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一、工作目標

（一）建立健全規范執法機制。全面加強隊伍建設，做到執行權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法制度規范化、執法監督經?；?、執法管理制度化。

（二）建立健全輿論監督機制。推進超限運輸管理的輿論宣傳工作日常化，實現治理力度與社會可接受程度相結合，管理與服務相結合，引導公眾自覺參與到治超行動中來。

（三）建立健全科技治超機制。全面推行“科技治超”方針，投入資金與技術力量，對超限運輸管理全過程進行科學化管理。

（四）建立健全治超經費保障機制。要將治超經費納入日常工作的經費預算中，確保日常治超工作經費到位，建立穩定可靠的治超經費來源渠道，保證治超長效機制的有效建立。

（五）建立健全治超聯動機制。加強各單位之間的聯系溝通，共同研究和解決治超過程中出現的新情況、新問題，建立健全治超工作聯席會議制度。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的工作原則，進一步落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發〔20*〕30號）要求，把治超工作納入道路交通安全管理的重點工作，繼續堅持統一領導、政府負責、部門協調、各方聯動的工作機制，綜合運用法律、行政、經濟和技術管理手段，用三年時間全面建立車輛超限超載治理長效機制，使車輛超限超載運輸得到有效遏制，運力結構進一步優化，逐步建立公平、有序、健康的道路運輸市場。

三、工作措施

（一）強化組織領導，完善組織機構

1、各有關單位要將治超工作作為重點工作進行長效管理，建立治超工作目標責任制和責任追究制，切實做到“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”，區政府與各成員單位簽訂治超工作責任狀，嚴格落實責任。各有關部門要認真履行職責，做好每個環節的工作。為加強對治理車輛超限超載工作的領導，區政府決定調整全區治理車輛超限超載工作領導小組，調整后的成員名單如下：

組長：*（區政府）

副組長：*（區府辦）

*（區交通局）

*（區*分局）

成員：*（區新聞信息中心）

*（區交通局）

*（區交通局）

*（區發展和改革局）

*（區質監分局）

*（區經貿局）

*（區安監局）

*（區工商分局）

*（區法制辦）

*（區廣播電視臺）

*（區糾風辦）

*（區公路段）

*（區公管所）

*（區交警大隊）

領導小組辦公室設在區交通局。主任：陳明江（兼），副主任：張建忠（區交警大隊）、張勇（區公路段）、張煒彬（區公管所）。

2、落實聯合執法運行機制，建立健全聯席會議制度。建立由政府牽頭，交通、*、經貿、宣傳、糾風、工商、質檢、安監、發改和法制等單位組成的聯席會議制度，定期召開聯席會議，交流工作情況，協調解決工作中出現的新問題，聯合制定治超相關政策。加強協調配合，實行聯合執法，形成合力，加大力度，對違法超限運輸實施嚴厲的打擊，推進治理工作平穩有序進行。

（二）強化綜合治理，完善工作機制

1、建立健全路政、運管與交警路面執法機制，始終保持路面執法高壓態勢。公路路政、運政部門會同交警部門保證足夠的路面執法力量，堅持聯合治超，嚴厲打擊暴力抗法。依托104國道*治超站，加強流動巡查，以點帶面，擴大治超輻射范圍。治超站（點）實行定員定編。

2、建立健全各部門聯動源頭治理機制

（1）路政、運管、交警部門除各自按照相應的法律規定對超限超載行為進行處理外，需相互抄告違法車輛信息，對屢次違法超限超載運輸的，要建立黑名單庫，并將處理結果向社會公示。

（2）運管部門要按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《浙江省道路運輸管理條例》的規定，加強對道路運輸市場的行業監管，引導企業提升道路貨運的組織化程度和技術，創新貨運組織方式，促進道路貨運企業發展現代物流，提高運輸業主的經營效益。繼續開展打擊貨運“黑車”和非法改裝車輛運輸行為，規范運輸市場秩序，保障運輸安全。積極探索實施運輸站場派駐監管機制、健全違法運輸企業及從業人員黑名單制度。

（3）交通主管部門要會同有關部門研究提出優化運輸結構的措施，繼續對符合國家標準的多軸重型貨車等車輛減免通行費、對國家確定的推薦車型適當減免養路費，鼓勵集裝箱運輸車和廂式運輸車發展，降低合法運輸車輛的經營成本，消除超限超載車輛的非法利潤空間。

（4）*交警部門要加強車輛實測查驗，嚴把車輛注冊登記關，對不符合國家標準的車型，一律不予登記和發放牌照。

（5）經貿、質監和工商部門要依照《車輛生產企業及產品公告》，進一步完善車輛產品抽查制度，切實加強對機動車生產、改裝和銷售企業的監管，確保車輛參數的合法性與公告的一致性；由區工商部門牽頭，繼續開展車輛非法改裝企業聯合整治行為。

3、建立健全超限運輸管理考核機制。根據《浙江省治理車輛超限超載工作考核辦法》，由區政府組織考核，與政府的考核目標掛鉤，表彰治超先進集體和個人，獎勵先進，鞭策后進。

4、建立健全宣傳機制，加強宣傳力度。宣傳部門要將長效治超納入到主要宣傳之中，營造良好的輿論氛圍。要充分運用各種媒體，將治超長效機制構建的各階段工作向社會各界進行宣傳；同時，在以正面宣傳為主的基礎上，對相關部門查處的重大違法超限超載案件要進行深入報道。

5、建立健全群眾舉報機制，調動全社會積極性。在廣泛宣傳的基礎上，要充分調動社會各界的積極性，提高治超工作的群眾參與度。建立實施群眾舉報機制，對重大超限超載違法行為進行查處，同時可實施對舉報有功人員進行適當物質獎勵。區治超辦監督和咨詢電話：*，*。

（三）加強規劃建設，推進科學治超

要結合路網發展規劃，積極做好國省干線公路和重要農村公路超限超載檢測站（點）的規劃設置工作，加快檢測站（點）布局規劃。公路建設要將檢測站（點）作為公路附屬設施的組成部分，實現與公路同步設計、同步建設、同步使用。加快固定治超站建設，20*年底建成長塘治超檢測站并投入使用。

推廣使用超限運輸車輛監控查詢系統，逐步實現多部門數據信息共享。著力改進超限超載運輸車輛檢測技術手段，逐步推廣車輛電子掃描與識別系統，提高檢查的效率與準確性。

（四）依法規范執法，強化執法力度

在開展治超執法過程中，要加強對治超站（點）的監督檢查，確保規范執法。

1、交通、*部門在治理車輛超限超載工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，嚴格執法程序，避免重復處罰。要規范處罰標準，對于超限處罰一律按省交通廳《關于印發浙江省公路超限運輸處罰標準的通知》（浙交〔20*〕140號）執行，不得擅自提高處罰標準。對于沖卡、暴力抗法、多次違法超限運輸的，可按《公路法》、交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》適當加重處罰。對于超載車輛，*交警部門按《道路交通安全法》規定扣留機動車至違法狀態消除，并進行相應的處罰。繼續實施對運輸蔬菜瓜果等鮮活農產品運輸車輛不扣車、不卸載、不罰款的“三不”政策；對重量不超的運輸冰箱、彩電、汽車等規則尺寸物品的運輸車輛，繼續堅持不卸載原則；商品車運輸專用車輛在重量不超限的前提下，對持有貨源地公路部門辦理的超限運輸通行證的，一律放行；對運輸液化氣等化學危險品專用槽罐車輛允許在核定噸位下裝載；對國際集裝箱運輸車輛超限超載的原則上不予卸載。

2、規范卸載駁運行為。必須堅持超限超載車輛車主、貨主或司機自行卸載、自行保管、自行駁運，如確有困難的，現場執法部門應給與幫助。治超站（點）應將運管部門提供的駁運企業的詳細信息、有關卸載、保管收費標準公布，并在站內醒目位置公示投訴舉報電話，接受社會各界的監督。嚴禁執法人員及站（點）工作人員參與駁運企業的營運工作，嚴禁站（點）收取駁運、裝卸企業的場地使用費。同時加強卸載、駁運車輛的登記管理，建立卸載車輛登記制度和車輛進出場登記管理制度，對違規操作的駁運企業，由相關部門按照有關規定進行嚴肅處理。加強卸載過程中的管理，由2名以上執法人員進行監督，裝卸與駁運企業收取裝卸費時必須出具正式發票，嚴禁使用收款收據。治超站（點）監管駁運的執法人員實行定期或不定期輪換制度。

3、嚴格實行車輛超限超載運輸管理違法責任追究制度。進一步健全落實治理超限超載運輸違法責任追究制度，認真受理群眾的投訴、舉報，抓好執法隊伍廉政建設。加強對治超站（點）規范執法的監督檢查，及時糾正一線執法人員在工作過程中出現的違法違紀行為。對于發現的問題，要按照有關規定嚴肅處理相關責任人，造成惡劣影響的，一律取消行政執法資格，調離執法崗位；情節嚴重的，予以辭退或開除公職；構成犯罪的，移交司法機關處理。

本方案自發文之日起開始實施。