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一、參加單位

參加第二批學習實踐活動的單位主要是市直黨政機關(guān)，市人大、政協(xié)機關(guān)，市人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；市直事業(yè)單位；檢驗檢疫局、國稅局、信用聯(lián)社。*鎮(zhèn)黨委、阜寧鎮(zhèn)黨委及所屬社區(qū)、農(nóng)村黨組織作為第三批試點，同時參加活動。

二、方法步驟

開展學習實踐活動，首先要做好充分的準備工作。要認真學習貫徹中央、省市委有關(guān)精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性。要深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合本部門本單位實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。

在做好準備工作的基礎(chǔ)上，按照三個階段的方法步驟和具體要求，有序推進學習實踐活動開展。

第一階段：學習調(diào)研。從2009年3月30日到5月20日。這一階段重點要抓住學習調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

1、學習調(diào)研。制定學習培訓計劃，重點學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》兩本書。處級以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。要把讀書學習與學習黨的十七大以來黨中央一系列指示精神、與市委全委會議精神、與學習王瑛、劉學勇等先進典型、與形勢任務(wù)教育結(jié)合起來，增強學習效果。市委聘請專家作“深入學習實踐科學發(fā)展觀”專題輔導講座。市級黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合分管工作作一次學習報告，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀心得為聯(lián)系點作一次輔導報告。各部門各單位主要領(lǐng)導要結(jié)合本職崗位特點作一次學習報告。要采取中心組學習、專題研討等形式，組織黨員干部集中封閉學習，集中時間不少于5天。調(diào)研由市級領(lǐng)導班子成員牽頭，明確相關(guān)部門責任，圍繞《*市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重點推進專題》的工作安排，深入相關(guān)部門開展調(diào)研工作，撰寫調(diào)研報告，拿出一批有質(zhì)量、有針對性和可操作性的調(diào)研成果。每名黨員圍繞經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展建言獻策，提出促進科學發(fā)展的好點子。在做好調(diào)研的同時，要通過座談會、發(fā)征求意見卡、設(shè)立意見箱、個別訪談、網(wǎng)站設(shè)立征求意見欄等形式，廣泛聽取基層和群眾的意見和建議。

2、解放思想討論。緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和本部門本單位實際，通過支部討論會、中心組學習會、理論專題研討會等多種形式，組織開展“科學發(fā)展在身邊”解放思想討論。各級領(lǐng)導班子要組織2次以上專題討論。通過解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部把思想認識從違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，查擺思想不解放的表現(xiàn)，分析思想不解放的根源，明確解放思想的方向，提出解放思想的措施，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步開闊眼界、開闊思路，在事關(guān)本部門本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展，確保中央、省市委各項方針政策落實等方面進行再認識、形成新共識，以新一輪思想大解放、冠軍的思維和強勢的精神狀態(tài)，全力突破阻礙科學發(fā)展的思想觀念、思維定勢、利益格局，以改革創(chuàng)新精神抓好各項工作。各級領(lǐng)導班子要把開展解放思想討論活動的成果以書面材料的形式，于5月中旬報市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室。

第二階段：分析檢查。從2009年5月21日至7月5日。這一階段重點要抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀活動的分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

1、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。各級領(lǐng)導班子要對照科學發(fā)展觀和加強思想政治建設(shè)要求，在深入調(diào)研和廣泛征集群眾意見的基礎(chǔ)上，切實找準影響和制約發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題和黨性黨風黨紀方面的突出問題。特別要注意聯(lián)系本部門本單位實際和分管工作，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風、組織紀律等方面查找問題，認真開展“八查八看”活動。即：查思想觀念，看思想解放是否有新收獲；查宗旨意識，看是否盡職盡責、心系群眾；查學習成果，看是否領(lǐng)會和把握了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求；查精神狀態(tài)，看是否知難而進、開拓進取；查工作思路，看是否科學、符合實際；查工作作風，看是否做到了為民、務(wù)實、清廉；查制度機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發(fā)展；查工作措施，看是否能夠加快推進本部門本單位科學發(fā)展，服務(wù)和保證市委、市政府確定的各項重點工作得到有效落實。民主生活會前，領(lǐng)導班子成員之間要互相談心，交換看法，廣泛聽取群眾意見，查找自身存在的不足和原因，撰寫民主生活會發(fā)言材料。民主生活會上，要嚴肅認真地開展批評與自我批評，開誠布公談問題、找原因、提建議、定措施。所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的黨員專題組織生活會，黨員領(lǐng)導干部要認真參加雙重組織生活。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。指導檢查組要派人參加，加強指導。市級領(lǐng)導要參加主管部門單位和聯(lián)系點的領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。

2、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概括取得的成效，系統(tǒng)全面梳理貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境的變化以及國內(nèi)邊貿(mào)政策的調(diào)整對本部門本單位帶來的不利影響和挑戰(zhàn)，充分反映本部門本單位廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，切忌報喜不報憂。各黨（工）委、各部門各單位領(lǐng)導班子主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，認真組織群眾評議，進一步集思廣益，形成共識。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中，分析檢查報告和評議結(jié)果要向全體職工通報。領(lǐng)導班子分析檢查報告于6月底報市委深入學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組辦公室。

第三階段：整改落實。從2009年7月6日至8月25日。這一階段重點要抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案。整改落實方案應(yīng)以分析檢查報告和調(diào)研報告為依據(jù)，注重可操作性。各部門各單位領(lǐng)導班子對查擺出的問題和歸納出來的合理化建議進行系統(tǒng)全面分析、梳理和歸類，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改落實項目、目標、時限和具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導、部門責任。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，實行“辦結(jié)銷號制”，著力解決對科學發(fā)展觀學習理解不深不透、影響和制約科學發(fā)展、體制機制以及能力作風方面突出的問題，特別是應(yīng)對金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央、省市委各項方針政策落實方面的突出問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。要選準突破口，抓住事關(guān)全局、事關(guān)重點工作推進的問題，集中力量研究解決。對應(yīng)當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決，整改情況要在一定范圍內(nèi)公示。

要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，制定和完善科學發(fā)展迫切需要的制度規(guī)定，形成推動科學發(fā)展的長效機制。認真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，著重解決制度缺失和體制障礙等突出問題。要結(jié)合本部門本單位實際注意做好創(chuàng)新體制機制工作，在統(tǒng)一認識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，著重圍繞保障加快科學發(fā)展，制定和完善政策制度，為科學發(fā)展提供體制和機制保證。市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室對各部門各單位整改情況進行跟蹤督查問效。各部門各單位要在8月中旬向市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室上報整改報告。

學習實踐活動基本結(jié)束時，要利用一段時間認真做好總結(jié)工作，圍繞學習實踐活動的目標和貫徹中央、省市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意等評價內(nèi)容對學習實踐活動做出實事求是的評價，并在此基礎(chǔ)上起草好總結(jié)報告，既要系統(tǒng)總結(jié)主要工作特點和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，還要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。市委對滿意度測評進行統(tǒng)一安排。測評結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布，多數(shù)群眾不滿意的，要推倒重來。學習實踐活動結(jié)束后，要注意不斷鞏固和擴大活動成果，把活動中的好經(jīng)驗運用到今后的工作中。要跟蹤問效，堅持不懈地解決活動中沒有解決的突出問題，并把按照科學發(fā)展觀的要求研究和解決問題貫穿于各項工作的始終，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

三、組織領(lǐng)導

各黨(工)委、各部門各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保活動取得實效。

1、落實領(lǐng)導責任。認真落實領(lǐng)導責任制，市委成立以牡丹江市委常委、*市委書記鄂忠齊同志為組長的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責承辦領(lǐng)導小組的日常工作和對學習實踐活動的具體指導。辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、指導檢查組和規(guī)劃起草組。各黨(工)委、各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導和指導責任。建立無縫隙工作運行機制，明確黨組織和黨員政治責任，一級抓一級，層層抓落實。市級領(lǐng)導干部要結(jié)合各自分工確定聯(lián)系點，充分發(fā)揮帶頭作用。要深入分管部門和聯(lián)系點作一次學習報告；要參加聯(lián)系點開展的“科學發(fā)展在身邊”的解放思想討論；要開展談心活動，虛心聽取基層干部群眾的意見和呼聲；參加領(lǐng)導班子專題民主生活會或黨員專題組織生活會，聽取意見和建議；要指導分管部門單位主要負責同志撰寫分析檢查報告；要深入基層調(diào)查研究，指導基層認真查找本部門本單位在科學發(fā)展上存在的問題，制定出解決問題的辦法和措施，協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的熱點難點問題；要建立一項促進科學發(fā)展的體制機制，努力使聯(lián)系點成為學習實踐活動的示范點。各級領(lǐng)導班子要提高思想認識，充分認識此次學習實踐活動的重要意義，拿出切實有效的推進措施，組織各種學習實踐活動，豐富學習實踐活動內(nèi)容，促進學習實踐活動取得實效。

2、注重分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，根據(jù)市直機關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等不同單位的實際，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出市級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部這個重點，抓好普通黨員、離退休干部職工中黨員和流動黨員的學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。要注意吸收本部門本單位的黨外領(lǐng)導干部、專家學者參與，認真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。市委將向各部門各單位派出指導檢查組，各指導檢查組要了解掌握各部門各單位學習實踐活動各階段的進展情況，督促各部門各單位按時按量完成任務(wù)；要重點閱研學習實踐活動工作方案，并提出意見建議；要重點了解解放思想討論進行的情況，重點閱研領(lǐng)導班子分析檢查報告，并提出意見建議；要了解整改落實方案的制定和落實情況，解決突出問題、建立和完善制度的情況，群眾滿意度測評的情況，重點閱研整改落實方案并提出意3、努力探索創(chuàng)新。要按照學習實踐活動的基本要求，做到“規(guī)定動作”高標準完成，“自選動作”有新意，在創(chuàng)新中求實效，充分運用適合機關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村、社區(qū)特點的行之有效的活動方式，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果。各部門各單位要結(jié)合實際，把“踐行科學發(fā)展觀，爭當沿邊開放升級排頭兵”主題實踐活動貫穿始終。要開展“評選*科學發(fā)展的‘金點子’”、“我為*科學發(fā)展獻計策”等活動，充分調(diào)動廣大群眾參與學習實踐活動的積極性，使學習實踐活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要本著求真務(wù)實的作風和勤儉節(jié)約的原則開展好學習實踐活動，講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

4、緊密聯(lián)系實際。要從我市實際出發(fā)，抓住重點，突出實效。要牢牢把握“解放思想、全面創(chuàng)新、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建設(shè)全省科學發(fā)展示范區(qū)”這一主題，對影響全局、關(guān)乎民生的大事實事實行項目化推進，確保取得實效。要把創(chuàng)建科學發(fā)展型領(lǐng)導班子、提升科學發(fā)展?jié)摿εc學習實踐活動有機銜接起來，切實增強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部科學發(fā)展的理念，打造科學發(fā)展型領(lǐng)導班子。

5、加強輿論宣傳。要充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大戰(zhàn)略部署，宣傳中央和省市委領(lǐng)導的重要講話精神；宣傳學習實踐活動的指導思想、目標要求、需要重點解決的問題、總體安排和方法步驟及各項工作要求；宣傳開展學習實踐活動對于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大意義；做好各階段的座談會、研討會、經(jīng)驗交流會、總結(jié)會等重要會議的報道；宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，及時報道各級黨組織和廣大黨員干部在學習實踐活動中深化認識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機制方面的好經(jīng)驗、好做法。宣傳部門和新聞媒體要制定詳細的工作計劃，進行多角度、全方位、立體式宣傳，形成輿論強勢。

6、做到統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)。要把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關(guān)系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實市委八屆四次全委(擴大)會議精神結(jié)合起來，與積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面推進市委、市政府確定的年度各項工作目標任務(wù)結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，真正把開展學習實踐活動的成效體現(xiàn)在促進各項工作、解決突出問題上。