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各單位黨組織：

一、具體安排

整改落實階段工作集中在7、8兩月開展。重點要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。具體安排如下：

（一）制定整改落實方案（7月下旬）

各單位要緊密結合實際，按照中央和省、市、區委提出的目標要求，針對前階段查找出來的影響和制約科學發展的突出問題，認真制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告和民主生活會中的提出的問題及要求為依據，對本單位科學發展的整改思路、措施作進一步細化、深化，切實做到“四明確一建一承諾”：

1、明確整改落實項目。對查找出來的影響和制約科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，特別是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的主要舉措和事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題和需要修改完善的制度要進行全面系統的分析歸類，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改落實工作的重點。

2、明確整改落實目標和時限要求。對需要解決的突出問題，要明確到什么時間達到什么目標要求，既要有近期目標，又要有中長期安排。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。對完善制度工作，要區分廢、改、立三種類型，明確哪些是條件成熟，在活動期間可以制定的；哪些是需要經過較長時間探索、積累經驗，或需要經過上下聯動、左右協調才能形成的。

3、明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，提出解決問題的具體措施和辦法。既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行。

4、明確整改落實責任。要建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦科（室），把任務分解細化，把責任落實到人，確保事事有回音、件件有著落。對于涉及面比較廣的突出問題和制度，要由主要責任單位牽頭落實，相關辦公室和部門履行好配合的責任。

5、建立整改落實臺賬。各單位要細化整改落實方案，突出針對性、操作性、實效性和時限性，建立完備的整改臺賬，使整改落實工作按計劃推進。

6、公布整改落實方案。要采取適當方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，落實情況向黨員群眾通報，自覺接受監督。注重吸收群眾的合理意見，對整改落實方案進行及時必要的動態修訂。

整改方案要經過黨組織會議集體討論。各單位整改落實方案于7月31日前經審核把關后上報街道學習實踐辦。

（二）集中力量解決突出問題（相對集中安排在7月中旬—8月上旬）

各單位要在前一階段邊學邊改、邊查邊改的基礎上，根據整改落實方案，堅持從實際出發，集中力量解決一批制約科學發展的突出問題，解決一批群眾關注的難點問題，解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題，興辦一批涉及群眾切身利益的惠民實事。

1、解決突出問題要緊扣實踐載體。要緊緊圍繞街道黨工委提出的“繁榮核心商圈、拓展*制造、創新社會管理”，奮力打造“兩中心、一佳地”（*政治金融中心、休閑購物中心、宜創宜居佳地）實踐載體，根據應對當前經濟形勢的迫切需要，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題：一是要著力解決影響“保增長、保民生、保穩定”的突出問題，側重解決經濟社會科學發展的思路、舉措等方面的突出問題，側重解決推進重點工作方面的突出問題，側重解決服務基層、服務企業、服務群眾效能不高的問題。二是要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。針對國際金融危機給企業生產經營和群眾生活帶來的新問題，盡心盡力為企業排憂解難，做好困難群眾生活安排、社會矛盾糾紛排查調處等方面工作。對一些事關群眾長遠利益的問題，要繼續深入調查研究，積極尋求對策，時機一旦成熟，盡快加以解決，使學習實踐活動真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。三是著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。各單位黨員干部要充分運用組織生活會所取得的成果，自覺對照科學發展觀的要求，著力解決眼界不寬、思路不清、能力不強、落實不力等問題。廣大黨員要著力解決責任心事業心不強、爭先創優意識不強、干事創業能力不強等問題。

2、解決突出問題要講究方法。解決突出問題時，要推行“四制兩包兩聯”工作機制，即公開承諾制、分組協作制、銷號整改制、跟蹤督查制，建立健全領導包案、單位包干、部門聯動、群眾聯評的工作機制，確保整改取得實效。對涉及改善民生、項目建設等重點整改內容，通過媒體、網絡等途徑向社會公示。對涉及多個單位、事關群眾切身利益，要分組協作，加強溝通協調，整合資源，采取強有力措施，左右互動、上下聯動，形成整改合力，推動問題的解決。對一些需要上級機關部門參與協調的問題，要主動加強匯報溝通，共同調研，共商對策，共破難題，推動經濟社會科學發展。對一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋說明。對公開承諾整改的事項，明確時限，限期完成，并實行銷號整改，確保整改事項逐項得到落實。對重點單位、重大項目、突出問題的整改落實情況進行跟蹤問效，確保整改落實工作達到預期效果。

3、解決突出問題要堅持求真務實的作風。要按照“力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線融合，干部在一線考評，形象在一線樹立”的“一線工作法”要求，組織廣大機關干部帶著問題走進基層、走進企業，帶著感情深入群眾，解決“一線問題”，化解基層矛盾。要立足本單位實際，盡力而為、量力而行，既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為。

（三）扎實推進機制創新（相對集中在7月下旬—8月上旬）

各單位要按照科學發展觀的要求和黨的政策方針、國家法律法規，結合工作職能，對本單位現有的各類體制機制政策進行一次全面的自查清理，做好廢、改、立工作；街道層面通過《今日*》、*網站進行公布；各單位黨組織層面可通過簡報、板報、網站、公開欄等進行公布。

1、要抓好“廢、改、立”。要根據“精要、管用”的原則，立足當前，著眼長遠，認真清理現有的規章制度，對該廢止的要及時廢止，對該完善的要抓緊完善，同時從促進科學發展的需要出發確定工作重點，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度，抓緊抓實，做到成熟一個、出臺一個，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的工作機制。要按照《關于在深入學習實踐科學發展觀活動中開展調研工作的意見》（區委辦發[2009]66號）文件要求，重點圍繞深化改革開放、促進產業結構優化升級、增強自主創新、推進資源節約和環境保護、統籌城鄉區域協調發展、改善民生和促進社會事業發展等6個方面的機制創新。

2、要注重科學性和可操作性。制度建設要充分吸收群眾意見，充分吸收專題調研、領導班子分析檢查報告成果和各方面意見建議，真正體現群眾意愿，不斷深化規律性認識，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

3、要充分論證，注重上下銜接。要主動聽取社會各方的意見，特別是要聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，確保各項新出臺的政策舉措和規章制度行之有效。

在具體工作中，要堅持“四個有機統一”，即要把完善制度與調查研究、解決問題有機統一起來，把現實性與前瞻性、繼承性與創新性、系統性與操作性有機統一起來，把完善制度的時間要求與質量要求統一起來，把制定制度與執行制度有機統一起來，及時將解決問題的有效做法和成功經驗上升為制度。

（四）不斷深化“雙服務”專項行動（7月—8月）

街道層面要按照《關于進一步深化服務企業、服務基層“暖春”行動的通知》（椒學組辦發〔2009〕10號）文件要求，繼續做好與市、區有關部門服務的專項行動相配套，切實把專項行動作為整改落實階段的重點工作扎實推進。

1、要突出服務重點。全面深化“促投資、保增長‘百日會戰’”活動和機關干部駐村駐社區送服務解難題活動，把企業和黨員群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為深化服務的重點，千方百計幫助所駐村、社區排憂解難，幫助企業保增長、拓市場、推項目、減負擔、解難題，想方設法支持企業創業創新促轉型。

2、要整合各方力量。專項行動許多服務項目，涉及方方面面，街道機關的各辦和各部門要發揮主觀能動性，共同協作，整合各方力量共同參與，努力形成齊心協力送服務、上下聯心辦實事的良好局面。

3、要真正取信于民。要按照區里的“城鄉手牽手，共建新農村”活動要求，積極推進村企聯建、村社區聯建活動。進一步深化區里的“企業服務年、項目推進年”活動，“走進矛盾、破解難題”活動，完善全程辦事制、“一戶一策一干部”等制度，以及落實基層黨建工作責任制、發揮非公有制企業黨組織作用等有效做法，突出應對金融危機、共克時艱、轉型升級、科學發展這一服務主線，深入企業，深入基層，進一步做好解困、幫扶、服務等工作，以實際行動取信于民。

（五）做好總結及滿意度測評（8月中下旬）

學習實踐活動基本結束時，各單位黨組織要按照學習實踐活動的目標要求，堅持實事求是的原則，全面系統地總結學習實踐活動的開展情況，正確評價取得成效，客觀分析存在不足，明確今后努力方向。要注意總結開展學習實踐活動的好做法、好經驗。在總結工作時，既不能隨意拔高、自我粉飾，也不能草草收場、應付了事。各單位總結會議一般安排在8月底前召開，總結材料要于8月15日前上報街道學習實踐活動辦公室。要在對學習實踐活動進行全面總結的基礎上，8月10日前組織開展群眾滿意度測評工作。對在學習實踐活動中創先爭優成效明顯的集體，街道將進行表彰，進一步濃厚全社會學習科學發展表率、爭當科學發展先鋒的氛圍。

二、總體要求

整改落實階段是集中時間、集中精力解決問題的重要階段，也是學習實踐活動最出成果、最見實效的關鍵階段。這一階段的主要任務是緊緊圍繞街道黨工委提出的“繁榮核心商圈、拓展*制造、創新社會管理”，奮力打造“兩中心、一佳地”（*政治金融中心、休閑購物中心、宜創宜居佳地）要求，廣泛開展優化整改、克難攻堅、改善民生、體制創新等四大行動，在充分運用前兩個階段成果的基礎上，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，把思想和行動統一到中央和省、市、區委的重大決策部署上來，把學習實踐活動與深化改革開放、推動科學發展、讓群眾滿意緊密結合起來，把工作整改與思想整改、制度整改結合起來，努力把科學發展的理念轉化為各項工作的具體舉措，把科學發展的目標思路轉化為黨員干部和群眾的統一意志，把推動科學發展的意志轉化為推進街道建設的實際行動。

三、工作要求

整改落實階段時間緊、任務重、群眾關注度高。各單位黨組織要高度重視，堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終地抓好學習實踐活動。黨組織主要負責同志要繼續履行第一責任人的職責，加強對本單位學習實踐活動的領導指導，及時發現問題，認真研究解決，同時要處理好突出班子成員重點與普通黨員全員參與的關系，保證學習實踐活動整體推進。要把開展學習實踐活動與與應對當前嚴峻經濟形勢結合起來，為深入推進整改落實提供強大動力，以學習實踐活動扎實推動當前各項工作。要進一步加強宣傳，既宣傳整改落實工作取得的成效和學習實踐活動取得的成果，特別要大力宣傳活動中涌現出來的先進事跡和先進典型，切實增強宣傳的生動性和吸引力，繼續引領和推進學習實踐活動健康順利開展。