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一、總體目標(biāo)

通過5年的努力，全區(qū)建立健全地名公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾對地名工作的新需求，全面完成地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等四個方面專項事務(wù)，積極配合市政府建立法制化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化的“*市區(qū)劃地名管理地理信息系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)區(qū)劃地名信息可視化、數(shù)字化。做到查詢快速、管理便捷、圖表聯(lián)動、信息傳輸高速、保密，為政府管理部門和社會各界提供統(tǒng)一、齊全、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)劃地名信息服務(wù)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和全省地名工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出“爭先進(jìn)位”、“走在前列”的要求，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，扎實做好地名公共服務(wù)工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改革傳統(tǒng)的地名工作，建立與信息時代相適應(yīng)的工作機(jī)制、管理手段、工作方式，提高工作效率、管理水平，為打造現(xiàn)代化山水園林城區(qū)和實現(xiàn)數(shù)字*的目標(biāo)提供必要的服務(wù)。

三、基本原則

（一）以人為本，注重和諧。實施地名公共服務(wù)工程必須深入貫徹為人民服務(wù)的宗旨，無論是服務(wù)的項目，還是服務(wù)的形式，都要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)“以民為本、為民解困”的民政工作理念，以方便人民群眾使用為第一原則。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。按照地名公共服務(wù)工程的要求，對地名公共服務(wù)工程各項任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保服務(wù)工程的整體效益，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實行分期實施。

（三）明確重點，盡力爭先。根據(jù)地名公共服務(wù)工程工作量大、覆蓋面廣、科技含量高的特點，要立足我區(qū)地名工作現(xiàn)狀，實出重點、講究實效，從解決當(dāng)前迫切需要解決的人員、經(jīng)費，技術(shù)問題入手，力爭在規(guī)范化和數(shù)字化等方面走在全市前列。

四、主要任務(wù)

（一）地名規(guī)范專項事務(wù)。制定完善地名管理法規(guī)規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。通過完善地名管理法規(guī)，理順地名管理體制，健全工作機(jī)制，規(guī)范管理，為實施地名公共服務(wù)工程營造良好的制度環(huán)境。根據(jù)國家、省、市地名管理法規(guī)的修訂有關(guān)情況，聯(lián)系我區(qū)實際，修訂完善《*市*區(qū)地名管理實施辦法》。制定出臺相關(guān)的規(guī)范性文件，不斷提高地名管理服務(wù)的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時，在保持地名相對穩(wěn)定的前提下，對含有生僻字、異體字、自造字的地名，一地多名、一名多寫、重名重音的地名以及俗字俗音等不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，為社會提供規(guī)范的地名信息。

（二）地名標(biāo)志專項事務(wù)。設(shè)置較完善的城鄉(xiāng)系列地名標(biāo)志，做到符合標(biāo)準(zhǔn)，便于公眾使用，努力使設(shè)標(biāo)工作走社會化、市場化的道路，繼續(xù)做好農(nóng)村和已設(shè)標(biāo)區(qū)域日常查漏補(bǔ)缺工作，提高地名標(biāo)志復(fù)蓋率，建立切實有效的地名標(biāo)志維護(hù)管理制度，使地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）地名規(guī)劃專項事務(wù)。結(jié)合我區(qū)2010年城市規(guī)劃，著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實需要，依據(jù)國家地名管理法規(guī)和有關(guān)規(guī)范，對城市未來進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證，編制地名命名更名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名更名關(guān)。配合市政府在2007年底前完成規(guī)劃初稿評審。

編制城市地名規(guī)劃要以地名管理和城市規(guī)劃的科學(xué)理論為指導(dǎo)，按照建設(shè)和諧社會的要求，遵循“名副其實、規(guī)范有序、雅俗共賞、好找易記”的基本方針，體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃同步、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)等編制原則。要按照調(diào)查了解城市歷史、人文背景、城市地名、城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及特點，確定地名類型和地名系列，設(shè)計各類地名命名方案，組織專家論證，向社會征求意見，編制城市地名規(guī)劃設(shè)計書、規(guī)劃圖，審批公布等基本程序和步驟進(jìn)行，力爭達(dá)到依據(jù)城市總體規(guī)劃，對各類地名進(jìn)行合理的層次設(shè)計，擬訂各層次地名序列和地名群，編制城市地名規(guī)劃圖等專項工作目標(biāo)。

地名規(guī)劃的具體對象主要是各級行政區(qū)劃名稱以外的人文地理實體名稱，包括居民區(qū)、路（街）巷（弄）、橋梁、標(biāo)志性建筑物、自然景觀等要素。

地名規(guī)劃的具體內(nèi)容應(yīng)包括總則、規(guī)劃目標(biāo)和基本原則、地名通名的規(guī)定、地名專名的采集原則、道路名稱規(guī)劃等，并配以與文字規(guī)劃相對應(yīng)的地名規(guī)劃圖。

（四）數(shù)字地名專項事務(wù)。積極配合市政府建設(shè)“四個一工程”，建立地名信息全、符合標(biāo)準(zhǔn)化要求、現(xiàn)勢性強(qiáng)、處理系統(tǒng)先進(jìn)的地名數(shù)據(jù)庫，依托地名數(shù)據(jù)庫，借助電信、網(wǎng)絡(luò)媒介，開展地名網(wǎng)站、地名熱線（問路電話）、地名光盤（電子地圖）、地名觸摸屏等為主要內(nèi)容的地名信息化服務(wù)，為數(shù)字*建設(shè)提供一個良好的操作平臺，使社會公眾能夠快速、便捷、及時地獲得準(zhǔn)確的地名信息，充分發(fā)揮地名服務(wù)社會的功能。這項工作計劃用2年時間完成。

五、實施步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段。20*年12月底前，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，落實工作經(jīng)費和辦公設(shè)施；制定實施方案、實施計劃、擬定政策文件；適時召開會議，統(tǒng)一部署，組織培訓(xùn)等。

（二）組織實施階段。從2006年1月開始至20*年12月底，組織實施地名公共服務(wù)工程各項內(nèi)容。

（三）總結(jié)提高階段。從2009年1月開始至2010年6月底，認(rèn)真總結(jié)開展實施地名公共服務(wù)工程的情況和經(jīng)驗。對實施過程中遇到的新情況、新問題，認(rèn)真加以分析研究，經(jīng)過綜合分析提煉、總結(jié)，上升為規(guī)范性的政策規(guī)定，為地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名建立長效機(jī)制，為地名公共服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。地名公共服務(wù)工程是實現(xiàn)全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。因此，在區(qū)地名委員會領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各成員單位的任務(wù)，落實工作職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮地名專家咨詢組的積極作用，廣泛聽取各方意見，形成工作的合力。

（二）注重協(xié)調(diào)，營造環(huán)境。地名公共服務(wù)工程是今后幾年地名工作的總抓手，相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作。要建立聯(lián)系制度，定期不定期地召開座談會，共同研討解決工作中的一些重點和難點問題。民政、財政、建設(shè)、科技等相關(guān)單位之間，要加強(qiáng)溝通協(xié)作；新聞單位要加強(qiáng)宣傳，廣泛動員，擴(kuò)大影響，為實施地名公共服務(wù)工程營造良好的工作環(huán)境。

（三）加大投入，建設(shè)隊伍。地名公共服務(wù)工程是一項社會公益性事業(yè)，政府要給予必要資金投入，按照《*市*區(qū)地名管理實施辦法》的規(guī)定，財政應(yīng)落實好城市維護(hù)建設(shè)資金中每年按一定的比例用于地名標(biāo)志設(shè)置，落實開發(fā)數(shù)字地名的相關(guān)資金等。要堅持以財政投入為主導(dǎo)，多渠道籌措資金的辦法，建立財政投入和市場運(yùn)作相結(jié)合、社會參與有償服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)地名干部隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)地名工作人員，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的地名工作者隊伍。