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一、工作目標

通過加強特種設備使用單位法定代表人（負責人）和安全管理人員的安全管理技術培訓，指導和督促特種設備使用企業建立健全安全責任體系、安全組織體系、安全管理體系、事故應急處置體系，大力推進特種設備有證運行、人員持證上崗等各項工作，至2009年底，全市特種設備使用單位較好實現“三落實、兩有證、一檢驗、一預案、正確使用和精心維修保養”，即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度，設備有使用證、作業人員有上崗證，設備依法檢驗，建立事故應急預案，特種設備正確使用，做好日常檢查、維修和保養工作，切實有效地落實特種設備使用單位安全主體責任。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實各級政府關于加強安全生產工作的要求和部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以加強特種設備使用單位安全管理工作為重點，進一步規范和加強特種設備使用單位安全管理基礎建設，全面落實特種設備安全使用單位主體責任，促進特種設備安全形勢穩定。

三、工作分工

按照以塊為主、條塊結合的原則，各鎮（街道）和各有關部門明確分工如下：

（一）市工業經濟局負責組織實施船舶修造行業及錢江集團的特種設備安全主體責任落實工作；

（二）市建設規劃局負責組織實施游樂場所、物業管理的住宅小區等行業的特種設備安全主體責任落實工作；

（三）市交通局負責組織實施交通工程行業等的特種設備安全主體責任落實工作；

（四）市教育局負責組織實施教育行業的特種設備安全主體責任落實工作；

（五）市衛生局負責組織實施醫療衛生行業的特種設備安全主體責任落實工作；

（六）各鎮（街道）負責配合有關單位開展特種設備安全主體責任落實工作，且組織實施本區域內除上述五個行業外的特種設備安全主體責任落實工作；

（七）市質量技術監督局負責指導和督促全市特種設備安全主體責任落實工作，指導開展試點工作，提供培訓的相關資料，并及時向有關單位提供特種設備相關數據和信息；

（八）市安全生產監督管理局負責綜合管理和監督，協同開展督促協調，并將特種設備安全管理的內容納入廠長（經理）、安全管理人員培訓教程。

四、實施步驟和時間安排

（一）宣傳發動、試點工作階段（3月上旬至5月中旬）

各鎮（街道）和各有關部門成立相應組織機構，制訂工作方案，落實專人負責，明確工作責任，并建立健全信息統計和報告工作制度。

1、對我市特種設備生產使用單位的安全負責人和安全管理人員進行全面培訓，促使特種設備使用單位基本掌握主體責任的內容和要求。

2、對特種設備使用單位進行調查核實，摸清現有的特種設備安全使用管理基礎情況。在此基礎上，分行業選擇3-5家使用單位開展特種設備安全主體責任落實工作試點，并落實試點工作責任制。

3、各試點單位按照主體責任的具體要求，設立安全管理機構，配備專職或兼職安全管理人員，制訂或修訂安全管理制度及安全操作規程，建立設備臺帳及各類檢（巡）查、維修保養記錄，制訂事故應急救援預案并進行演練等，特種設備使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率和事故隱患整治率均達到100%。

（二）全面推進階段（5月下旬至9月下旬）

各鎮（街道）和各有關部門在試點工作的基礎上，在各自范圍內全面推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作。

1、各特種設備使用單位尤其是法定代表人（負責人）要對照主體責任的要求，認真仔細地做好自查，把全面推進落實安全主體責任與加大安全投入結合起來，注重使用單位的科技投入和資金投入，加大特種設備改造力度，加快更新淘汰落后設備速度；與加強日常內部管理結合起來，不斷提高使用單位安全管理水平，有效預防事故的發生，全面提升使用單位特種設備安全水平。

2、建立鎮（街道）和有關部門的監督檢查制度，組織開展對特種設備使用單位的巡回監督檢查。監督檢查主要內容包括管理機構、管理人員、規章制度、設備檔案、各項檢查記錄、設備注冊定檢、操作人員持證上崗等落實情況，督促指導特種設備使用單位達到相關要求。

3、堅持幫扶、規范與整治并重的方針，對存在隱患較多、差距較大的特種設備使用單位，采取單獨補課的形式，幫助其落實具體整改工作措施，達到相關要求。對整改措施不到位且工作不配合的特種設備使用單位，要采取掛牌督辦的方式，責令其在規定期限內整改到位。對發現的各種違法違規行為，要依法嚴厲查處。

（三）總結提高階段（10月至12月）

各鎮（街道）和各有關部門按照落實特種設備主體責任的工作要求，對各自范圍內的安全主體責任落實情況組織自查驗收，及時做好此項工作的總結，于10月15日前報市質量技術監督局、市安全生產委員會辦公室。在此基礎上，市推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作領導小組將成立聯合檢查驗收組，對全市各鎮（街道）和各有關部門的特種設備使用單位安全主體責任落實情況進行檢查驗收。同時，認真做好臺州市檢查驗收組對我市考核驗收的前期準備工作。

五、工作要求

（一）加強領導。為切實加強對推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作的領導，市政府成立全市推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作領導小組，由分管市長任組長，成員由市政府辦公室、市質量技術監督局、市安全生產監督管理局、市工業經濟局、市建設規劃局、市交通局、市教育局、市衛生局、各鎮（街道）等有關負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市質量技術監督局，李素玉任辦公室主任。各鎮（街道）和有關部門要將全面推進特種設備使用單位安全主體責任落實工作列入重要工作日程，切實加強領導、協調和督查，把推進使用單位落實特種設備安全主體責任工作與“質量和安全年”、“安全生產年”等活動、各類專項整治以及安全大檢查有機結合起來。

（二）強化考核。要按照“三落實、二有證、一檢驗、一預案、正確使用和精心維修保養”的要求，強化按標準考評，做到事前對特種設備使用單位培訓，以標準引導特種設備使用單位；事中對特種設備使用單位服務，以標準規范特種設備使用單位；事后對特種設備使用單位考核，以標準衡量特種設備使用單位，狠抓長效機制的探索與實踐。要強化考核，各鎮（街道）要把全面推進落實主體責任落實作為安全生產目標管理責任制內容之一，列入年度考核。

（三）加強宣傳。要通過媒體宣傳、資料發放等多種形式，大力宣傳《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《*省特種設備安全管理條例》等相關法律法規、特種設備基本安全知識，及時報道典型經驗，曝光特種設備事故典型案例，切實增強特種設備使用單位的安全責任意識，努力營造全社會關心、支持特種設備安全監管的良好氛圍。

（四）暢通信息。要切實加強該項工作的信息互通。各鎮（街道）和有關部門要落實專人負責收集工作情況，于4月15日底前將工作方案和工作組織情況及責任人報市推進特種設備安全主體責任落實工作領導小組辦公室（聯系人：*，聯系電話：*，傳真：*）。