、街道）經普辦要會同本普查區的普查指導員、普查員一起對該普查區清查表進行人工審核，并及時組織各普查區進行交叉審核，對發現的調查單位漏報重報、瞞報虛報、調查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正、補報。全部清查表確認無誤后簽字上報縣級普查辦公室。

（四）單位查遺補漏

鄉級普查機構要根據部門提供變動資料，如根據部門提供的新增單位、統計調查發現的新增單位，以及清查數據與部門數據比對后產生的核查單位清單等，進行查遺補漏，做好本轄區內單位變動動態維護，重點掌握好9月至12月單位新增、注銷、遷移、合并、停業、破產等情況，并做好書面記錄，及時上報縣級經普辦。

（五）數據質量抽查驗收

數據質量控制要貫穿單位清查工作的始終，縣、鄉兩級普查機構在清查數據上報后，必須盡快組織清查數據質量抽查驗收工作。

單位清查數據質量抽查驗收工作是對抽查地單位清查工作的全面驗收，內容包括：聽取匯報、審查普查員選聘資料、普查區劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種清查工作原始資料。抽查驗收的重點是深入其普查區域范圍內的繁華城鎮、城鄉結合部、相鄰縣區交界處等調查對象復雜、稠密的地區，逐戶核實單位清查數據質量。

縣級普查機構負責對所屬鄉（鎮、街道）的數據質量抽查驗收。每個鄉（鎮、街道）至少要抽取1個普查區進行檢查驗收，被抽普查區的單位數量應不低于該鄉（鎮、街道）單位總數的5%。

單位清查數據質量抽查驗收時，要對被抽中的普查區內的所有單位重新逐戶調查核對。抽查完成后每個普查區要填寫一份單位數據質量抽查報告單，以計算抽查地區的數據質量。對數據質量抽查結果不達標的地區要重新返工，限期整改，直到數據質量達到規定要求。

數據質量抽查驗收的標準為：⑴漏報率。法人、產業活動單位漏報率低于1%，個體經營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。

（六）上報單位清查數據

單位清查的基層表、匯總表、綜合表和清查數據上報說明要經當地普查辦主要負責人審核、簽字，逐級上報。

單位清查數據和部門行政登記資料之間的差異分析報告，須由普查辦公室相關成員單位共同簽字認可，隨清查結果一并上報上級普查機構。

八、建立質量控制小組和工作報告制度

縣級普查機構要建立普查質量控制小組，負責檢查清查摸底中的質量控制工作，指導鄉（鎮、街道）經普辦結合本地實際，制定各種質量控制辦法，規范、考核普查員和普查指導員行為與績效。

在清查摸底期間，全縣逐級建立清查摸底工作報告制度。縣級普查機構要定期收集各鄉（鎮、街道）清查摸底的進展情況以及工作中遇到的問題，并對有關問題作出解答，同時不定期地對各鄉（鎮、街道）進行巡查，確保清查工作的進度和質量。各鄉(鎮、街道)要在10月15日、10月20日上報一次本地清查摸底的進展情況和工作中遇到的問題及建議。

九、單位清查工作總體進度安排

第一階段（20*年9月30日前完成）

做好清查摸底物資準備工作；完成區域劃分、地圖繪制和地址編碼工作；部署全縣清查摸底工作；

第二階段（20*年10月31日前完成）

10月10日前完成完成普查指導員、普查員的培訓；各街道、建制鎮在10月31日前完成普查員入戶清查，完成清查表審核、糾錯和查漏補缺工作，并上報數據。各鄉在10月25日前完成普查員入戶清查，完成清查表審核、糾錯和查漏補缺工作，并上報數據。

第三階段（20*年11月20日前完成）

10月25日—11月20日縣普查辦要對各鄉鎮、街道的清查摸底工作進行質量驗收，對驗收不合格的鄉鎮要進行補課。