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一、指導思想和要把握的原則

第一，把堅持解放思想的原則貫穿于活動的全過程。整個學習實踐活動，一定要始終堅持以解放思想為先導，一定要在如何解放思想上多動腦、多用氣力，一定要在解放思想、轉變觀念上有新的突破。

第二，把突出實踐的原則貫穿于活動的全過程。學習實踐活動重在實踐，重在解決突出問題，重在促進科學發展。要結合統計工作實際，緊緊抓住以加快統計改革步伐和提高統計服務水平這個活動載體，在推進科學發展觀深入思想、深入工作上狠下功夫，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大等一系列重大部署結合起來，與落實目標責任制結合起來，大力開展以“學習實踐科學發展觀，實現統計事業更好更快發展”為內容的主題實踐活動，強素質、促作風、樹形象，推進統計工作整體水平的提高。

第三，把貫徹群眾路線的原則貫穿于活動的全過程。要把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據和標準，充分發揚民主，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，努力使開展學習實踐活動的過程成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。

第四，把正面教育為主的原則貫穿于活動的全過程。要在教育引導、提高認識、啟發自覺性上多做有效的工作。既要認真組織查找和剖析問題，又不搞人人過關。通過學習實踐活動，使廣大黨員干部把心思和精力集中到構建和諧*、和諧統計事業上來。

第五，把反腐倡廉工作貫穿于活動的全過程。反腐倡廉工作責任制是深入推進廉政建設和反腐敗工作的重要制度保障。認真落實科學發展觀，發揚求真務實之風，增強政治責任感和工作緊迫感，以領導干部這次學習活動為契機，把反腐倡廉工作落到實處。在黨風廉政建設上做到有組織領導、有責任規范、有制度措施、有監督約束機制，工作內容到位、工作措施到位、工作效果到位。

二、目標要求和要解決的主要問題

開展深入學習實踐科學發展觀活動，總的是要真正使科學發展觀深入思想、深入工作。要實現深入思想，關鍵是要按照科學發展觀的要求統一思想、解放思想。統一思想，就是要在對科學發展觀一系列重大理論的認識上形成共識；解放思想，就是要打破因循守舊、封閉保守、實現觀念和思維方式新的飛躍。要實現深入工作，關鍵是要以科學發展觀指導工作、推動工作。指導工作，就是要真正把科學發展觀作為統領統計工作發展的重要指導方針；推動工作，就是要把科學發展觀的要求落實到統計工作更好更快發展的各個方面。具體要達到以下目標：

（一）思想進一步解放，認識更加統一。把對落實科學發展觀的認識提升到一個新的高度，努力在四個方面形成共識：一是深刻認識科學發展觀的深刻內涵、根本要求和精神實質，在準確把握科學發展觀的重大意義、理論地位和實踐指向上形成共識。二是深刻認識到我市現狀，在推進科學發展、持續發展、更好更快發展上形成共識。三是深刻認識我市關于把項目推進作為經濟發展核心來抓的一系列重大部署，在提高統計服務水平上形成共識。四是深刻認識以人為本、民生為先的執政理念和建設勤政、和諧、務實、高效機關的重要意義，在克服形式主義，求真務實上形成共識。

（二）思路進一步理清，發展更加有效。針對我市經濟在發展轉型過程中面臨的資源環境約束、體制機制障礙、自主創新不足、產業結構不優等突出矛盾，加強統計調查、分析和咨詢，為推動我市經濟不斷邁上新的臺階提供服務。

（三）能力進一步提高，成效更加突出。提高駕馭發展全局、破解發展難題、推動科學發展的決策能力和執行能力，努力在推進我市統計工作更好更快發展上有新的作為，為市委、市政府確定的經濟和社會發展的各項指標如期實現及2009年經濟再上一個明顯的臺階作好統計工作。

（四）作風進一步改進，工作更加務實。進一步強化進取意識、責任意識、服務意識和形象意識。針對學習實踐活動中梳理出來的問題，立改立行，見到成效，拿出整改落實的具體方案、解決突出問題的具體措施，展現出扎實的工作作風和良好的精神風貌。

（五）制度進一步完善，機制更加合理。合理制定和進一步完善各項規章制度，為促進提高統計工作整體水平上提供制度保障。

要實現上述目標，必須結合實際，著重解決以下幾個方面問題：

一是理論學習方面。加強政治理論、經濟理論和統計業務知識學習的自覺性，著力解決部分黨員干部對中國特色社會主義科學理論的學習不夠刻苦，理解不夠全面，聯系實際不夠緊密，貫徹落實科學發展觀的緊迫性不強等問題。

二是思想觀念方面。強化解放思想，進一步提高為市委、市政府重大決策進行跟蹤、調查、分析的意識，著力解決一些黨員干部進取心不強，思想認識保守，安于現狀，缺乏創新精神等問題。

三是統計業務工作方面。把提高統計數據質量作為重要問題來抓，著力解決影響數據質量的突出矛盾。推進統計改革，著力解決統計制度方法和調查方式、調查手段探索創新。努力提高為黨政領導宏觀決策服務水平，著力解決統計咨詢服務實效性、針對性需要進一步加強及統計分析研究深度、廣度需要進一步提高的問題。強化為社會公眾服務力度，著力解決服務意識不強、內容不夠豐富、領域不夠開闊、手段和渠道不夠靈活的問題。積極改善統計工作法制環境，著力解決統計法制建設推進艱難，社會知法守法意識不強的問題。大力改善工作條件，著力解決統計機構不健全、辦公用房緊張、人員配備不齊的問題。

四是隊伍建設方面。要突出抓好思想政治建設，使科學發展觀深入人心，成為工作和學習的指南。進一步強化各種技術、業務等方面的培訓和教育，要將基層統計人員的培訓工作納入重要日程。大力強化基層基礎建設，著力解決工作不夠規范、管理制度不夠健全、隊伍不夠穩定等問題。

五是工作作風方面。加大統計職業道德建設，樹立踏實工作、勤奮工作和奉獻精神，著力解決一些黨員干部的能力素質和工作作風與科學發展的要求不相適應，工作作風飄浮，工作粗枝大葉等問題。

三、方法步驟

學習實踐活動在市委學習實踐活動領導小組的指導下進行。采取統一部署，領導帶頭，層層推進。我局開展學習實踐活動的范圍是：全體黨員干部。學習實踐活動從2009年3月30日開始，至2009年8月25日基本結束，分三個階段進行。

第一階段，從2009年3月30日至5月20日為學習調研階段。

這一階段以深化認識、解放思想、轉變觀念為重點，通過開展學習、調研和討論活動，突出解決思想層面的問題。

1、組織學習。一是在學習內容上，重點學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》三個重要讀本。二是在學習方法上，按照帶著問題學、圍繞問題調研和及時指導實踐的思路，采取集中封閉學習與個人自學相結合，專題學習與重點輔導相結合等形式，。三是在學習時間和質量上，全體干部封閉學習時間不少于5天。通過學習，使全局黨員思想認識和思想境界有新的提高。學習中要做到以讀促學，以講促學，把必讀的書目通讀一遍，確保學習出勤率，缺課的必須及時補課；

2、進行調研。以實踐科學發展觀的要求為主線，以解決統計為科學發展服務為目標開展調研。建設以全省科學發展示范區指標體系、進一步完善縣域經濟監測評價工作、探索提高統計服務水平的新途徑、經濟普查數據質量的控制、統計工作發展環境、建立健全服務業統計體系等6個調研課題，開展調研，各專業確立調研課題，形成調研報告，開展交流活動。通過調研，進一步了解我市面對金融危機存在熱點和難點的問題。

3、開展討論。局黨支部召開研討會，重點圍繞活動載體和主題實踐活動開展解放思想討論活動。通過討論，引導黨員干部深刻認識我市統計工作與經濟發達地區相比較在思想觀念上存在的差距，深刻認識解放思想、勇于創新是加快統計事業發展的最根本出路，摒棄落后的思想觀念，煥發良好的精神狀態。

第二階段，從2009年5月21日至7月5日為分析檢查階段。

這一階段以梳理問題、查找差距、分析問題根源為重點，通過廣泛征求意見，深入開展評議，突出解決工作層面的問題。

1、廣泛征求意見。堅持開門搞活動，敞開心扉聽建議。在認真征求職工意見的基礎上，向基層單位延伸，通過召開座談會，個別訪談，問卷調查，設立意見箱和在局網站上開辟專欄等形式，廣泛聽取各層次、各方面的意見，特別是對局領導班子和黨員干部的意見，并歸納梳理，及時反饋。

2、通過召開兩個會議開展分析檢查。一是開好局領導班子專題民主生活會。局領導班子專題民主生活會主要是圍繞活動載體和主題活動開展“五查五看”，即查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發展；查工作措施，看是否能夠保證市委、市政府確定的各項重點工作得到有效落實。民主生活會前，局領導班子成員之間要互相談心，交換看法，認真聽取群眾意見，深刻剖析產生問題的原因，認真撰寫發言材料。民主生活會上，要認真地開展批評與自我批評。二是開好黨支部組織的專題組織生活會。廣大黨員要認真參加支部專題組織生活會，要按照要求檢查自身存在的問題和不足，分析原因，明確努力方向。

3、認真形成領導班子的分析檢查報告。局領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，認真查找提高統計數據質量和搞好統計服務等方面存在的突出問題，認真查找群眾反映強烈和制約統計事業更好更快發展方面存在的突出問題，認真查找黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，特別要重點查找服務科學發展的工作思路、工作方法和工作機制方面的突出問題，分析主客觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強班子自身建設的具體措施。

4、開展群眾評議。局領導班子分析檢查報告形成后，組織黨員干部進行評議，根據評議情況對分析檢查報告進行修改，在全局范圍內公布，并報市委學習實踐活動領導小組。

第三階段，從2009年7月6日初至8月25日為整改提高階段。

這一階段以落實整改、健全機制、改進工作作風為重點，通過扎實整改、建章立制，突出解決實踐層面的問題。

1、制定整改方案。局領導班子要對查找出的問題進行全面分析，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，研究制定整改落實方案，確定整改時限和整改責任，并在全局范圍內公布。局領導干部要針對梳理出的問題制定整改措施，，努力轉變作風、改進工作。

2、集中解決突出問題。領導班子要選準突破口和切入點，對突出問題逐步解決。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾做出說明，創造條件逐步加以解決。

3、進一步完善機制。要認真清理現有規章制度，著重圍繞保障統計工作更好更快發展，制定和完善各項規章制度，引導全局切實把科學發展的要求落實到具體工作中。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好后續工作。一是搞好活動總結。領導班子要對學習實踐活動進行全面分析，做出實事求是的評價，提出鞏固和擴大活動成果的措施。二是進行滿意度測評。按照統一要求，組織在職黨員進行滿意度測評，并將測評結果在全局范圍內公布。三是開展回頭看活動。重點查看取得的成果是否鞏固了，整改措施是否落實了，推進工作是否有新成效。四是跟蹤問效。要把活動中的好經驗、好做法運用到今后工作中，堅持跟蹤問效，建立學習實踐活動成果長效機制。

四、加強組織領導

這次學習實踐活動，是在全市經濟社會發展的關鍵時期開展的一次集中學習、集中教育的實踐活動，是全局政治生活中的一件大事，黨支部把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上位置，高度重視，務求實效。

1、建立領導責任體系。全局建立局長為第一責任人、其他局領導為直接責任人、全員共同參與。局領導干部要率先垂范，帶頭參加學習實踐活動，并按照各自分工來認真完成學習實踐活動。

2、建立領導小組。全局成立由局長為組長，副局長為副組長，有關科室主要負責人為成員的學習實踐活動領導小組，指導全局學習實踐活動；下設辦公室，具體負責學習實踐活動的組織工作。

3、加強指導檢查。局學習實踐活動領導小組辦公室，要承擔起指導檢查責任，加強對各處室經常性的指導檢查，對沒有完成任務的科室，要認真進行補課。

4、加強宣傳引導。在政府門戶網站上設立“統計局學習實踐科學發展觀活動”專欄，建立聯系信箱，及時了解活動進展情況、交流活動信息、宣傳活動成果，營造良好的學習實踐活動氛圍，把黨員的思想和行動統一起來。同時要向市委學習實踐活動領導小組和指導檢查組及時匯報我局活動情況，接受指導和檢查。

5、加強統籌指導。這次學習實踐活動要認真籌劃，扎實組織，全力推進；要認真落實具體要求，聯系實際，勇于探索創新；要統籌兼顧，把開展學習實踐活動和做好當前工作緊密結合，做到兩手抓，兩不誤、兩促進。