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——通過五年的努力，使全省地質(zhì)環(huán)境惡化的趨勢得到基本控制，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量有所改善；

——基本建立比較完善的地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系，推進全省地質(zhì)環(huán)境管理職能到位；

——運用新思路、新理論、新技術(shù)、新方法基本查明全省地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和演化規(guī)律，有重點地建立適合我省地質(zhì)環(huán)境評價的指標體系；

——完成慶元等40個重點縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，50個-100個重要地質(zhì)災害隱患點得到治理，初步建立起地質(zhì)災害監(jiān)測、預報和預警系統(tǒng)，在突發(fā)性地質(zhì)災害的勘查、監(jiān)測、預報、治理、風險性評估等方面取得突破性進展，建立和完善建設(shè)項目和建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估制度；

——完成沿海平原和重要地區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，積極做好地下水、熱礦水資源的保護和開發(fā)利用工作，力爭杭嘉湖平原地熱資源勘查取得突破；加強地質(zhì)遺跡保護，建立6處地質(zhì)遺跡保護區(qū)和地質(zhì)公園；

——完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，加強信息技術(shù)工作，建立起全省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡和服務系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境保護管理信息化；

——擴大環(huán)境地質(zhì)工作的服務領(lǐng)域，使環(huán)境地質(zhì)工作為我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務，為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務。

到2020年的遠期目標是：

——在完成前五年目標的基礎(chǔ)上，加大工作力度，地質(zhì)環(huán)境惡化狀況得到明顯改善，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量全面提高，形成良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境；

——完善地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系；

——完成全省縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災害預測預警和群測群防體系，地質(zhì)災害防治取得明顯成效；

——礦山環(huán)境污染普遍得到治理，水土、礦山等生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)；

——建立并完善地質(zhì)環(huán)境，包括地下水動態(tài)、地面沉降、突發(fā)性地質(zhì)災害、水土污染等監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸，提高監(jiān)測成果的時效性，實行監(jiān)測成果定期；

——大力加強信息化建設(shè)，全面實施數(shù)字化工程，建立起現(xiàn)代化、全方位、開放式的為全社會服務的地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡，為政府部門快速決策和實施準確而有效的管理提供技術(shù)保障；

——地質(zhì)環(huán)境保護工作的服務領(lǐng)域進一步擴大，各項基礎(chǔ)資料的提供更加及時、主動，貢獻更加突出。

二、地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)劃

（十）區(qū)劃原則。按照全省不同地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的特點、保護要求和重點，對全省地質(zhì)環(huán)境保護進行區(qū)劃，因地制宜，實施不同的保護措施。區(qū)劃原則如下：

具有類同的地質(zhì)環(huán)境特點；

保持縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的完整性；

人類工程活動類型相似；

經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境治理能力接近。

據(jù)此，將全省分為以下六個區(qū)進行規(guī)劃。

（十一）各區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃

——浙北平原地面沉降和水土污染防治區(qū)。本區(qū)地處浙東北部，包括*、*、*、*、*等市17個沿海平原縣（市、區(qū)），面積約17*6平方公里。區(qū)內(nèi)出露地層主要為第四紀松散堆積物，厚度40—300余米。地形平坦，水網(wǎng)密布，海拔高程一般2—3米。地表水資源總量較豐富，但污染嚴重；土地肥沃，但耕地質(zhì)量有待提高。本區(qū)地處長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，交通便利，人口密度高，城市化進程快，城鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展迅速，人類工程活動頻繁，國土開發(fā)強度大，對地質(zhì)環(huán)境的影響強烈。

主要環(huán)境地質(zhì)問題：工業(yè)廢水、廢氣、廢渣大量排放，生活和其它固體廢棄物數(shù)量猛增，污水灌溉和大量使用化肥、農(nóng)藥，導致水土污染；超量開采地下水導致采補嚴重失衡，區(qū)域地下水位持續(xù)下降，誘發(fā)地面沉降，加劇洪澇災害和耕地漬害，危害城市市政及航道交通設(shè)施；*、*、*等巖溶水分布區(qū)因地下水開采不當，發(fā)生多起巖溶塌陷；某些工程建設(shè)施工不當造成局部邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)滑坡等地質(zhì)災害，導致環(huán)境質(zhì)量惡化。

該區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護重點是控制地面沉降和防治水土污染?？茖W制定地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，建立和完善區(qū)域及城市地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡，建立地下水資源優(yōu)化管理模型，有效控制地面沉降；加強城市建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境影響研究，建立*、*等城市地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫；開展城市固體廢棄物地質(zhì)處置的規(guī)劃、選址和環(huán)境地質(zhì)研究，加強對垃圾填埋場的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；合理使用農(nóng)藥、化肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加大地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度，使本區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，城市地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——浙西北山地礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)災害防治區(qū)。本區(qū)地處浙西北，包括*、*、*的部分縣（市、區(qū)），面積約21771平方公里。區(qū)內(nèi)以構(gòu)造—侵蝕中低山為主，地形地貌受北東向構(gòu)造制約。沉積碎屑巖及碳酸鹽巖廣泛分布，礦產(chǎn)資源主要有石煤、石灰?guī)r、建筑材料等。本區(qū)水系多，坡地分布面積廣，竹木植被發(fā)育，森林覆蓋率達60%以上，地質(zhì)環(huán)境資源和旅游資源豐富，風景名勝區(qū)面積列各區(qū)之首，擁有天目山、清涼峰和古田山等國家級自然保護區(qū)及*省級自然保護區(qū)，長興和常山國際“金釘子”標準剖面，長興揚子鱷野生動物自然保護區(qū)，“兩江一湖”，“浙西大峽谷”等景區(qū)（點）。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，山區(qū)及鄉(xiāng)村相對較慢，但建材業(yè)、旅游業(yè)發(fā)達，采礦十分普遍。人類工程活動主要是采石、開礦、修路、墾植以及旅游景點建設(shè)等。

主要環(huán)境地質(zhì)問題：大量的煤、石煤及其他閉坑礦山因歷史原因，均沒有進行復墾還綠，遺留了較多的礦山環(huán)境地質(zhì)問題，一些老礦山和正在開發(fā)的礦山嚴重破壞地質(zhì)景觀，常引發(fā)水土流失、地面塌陷等。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)生滑坡84處、泥石流8處、崩塌7處、巖溶塌陷15處，危及人民生命和財產(chǎn)安全，經(jīng)濟損失達數(shù)億元。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護以礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理、地質(zhì)災害防治和自然保護區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容。開展閉坑礦山，尤其是石煤礦山的全面調(diào)查，對危及人民生命和財產(chǎn)安全的礦山進行綜合治理；正在開采礦山復墾還綠率達40%以上；完成各縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害防治規(guī)劃，對重大的地質(zhì)災害點進行長期監(jiān)測，對可能發(fā)生且危及人生安全的地質(zhì)災害體進行治理；提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量，綜合治理水土流失；加強對區(qū)內(nèi)常山*紀國家地質(zhì)公園和長興灰?guī)r金釘子剖面的保護。嚴格規(guī)劃管理，保護與開發(fā)并重，加強“兩江一湖”等旅游資源地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護。

——浙西南山地地質(zhì)災害防治區(qū)。本區(qū)地處浙南，包括麗水市全部及*市的永嘉、文成、泰順共12個縣（市、區(qū)），面積22880多平方公里。區(qū)內(nèi)以構(gòu)造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地勢起伏大，地形地貌變化復雜，是我省平均海拔最高的區(qū)域，省內(nèi)最高峰黃茅尖（海拔1929米）即位于本區(qū)，是多條水系的發(fā)源地。旅游資源也比較豐富，植被發(fā)育，森林覆蓋率達70%，我省面積最大的鳳陽山—百山祖國家級自然保護區(qū)位于區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)火山碎屑巖系及花崗巖類等廣泛分布，主要礦產(chǎn)有非金屬礦葉臘石和螢石，金屬礦銅、金、銀、鉬、鉛、鋅等。本區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，是我省貧困人口最為集中的區(qū)域，人口密度小，城鎮(zhèn)少而小。人類工程活動主要是道路建設(shè)、采礦、墾植等。在建的金麗溫高速公路縱貫全區(qū)。

主要環(huán)境地質(zhì)問題以突發(fā)性地質(zhì)災害最為嚴重，主要是堆積層滑坡，次為泥石流、崩塌。據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)生各類地質(zhì)災害420處，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，潛在地質(zhì)災害嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全；食用菌生產(chǎn)破壞植被、礦山開采引發(fā)地質(zhì)災害也較嚴重；治理水土流失的任務相當艱巨，青田、永嘉縣水土流失面積均超過500平方公里。區(qū)內(nèi)金溫鐵路沿線滑坡、崩塌等地質(zhì)災害時有發(fā)生，成為地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)段，給鐵路運輸留下嚴重隱患。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護以地質(zhì)災害防治為主，對危及人民生命財產(chǎn)安全的滑坡等地質(zhì)災害進行重點治理。完成縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災害防治規(guī)劃，完善地質(zhì)災害群測群防體系，提高防災抗災能力，使地質(zhì)災害發(fā)生率和人員傷亡、災害損失有明顯降低；加強金溫鐵路及公路沿線地質(zhì)災害的調(diào)查、研究、監(jiān)測和治理，保障交通運輸安全運行；綜合治理水土流失；加強對交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)管；開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理，通過對地質(zhì)災害的防治，實現(xiàn)改善地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的目標。建設(shè)地質(zhì)災害防治示范縣2個，示范點3—5個?？茖W規(guī)劃、合理開發(fā)礦產(chǎn)、旅游、生物資源，做到資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

——浙中丘陵盆地地下水資源保護和地質(zhì)災害防治區(qū)。本區(qū)位于浙中，包括*市的大部及*市、*市、*市的部分縣（市、區(qū)），面積約23*0平方公里。本區(qū)以丘陵盆地為特征，盆地內(nèi)廣布陸相碎屑巖，河谷發(fā)育；盆地周圍則由火山巖系組成低山區(qū)。土地資源相對豐富，土壤以紅、黃壤為特色。礦產(chǎn)主要是螢石、硅藻土、硫鐵礦及石材等。紅層孔隙裂隙水、河谷潛水等地下水資源較為豐富，但河谷潛水易受污染。有多處地質(zhì)遺跡，旅游資源有開發(fā)前景。本區(qū)交通比較發(fā)達，近年來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，形成*、**等區(qū)域性中心城市，有杭金衢、金麗溫、上三線、甬金、金臺等多條在建和即將建設(shè)的高速公路貫穿本區(qū)。經(jīng)濟活動主要是道路建設(shè)、采礦、墾植、城鎮(zhèn)建設(shè)等。

主要環(huán)境地質(zhì)問題主要表現(xiàn)為礦山開采引發(fā)采空區(qū)地面塌陷、泥石流；礦坑水的不合理排放，引起水、土污染，造成農(nóng)田減產(chǎn)、飲水困難。突發(fā)性地質(zhì)災害時有發(fā)生，區(qū)內(nèi)有記錄的各類地質(zhì)災害共110處，尤其是新昌、嵊縣玄武巖臺地地區(qū)巖層滑坡，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)安全；上虞—三門高速公路途經(jīng)嵊州、新昌、天臺段，建設(shè)中已誘發(fā)多起滑坡和崩塌；區(qū)內(nèi)水土流失嚴重，其面積達4000多平方公里。新昌硅化木、天臺盆地內(nèi)的恐龍蛋和龍骨化石嚴重流失和被破壞，地質(zhì)遺跡保護形勢嚴峻。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護以地下水資源的合理開發(fā)利用與保護、地質(zhì)災害防治為主要內(nèi)容。完成全區(qū)15個縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃；整頓治理礦山地質(zhì)環(huán)境，嚴格控制礦山廢水的排放，控制其他污染源和排放量，使水土及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有根本好轉(zhuǎn)；對上三線嵊州—天臺段沿線地質(zhì)災害進行重點調(diào)查與治理，切實做好各類工程建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估，把好地質(zhì)災害預防關(guān)；開展金衢盆地及主要河谷平原以水質(zhì)保護為重點的地下水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；以治山為本，封山育林，提高森林覆蓋率和涵養(yǎng)水源能力，控制水土流失；建立天臺恐龍蛋及龍骨化石省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)。建設(shè)地質(zhì)災害治理示范點1—2個。

——浙東南沿海丘陵平原地質(zhì)災害和水土污染防治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*市部分、*市和*市的沿?？h（市、區(qū)），面積約15570平方公里，該區(qū)以海拔500米以下的丘陵和平原相間分布為特征，海岸線蜿蜒曲折，形成象*、*、*等三大港灣。丘陵山區(qū)主要為火山巖系，平原區(qū)為第四紀松散沉積層。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有著名的雁蕩山等風景名勝區(qū)。有明礬石、高嶺土、鉛鋅礦及石材等礦產(chǎn)。本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，城市化進程快，形成了以*、*為中心的城市網(wǎng)絡群，局部地區(qū)城鎮(zhèn)密度很高甚至連片，區(qū)內(nèi)國土資源開發(fā)強度大，各種工程活動頻繁，甬臺溫、金麗溫高速公路正在建設(shè)，三門核電站、金臺高速公路、東海油氣上岸等重大工程即將興建，地質(zhì)環(huán)境承受著巨大壓力。

區(qū)內(nèi)各類環(huán)境地質(zhì)問題均有存在，突發(fā)性地質(zhì)災害時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，已發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及邊岸侵蝕等70多起。采石等破壞自然景觀；丘陵坡地過度開發(fā)造成水土流失；沿海平原過量開采地下水，地下水位持續(xù)下降，導致*溫嶺、路橋一帶發(fā)生地面沉降；城市化進程加快，生態(tài)環(huán)境日益惡化，水資源供需矛盾突出；大量工業(yè)、生活污水和各類垃圾嚴重污染環(huán)境和地表水，導致水土環(huán)境質(zhì)量日趨下降，并對海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。這些環(huán)境地質(zhì)問題，已成為制約區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護重點是地質(zhì)災害和水土污染防治。通過地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價，研究地質(zhì)環(huán)境與城市發(fā)展的相互關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)。主要措施是：開展平原區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料；通過縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃，重點治理對人民生命和財產(chǎn)有直接威脅的地質(zhì)災害隱患點，有效防治地質(zhì)災害；開展交通沿線和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理，加強交通、能源、油氣管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)管，認真做好建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估；建立并完善地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡，建立溫椒黃、溫瑞平原地下水資源優(yōu)化管理模型；綜合治理水土流失；建設(shè)地質(zhì)災害防治示范區(qū)（縣）1—2個，示范點2—3處。

——*群島及沿海島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治區(qū)。本區(qū)位于浙東沿海，包括*本島、岱山、嵊泗及*玉環(huán)和*洞頭等海島縣，面積1640多平方公里，面積大于500平方米的島嶼有3061個。由海島、海灣平原和丘陵山地組成。丘陵山地為火山巖系和花崗巖類，海灣平原地形平坦，地面標高1—3米。人類工程活動主要是城鎮(zhèn)建設(shè)、港口建設(shè)、石料開采等，東海油氣開發(fā)、*半島（連島）工程將對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供新的機遇。

主要環(huán)境地質(zhì)問題為海岸碼頭粘性土層滑坡及邊坡失穩(wěn)，造成嚴重的災害；建筑石料開采破壞海島自然景觀，海岸地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞較嚴重；海島可供開發(fā)利用的地下水資源匱乏，供水緊張，水資源緊缺已成為海島社會經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。

本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護重點是島嶼港灣地質(zhì)環(huán)境整治及海島地下水資源的調(diào)查評價、管理及保護。研究海島蓄水、地下水的開發(fā)利用途徑，進行海島小型地下水庫建設(shè)的可行性研究和選址，在地下水庫建設(shè)方面有新的突破；加快水利設(shè)施建設(shè)，增加供蓄水能力；遏制采石破壞自然景觀；做好港口碼頭、民用設(shè)施建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估；建立岱山縣長途島海灘巖省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)。

四、地質(zhì)環(huán)境保護重點工程

（十二）根據(jù)我省社會經(jīng)濟發(fā)展和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，針對地質(zhì)環(huán)境保護存在的問題，為實現(xiàn)規(guī)劃的近期目標，20*年前安排以下地質(zhì)環(huán)境保護重點工程。

——城市地質(zhì)環(huán)境保護綜合調(diào)查評價工程。完成全省縣級以上城鎮(zhèn)為重點的1:50萬環(huán)境地質(zhì)遙感綜合調(diào)查評價，為城市建設(shè)規(guī)劃和城市地質(zhì)環(huán)境保護及監(jiān)管提供科學依據(jù)；編制完成*、*、*等重點地區(qū)環(huán)境地質(zhì)圖系，綜合評價地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量；完成*、*、*、*等四個區(qū)域性中心城市1:5萬環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評價，共10—12個圖幅，面積約4440—5330平方公里。提交城市地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和城市化進程中急需的基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災害防治、國土開發(fā)和整治等基礎(chǔ)資料；

為配合“杭、寧、溫”城市發(fā)展的需要，要進一步加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理工作，重點是搞好地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價。主要包括：地下水資源潛力評價與供水途徑、地質(zhì)災害調(diào)查、地下空間開發(fā)利用、城市人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響、水土污染狀況、固體廢棄物對環(huán)境的影響與地質(zhì)處置及地質(zhì)環(huán)境保護對策等。

配合*灣大橋、三門核電站、東海油氣上岸等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以環(huán)境地質(zhì)調(diào)查為主的綜合調(diào)查評價及地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)管。

——地下水資源調(diào)查、評價、監(jiān)測與保護工程。開展全省地下水資源評價和地下水環(huán)境質(zhì)量評價，編制*省地下水資源與地下水環(huán)境圖；開展金衢盆地及主要河谷地區(qū)以水質(zhì)保護為重點的地下水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；在山前河谷及其他缺水地區(qū)，利用地下含水層的廣闊空間，開展建造地下水庫的調(diào)查研究，實現(xiàn)地表水和地下水聯(lián)合利用，調(diào)蓄水資源；在有條件的地區(qū)實施地下水人工回灌，促使采補平衡；繼續(xù)探索和開辟新的地下水水源地，在海域、海島、濱海地區(qū)尋找地下水，以滿足城市及缺水地區(qū)發(fā)展的需要；改革用水結(jié)構(gòu)，實行分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，使有限而清潔的地下水資源主要用于生活飲用。

加強動態(tài)監(jiān)測，合理開發(fā)利用及保護地下水資源，調(diào)整優(yōu)化以城市為中心、沿海平原及金衢盆地為重點的地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，20*年區(qū)域網(wǎng)控制面積達到1*平方公里；擴大城市網(wǎng)涵蓋面，基本控制地下水主要開采縣（市、區(qū)）約40個，并逐步擴大重點河谷潛水區(qū)及金衢盆地紅層孔隙裂隙水的監(jiān)測，建立各類地下水動態(tài)監(jiān)測點約1000個，其中國家級點達到50—60個，省級點180個。加快地下水動態(tài)監(jiān)測信息網(wǎng)建設(shè)，提高監(jiān)測成果的時效性和服務水平，實行監(jiān)測成果公告制度，實現(xiàn)地下水資源的動態(tài)管理，有效保護地下水環(huán)境。

——沿海平原地面沉降監(jiān)測與防治工程。完善*市、*市城市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，加密所屬重要縣（市、區(qū)）的監(jiān)測；完善杭嘉湖平原、寧奉平原的區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)，2003年實現(xiàn)GPS監(jiān)測；新建溫黃、溫瑞平原區(qū)域地面沉降GPS監(jiān)測網(wǎng)；區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)的控制總面積達到6000平方公里；在*市建設(shè)一組地面沉降監(jiān)測標；20*年前地面沉降均實現(xiàn)GPS監(jiān)測。

研究地面沉降與地下水開采、水位動態(tài)與地質(zhì)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系及其演化規(guī)律，結(jié)合海平面變化，深入分析地面沉降對城市建設(shè)、國土整治、經(jīng)濟發(fā)展的危害。建立城市和區(qū)域地面沉降評價標準和指標體系，提出地面沉降防治和地下水資源合理開發(fā)利用的切實有效對策，有效控制地面沉降。

在建立區(qū)域地質(zhì)、地理和地球物理數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，應用3S技術(shù)建立沿海平原地區(qū)地面沉降預測預警系統(tǒng)，同時開發(fā)地面沉降災害對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的綜合風險評估模型和仿真模擬系統(tǒng)，為政府制定城市和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供科學依據(jù)。

——突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查、預測預警與防治工程。在認真總結(jié)試點縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面部署并完成我省40個地質(zhì)災害多發(fā)縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作，進而編制縣（市、區(qū)）地質(zhì)災害的防治規(guī)劃，在突發(fā)性地質(zhì)災害的監(jiān)測、勘查、風險性評估、治理等方面取得突破性進展，提高地質(zhì)災害監(jiān)測預報和防治水平。每年治理具潛在危害的重大地質(zhì)災害點10—20處。重點建立地質(zhì)災害群測群防點100—200個。

初步建立以GIS為基礎(chǔ)，綜合地質(zhì)、地形地貌、氣象等因素的滑坡災害預報預警和災害應急管理系統(tǒng)。初步實現(xiàn)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)重點災害點的臨災預報，對災情發(fā)展態(tài)勢進行快速評價，為防災減災提供有效的決策依據(jù)。

開展城市建設(shè)、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)的建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估，有效預防地質(zhì)災害。

——礦山地質(zhì)環(huán)境保護工程。完成生產(chǎn)礦山和主要閉坑礦山的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，提出治理對策和方案，并逐步進行治理，完成20—30處礦山的治理工作，使礦山地質(zhì)環(huán)境污染及地質(zhì)環(huán)境惡化的狀況基本得到控制，主要交通干線、江河流域自然景觀得到全面恢復；加強正在開發(fā)礦山的地質(zhì)環(huán)境管理，礦山廢渣合理堆放、廢水全部達標排放；在“十五”期間關(guān)閉的礦山、坑口地質(zhì)環(huán)境復墾、還綠率達到40%以上；新建礦山實行地質(zhì)環(huán)境保護與礦山設(shè)計同步進行，有效防治地質(zhì)災害，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到修復治理。

建立并堅決實施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價、水土保持、土地復墾、露天臺階開采、環(huán)境治理達標、自然生態(tài)環(huán)境治理備用金、冶煉技術(shù)標準等項制度。嚴格禁止土法采選冶金礦、鉬礦、硫鐵礦及土法煉礬，控制石煤開采，嚴格禁止在風景區(qū)、自然保護區(qū)及交通干線、江河可視范圍內(nèi)的采礦、采石、采砂活動。

——地熱和天然礦泉水資源勘查、開發(fā)利用與保護工程。積極進行杭嘉湖平原地熱資源勘查的綜合研究和前期論證工作，在此基礎(chǔ)上有重點、有目標地開展勘查工作，力爭在20*年取得突破；研究杭嘉湖平原等地低溫熱礦水的綜合利用；對已開發(fā)利用的泰順承天溫泉、寧海南溪溫泉、武義塔山地熱，完善并實施綜合利用規(guī)劃，充分發(fā)揮資源效益，加快開發(fā)利用步伐；加強開發(fā)利用中的科學研究、監(jiān)測和環(huán)境保護；在條件成熟時進行地熱資源重新勘查評價，擴大地下熱水開采量，以滿足進一步開發(fā)的需要。

加強大型和特殊類型及城市、風景區(qū)附近礦泉水水源地的勘查評價和開發(fā)，加大礦泉水資源勘查和開發(fā)利用的監(jiān)管力度。協(xié)助和配合有關(guān)部門進行礦泉水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成具有市場競爭力、能適應不同層次消費者需要的系列化產(chǎn)品，提高資源效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

——農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工程。全面調(diào)查農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境背景，深入分析研究人類經(jīng)濟活動對農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境的負面影響及加強保護的對策措施。安排浙北平原、浙中盆地和浙東南沿海約3.5萬平方公里以服務農(nóng)業(yè)為目的的農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，為政府部門農(nóng)業(yè)區(qū)劃、合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、防治農(nóng)業(yè)地質(zhì)災害、扶持生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、耕地資源適應性評價、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)資料和宏觀決策的基本依據(jù)；選擇重點區(qū)段及城市附近，初步建立包括淺層地下水環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)絡及其數(shù)據(jù)庫。

——地質(zhì)遺跡保護區(qū)和地質(zhì)公園建設(shè)工程。開展地質(zhì)遺跡保護區(qū)的調(diào)查評價和科學研究，加快地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建設(shè)，使具有重要典型意義的地質(zhì)遺跡得到有效保護。20*年前建成6處地質(zhì)遺跡保護區(qū)或地質(zhì)公園，分別是：將長興縣二疊系長興灰?guī)r國際標準剖面和*、*—*系國際標準界線剖面升格為國家級保護區(qū)；建設(shè)天臺白堊紀恐龍蛋及龍骨化石產(chǎn)地、岱山縣長涂全新世海灘巖省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)和臨海桃渚中生代火山地質(zhì)公園及常山*紀地質(zhì)公園。

——地質(zhì)環(huán)境保護信息網(wǎng)絡工程。加快地質(zhì)環(huán)境保護信息網(wǎng)絡建設(shè)，基本建成覆蓋全省，集地下水動態(tài)監(jiān)測、地面沉降監(jiān)測、地質(zhì)災害監(jiān)測、水土污染監(jiān)測以及地下水資源、地質(zhì)災害調(diào)查評價等于一體的，由部、省、市三級網(wǎng)絡組成的地質(zhì)環(huán)境保護信息網(wǎng)絡；初步實現(xiàn)對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息采集、存儲、傳輸、處理及成果等全過程的有效管理與監(jiān)控，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化與環(huán)境地質(zhì)問題的預測預報預警，達到地質(zhì)環(huán)境保護管理網(wǎng)絡化、信息化，全面提高處理突發(fā)事件的能力和地質(zhì)環(huán)境保護水平。

加大地質(zhì)環(huán)境保護信息工程建設(shè)的投資，建立健全管理機構(gòu)，配套硬件設(shè)施，積極推廣信息技術(shù)在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和保護中的運用，推動信息化建設(shè)進程。重點建設(shè)*、*、*和*、*、*等城市地質(zhì)環(huán)境信息管理子系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、動態(tài)分析系統(tǒng)和預測評價系統(tǒng)等。利用信息系統(tǒng)進行地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢的預測預報，逐步建立早期預警制度。

——固體廢棄物地質(zhì)處置工程。開展杭、甬、溫等城市固體廢棄物處置現(xiàn)狀調(diào)查和地質(zhì)處置場址選址規(guī)劃，并對場址選址開展可行性調(diào)查論證。調(diào)查研究的相關(guān)問題包括：垃圾填埋的地質(zhì)環(huán)境效應；填埋場環(huán)境影響評價內(nèi)容、方法、標準及指標體系；填埋場專項調(diào)查內(nèi)容、方法及手段；滲濾液在場地水、土系統(tǒng)中滲透、遷移、擴散規(guī)律；場址適宜性及科學優(yōu)選的原則；場址勘查方法和提供滿足場址設(shè)計、施工和安全運營的資料及參數(shù)；以及服務期滿和正在運營填埋場的動態(tài)監(jiān)測與評價等，為政府有關(guān)部門實施固體廢棄物地質(zhì)處置提供決策依據(jù)。

——地質(zhì)環(huán)境對人體健康影響的調(diào)查評價工程。開展水致疾病及改水的調(diào)查評價，研究天然水環(huán)境引起的地方病及水污染導致的疾?。粡沫h(huán)境水文地質(zhì)和水文地球化學條件研究評價水土質(zhì)量對人體健康的影響；水、土及空間環(huán)境天然有害物質(zhì)（如氡、砷、鉛、鈾等）、物理污染對人體健康影響的調(diào)查評價；垃圾堆場、廢物處置場及集中污染源地帶土壤和地下水污染調(diào)查及其對人體健康的風險評價；開展用水文地球化學工程技術(shù)及原位微生物污染治理防治地方病和流行病的研究；水土巖宏量元素、微量元素的地球化學特征（背景）與人體健康關(guān)系的研究；優(yōu)化生存環(huán)境、最佳生活區(qū)與療養(yǎng)地的研究與開發(fā)等。

——地質(zhì)環(huán)境保護示范工程。建設(shè)慶元、永嘉、淳安縣等縣級地質(zhì)災害防治規(guī)劃示范縣（市、區(qū)）3—5個；建設(shè)上三線高速公路新昌段上巖鄉(xiāng)及天臺段、甬金公路嵊州段、金溫鐵路麗水—青田段等重點地質(zhì)環(huán)境治理示范線5—10條；永嘉縣甌北鎮(zhèn)嶼塘山、淳安縣威坪鎮(zhèn)道鷹山、安吉縣天荒坪等地質(zhì)災害治理示范點5—8處；新昌縣回山鎮(zhèn)下山村、慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村、東陽市千祥鎮(zhèn)五度山滑坡等群專結(jié)合示范點5—10處；*市、*市地面沉降監(jiān)測示范區(qū)；龍游縣溪口黃鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護示范點；常山縣黃泥塘達瑞威爾“金釘子”界線層型和長興縣二疊系長興灰?guī)r國際標準剖面等地質(zhì)遺跡保護示范區(qū)。通過以上面、線和點的示范工程建設(shè)，為全面整治地質(zhì)環(huán)境提供經(jīng)驗，并借此推動全省地質(zhì)環(huán)境保護工作的開展。

省、市、縣（市、區(qū)）各級政府及其國土資源主管部門，要切實加強對規(guī)劃確定的地質(zhì)環(huán)境保護示范工程的指導和管理，全面推廣示范工程的經(jīng)驗，帶動整個地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作的健康發(fā)展。

對列入示范工程的項目，各地各部門在政策和資金安排上要優(yōu)先給予支持。地質(zhì)災害治理示范項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項、勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測，并切實抓好組織管理和具體實施，確保工程質(zhì)量。已建成的示范工程，要加強運行過程中的維護和管理，使之真正起到示范作用。

五、主要保障措施

（十三）加強法制建設(shè)，依法保護地質(zhì)環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、《水土污染防治法》、《土地管理法》、《水法》和《全國地質(zhì)災害防治管理辦法》等與地質(zhì)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)。在國家法律法規(guī)指導下，盡快研究制定《*省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《*省地質(zhì)遺跡保護管理實施辦法》、《*省飲用天然礦泉水勘查、鑒定、監(jiān)督管理規(guī)定》和《*省地熱資源管理規(guī)定》等一系列地方性法規(guī)、規(guī)章和行政性文件，逐步完善地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)體系。

做好市場經(jīng)濟條件下的地質(zhì)環(huán)境保護工作，必須始終以法律為依據(jù)，依法辦事。加大執(zhí)法和依法保護的力度，全面推進依法行政、嚴格依法監(jiān)管。各級地方政府和地礦行政主管部門要依法加強對本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督的力度。

（十四）健全管理機構(gòu)，完善監(jiān)督管理體系。健全省、市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境保護管理機構(gòu)和行政監(jiān)督管理體系，將地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治監(jiān)督管理職能延伸到縣（市、區(qū)）和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)環(huán)境保護實行各級政府、部門行政首長負責制。要逐步形成和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制的地質(zhì)環(huán)境保護管理體制和責任制度，推進防治地質(zhì)災害和保護地質(zhì)遺跡等保護地質(zhì)環(huán)境管理職能的全面到位。認真做好省、市、縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃的編制、實施和管理。對違規(guī)造成地質(zhì)環(huán)境惡化的，通過依法監(jiān)督，及時糾正，并促使其承擔治理和恢復責任及費用。通過政策、法規(guī)和規(guī)劃，理順關(guān)系，明確各部門管理的職責，形成監(jiān)測評價、監(jiān)督、資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的綜合管理體系。提高國土資源主管部門在與地質(zhì)環(huán)境保護相關(guān)的國土整治、地下水資源開發(fā)、環(huán)境保護等規(guī)劃制定、項目審批的參與度，履行監(jiān)測、監(jiān)督責任。

加強地質(zhì)環(huán)境影響評價、建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)認定和管理?？辈樵u價、施工等單位進行以上工作都必須持有相應的資質(zhì)證書。逐步建立并實行地質(zhì)環(huán)境保護評估師、注冊工程師制度。

（十五）改革地質(zhì)環(huán)境保護投入機制，多渠道保證資金投入。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實行公益性、商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價、地質(zhì)環(huán)境影響評價和危險性評估工作分體運行。國家重點做好公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)環(huán)境保護的調(diào)查評價，同時通過引導、鼓勵，多渠道投資，開展適應市場需要的商業(yè)性地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價和地質(zhì)環(huán)境資源的開發(fā)利用工作，以及高新技術(shù)、重大項目的研究與開發(fā)。

省、市、縣各級政府要將地質(zhì)環(huán)境保護資金列入財政預算，設(shè)立專項資金，建立穩(wěn)定的投入保障機制?！笆濉逼陂g各項重點工程估算所需資金1.675億元。國家重點建設(shè)項目，要將地質(zhì)環(huán)境保護的經(jīng)費納入工程預算。根據(jù)“誰誘發(fā)，誰治理”、“誰受益，誰投入”、“誰開發(fā)，誰保護”的原則，界定保護、治理責任和費用。

積極爭取國家、企事業(yè)單位、社會團體資助和個人捐贈等形式，籌集資金，建立專項基金，用于地質(zhì)環(huán)境保護。

嚴格執(zhí)行“礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度”，做好環(huán)境治理備用金的管理，確保礦山環(huán)境的治理和恢復。

（十六）加強協(xié)調(diào)配合，做好全方位合作。鼓勵開展多種形式的橫向聯(lián)合、研討交流、合作攻關(guān)，探討運用新技術(shù)、新方法，形成一個共同保護地質(zhì)環(huán)境的良好氛圍。加強與江蘇、上海合作開展長江三角洲環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價，并爭取與國外科研部門合作。各地計委、國土資源、城建、水利、環(huán)保、農(nóng)林、交通、氣象、衛(wèi)生等部門要橫向聯(lián)合，協(xié)同實施地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治規(guī)劃、地質(zhì)遺跡保護區(qū)建設(shè)等；加強跨部門、跨學科、跨地區(qū)地下水資源保護、水土污染調(diào)查評價與監(jiān)測治理等工作的合作。

（十七）實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。地質(zhì)環(huán)境保護是涉及多學科、多領(lǐng)域的科技工作，要確立科技創(chuàng)新在地質(zhì)環(huán)境保護中的核心地位，將科學技術(shù)研究貫穿于地質(zhì)環(huán)境保護的全過程。廣泛引進新思路，應用和發(fā)展新理論、新技術(shù)、新方法，探索并建立地質(zhì)環(huán)境各類調(diào)查評價指標體系，全面提高地質(zhì)環(huán)境保護各個層面的科技含量和水平，使地質(zhì)環(huán)境保護有突破性進展。加強計算機、3S技術(shù)、地球物理探測技術(shù)、地球化學技術(shù)等，在水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評價、地質(zhì)災害調(diào)查與防治、污染治理等領(lǐng)域的應用。加強產(chǎn)學研結(jié)合，形成互補型科技支撐與創(chuàng)新體系。加強地質(zhì)環(huán)境保護的科學研究，并將其納入科技發(fā)展計劃，在地質(zhì)環(huán)境保護經(jīng)費中，應確定一定比例的資金用于地質(zhì)環(huán)境保護的科學研究和技術(shù)推廣。全面建立省、市、縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)環(huán)境保護數(shù)據(jù)庫，及其應用、操作、管理和預測預報系統(tǒng)，形成完整的、服務社會的信息網(wǎng)絡。

（十八）建設(shè)專業(yè)配套、技術(shù)力量雄厚的科技和管理隊伍。營造良好的聚才、育才、用才環(huán)境，建立健全有利于人才培養(yǎng)、引進和使用的激勵機制，以事業(yè)、感情和待遇留住人才和吸引人才；加強人才的培養(yǎng)和引進，重點培養(yǎng)、吸納和引進具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的管理型、技術(shù)型及復合型人才，特別要培養(yǎng)一批技術(shù)功底深厚、知識面廣、知名度高、責任心強，有一定領(lǐng)導能力和管理能力的學術(shù)帶頭人和項目負責人；調(diào)整、改善、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；加強在職人員的教育和技術(shù)培訓，不斷進行知識更新和補充，提升科技人員的技術(shù)水平，提高科技隊伍的整體素質(zhì)。

（十九）加強宣傳教育，形成保護地質(zhì)環(huán)境的良好氛圍。要加強地質(zhì)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育和科學普及工作，提高全社會對地質(zhì)環(huán)境保護的認識，提高公眾對地質(zhì)環(huán)境惡化的憂患意識與保護地質(zhì)環(huán)境責任感、緊迫感和參與感，使保護地質(zhì)環(huán)境成為全民積極參與的公益性活動，形成人人關(guān)愛和保護地質(zhì)環(huán)境的良好社會氛圍。