廣電局有線電視數字化整改方案
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指導思想：堅持以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，著眼于以正確的輿論占領宣傳文化陣地，著眼于以建設城市信息化平臺和家庭多媒體信息終端為目標，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全區人民文化生活質量為根本目的，從*實際出發，穩步推進有線電視數字化，促進我區文化事業和文化產業發展。
實施原則：政府領導，廣電實施；社會參與，統籌兼顧；合理定價，群眾認可；整體轉換，分步完成。
二、充分認識有線電視數字化的意義
有線電視數字化是當今世界廣播電視發展的必然趨勢，也是社會信息化的重要標志。黨中央、國務院對有線電視數字化高度重視，把有線電視數字化列入了國民經濟和社會發展“十五”、“十一五”規劃和國家信息化建設規劃。有線數字電視不僅可為用戶提供上百套豐富多彩的數字電視節目，同時還能進一步滿足人們學習、通信、交流和電子商務、電子政務等多種需求，提高居民家庭信息化普及程度。實施有線電視數字化整體轉換是貫徹落實黨的十七大精神，鞏固宣傳文化陣地，確保黨對媒體的絕對領導，保障廣播電視安全播出的重要手段，也是豐富城鄉居民文化生活，滿足人民群眾日益增長的精神和物質文化需求的重要舉措，是一項“實事工程”、“民心工程”，對我區的經濟和社會發展具有十分重要的意義。
三、有線電視數字化整體轉換實施辦法
全區有線電視數字化整體轉換工作在區政府的領導下，由廣播電視部門負責實施，具體辦法如下：
（一）統一規劃建設。根據市政府《*市有線電視數字化整體轉換實施意見》精神，我區有線數字電視系統按照國家統一規劃建設，支持數字電視、信息服務、視頻點播、高清電視、互動業務等各項廣電新業務的開展。由*廣播電視臺對我區數字電視運營管理實行“七個統一”：統一技術規劃、統一節目規劃、統一市場規劃、統一宣傳推廣、統一收費標準、統一機頂盒標準、統一考核獎勵。*廣播電視臺建設全區統一的有線數字電視系統平臺，打造全區統一的數字電視節目、內容和品牌形象。
（二）增加服務項目。數字化整體轉換將不斷增加電視頻道和服務項目,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
1、公共電視節目（基本頻道），由目前的35套增加到60套左右，主要有中央臺、省市臺節目等。
2、付費節目。首期開通40套左右，今后逐步增加，主要播出一些專業頻道、高清頻道、測試頻道，供用戶自愿選擇購買觀看。
3、雙向點播節目。在網絡許可的區域，根據不同消費層次，提供專業化、個性化服務，供用戶自主選擇、互動點播，付費收看。
4、公共信息服務。逐步建立貫通市、區兩級的電子政務、電子商務和信息服務平臺，提供陽光政務、電子商務、旅游、交通、教育、醫療、就業、氣象等各類便民信息服務，推進社會信息化。
5、電視增值業務。逐步增添時延電視、電視短信、電視彩信、視頻可視對話、電視游戲等。
（三）分類配置機頂盒。
1、在冊正常繳費的居民用戶，區廣播電視臺為其主終端免費配置一臺基本型機頂盒。在已開通交互數字電視的區域，居民用戶如果選擇交互型或更高檔的機頂盒，差價部分由用戶自行付費。居民用戶需配置第二臺及以上副終端（一個主終端限配2個副終端）機頂盒的，由用戶自行購買。
2、在冊非居民用戶（非居民用戶指：企業、商鋪、賓館、酒店、娛樂場所等用戶）所需機頂盒由用戶自行購買，每個端口的基本收視維護費均按主終端標準收取，實行一機一卡一費制度。經營性場所及機關企事業單位自建的閉路電視小前端（包括賓館、酒店衛星接收境外節目的設備）一律拆除，所需節目由*廣播電視臺統一提供。
3、在整體轉換期結束后，新用戶和未轉換用戶要安裝數字電視，其主、副機機頂盒和智能卡均由用戶按市場價格自行購買。
4、尊重用戶的選擇權。有線電視數字化整體轉換開始以后，將分區、分批逐步關閉模擬電視信號。對于居民用戶暫不愿意轉換收視數字電視節目的，尊重他們的選擇權，暫時保留中央、省、市、區等6套有線電視模擬節目，適當收取基本收視維護費，保證他們的基本收視需求。非居民用戶整體轉換后一律關斷模擬信號。
（四）已建小區、樓宇以光節點為單位，分區、分片整體轉換。賓館、飯店等經營性場所及機關、企事業單位與所在區域居民用戶的整體轉換同步進行，由廣電部門配合賓館、飯店和機關、企事業單位對原電視系統進行改造。
（五）新建住宅小區、樓宇的有線電視直接數字化。從20*年5月1日起，凡在本區行政區域內新建（含已建尚未交付使用）的住宅小區、樓宇直接接入數字電視信號，不再傳送模擬信號，所需數字電視機房由開發商作為公共設施提供。新建賓館、酒店和機關企事業單位，直接接入有線數字電視信號，不再自行建造小前端。新入網的用戶，自發文之日起由廣電部門直接接入數字電視信號，不再傳輸模擬信號。
（六）擬建住宅小區、樓宇有線數字電視網絡建設納入城鄉市政規劃，由建設部門與廣電部門聯合下發文件，明確有關網絡建設的標準和要求，有線電視數字化方案作為擬建小區規劃和初步設計方案的審查內容之一。
四、有線電視數字化整體轉換時間安排
國辦發[20*]1號文件明確要求，2010年東部和中部地區縣級以上城市、西部地區大部分縣級以上城市的有線電視基本實現數字化；2015年，基本停止播出模擬信號電視節目。根據國家要求和《*市人民政府關于*有線電視數字化整體轉換的實施意見》，我區的有線電視數字化整體轉換工作從20*年開始到2011年結束，分四個階段實施：
第一階段（20*年7月-12月）為試點階段。開展整體轉換前的小區試點，在此基礎上逐步擴大有線電視數字化范圍，為整體轉換積累經驗。
第二階段（20*年1月-12月）為推廣階段。在小區試點成功的基礎上，以城區（街道）為重點展開有線電視數字化整體轉換，啟動鄉鎮整體轉換工作?？傮w轉換率要求達到20%以上。
第三階段（2009年1月-12月）為發展階段。完成城區（街道）有線電視數字化整體轉換，在全區鄉鎮全面普及推廣。總體轉換率要求達到65%以上。
第四階段（2010年1月-2011年12月）為完成、驗收階段。2011年，我區要全面完成有線電視數字化整體轉換。全市在2012年底前基本淘汰模擬電視播出系統，使整個廣播電視的制作、播出、傳輸、接收全程實現數字化。
五、有線電視數字化整體轉換相關要求
（一）明確資費政策。有線電視數字化整體轉換是一項高投入的社會事業，完成全區有線電視整體轉換，需免費配置16萬臺以上的機頂盒，還要建設平臺系統，進行網絡雙向改造，投資巨大。按照國辦發[20*]1號文件規定，有線數字電視基本收視維護費實行政府定價，增值業務服務費和數字電視付費節目收視費實行政府指導價。為加快推進有線電視數字化改造，數字電視基本收視維護費采取預收費方式，各級工會組織根據自身條件可以為工會會員轉換數字電視提供適當補助。
我區數字電視基本收視維護費價格與*市一致，實行政府定價；在收視費調價政策出臺前，數字電視基本收視維護費按*市統一的試點標準收取，其他付費節目按市廣播電視總臺公布的價格執行。
（二）增加財政投入。區財政要根據上級的文件精神以減免稅的方式支持數字電視的發展，每年以財政貼息等方式增加投入，支持區廣播電視臺購置數字電視機頂盒、機房設備和網絡改造等方面的項目建設。
（三）照顧弱勢群體。發改、財政、廣電等部門要共同制訂有關優惠政策，對于沒有生活來源的孤寡老人、低保家庭、生活特困的困難群眾家庭，經政府有關主管部門核定，由政府提供財政補助，保證他們能夠享受到有線數字電視服務。
六、加強領導，落實責任，確保有線電視數字化整體轉換目標實現
（一）加強領導，精心組織。有線電視數字化整體轉換是一項政府推動、社會關注、影響廣泛的社會系統工程，各鄉鎮、街道黨委、政府要深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，并把此項工作列入“十一五”經濟社會發展規劃，列入黨委、政府的重要工作。全區有線電視數字化整體轉換工作由區數字電視工作領導小組統一領導，區委宣傳部、區文化廣電新聞出版局負責組織協調，區廣播電視臺負責具體實施。各鄉鎮（街道）要成立相應的領導機構，加強對有線電視數字化整體轉換工作的領導，確保有線電視的陣地作用、喉舌功能和公益屬性，并為此項工作的開展提供必要的組織保障和政策保障。
（二）密切配合，形成合力。為確保有線電視數字化整體轉換目標任務按時完成，各有關部門要各司其職，各負其責，形成合力，狠抓各項工作的落實。宣傳部門要組織新聞宣傳媒體，加大對有線電視數字化整體轉換的宣傳報道力度，做好正面引導工作，積極普及數字電視知識，使之家喻戶曉、深入人心，為有線電視數字化營造良好的輿論環境；發改部門要把發展數字電視納入全區信息化建設和整體發展規劃，重視和支持數字電視發展，充分利用數字電視平臺推進我區信息化建設；財政、稅務部門要按照國辦發〔20*〕1號要求，做好有關稅收減免報批工作；科技部門要盡力推廣應用有線數字電視科技成果；文化廣電行政部門指導數字電視的整體轉換，負責督促娛樂行業的有線電視數字化整體轉換工作；旅游部門負責督促星級賓館飯店的有線電視數字化整體轉換工作；各相關部門要對采集制作陽光政務、便民服務等數字電視服務信息給予支持，提供方便；區廣播電視臺作為有線電視數字化實施單位在整體轉換過程中要做好耐心細致的宣傳解釋工作，及時解答群眾疑問，引導新的收視習慣和消費觀念，使社會各界和人民群眾理解、認可、接受和支持數字化；居民小區有線電視數字化整體轉換工作，由街道辦事處、社區居委會協調組織，各小區有線數字電視的接入設備機房內公用設施由社區物業部門（無物業的小區由居委會、村委會）盡力安排提供。社區居委會、村民委員會要落實專人負責聯系社區或村居所屬單位、小區、居民戶，協助廣電部門做好網絡改造（包括管線預埋）、用戶調查、資料派發、入戶動員、協議簽訂等工作，為整體轉換工作提供便利，真正實現和諧轉換，平穩過渡。
（三）強化考核，落實責任。為確保有線電視數字化整體轉換各項工作落實到位，區委、區政府將發展數字電視列入區對鄉鎮街道綜合目標責任考核內容之一。各鄉鎮、街道要建立相應的考核激勵機制，將年度目標逐級分解到各基層組織，以明確責任，確保整體轉換工作順利完成。
